摘 要：本文結(jié)合筆者多年建筑工程造價(jià)控制與管理實(shí)踐，運(yùn)用建筑技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理的一般原理，詳細(xì)分析闡述了提高建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審查的內(nèi)容和具體思路；在此基礎(chǔ)上，對(duì)如何提高建筑工程造價(jià)審查質(zhì)量的方法和途徑進(jìn)行了深入的探討和總結(jié)。

關(guān)鍵詞：建筑工程； 工程造價(jià)； 預(yù)結(jié)算； 審查質(zhì)量； 途徑

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1008-0422（2009）06-0181-03

1前言

建設(shè)工程預(yù)、結(jié)算審查分別是工程項(xiàng)目實(shí)施前、投產(chǎn)后必須實(shí)施的兩個(gè)重要造價(jià)管理流程，審查結(jié)果的準(zhǔn)確性直接影響建設(shè)投資，其中工程預(yù)算是確保預(yù)算投資規(guī)模約束在可行性研究、概算投資規(guī)模以內(nèi)的準(zhǔn)繩，工程結(jié)算則是衡量工程實(shí)施過(guò)程是否受控的直接指標(biāo)和辦理財(cái)務(wù)決算的依據(jù)。工程預(yù)結(jié)算審查要求從業(yè)人員應(yīng)具備全面實(shí)時(shí)的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、管理知識(shí)。

2合理選擇工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法

建筑工程工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法有多種，目前常用的計(jì)價(jià)方法有單價(jià)法，實(shí)物工程量法和工程量清單法。

2.1單價(jià)法編制施工圖預(yù)算

用單價(jià)法編制施工圖預(yù)算的計(jì)算公式為：

單位工程預(yù)算直接工程費(fèi)=[∑（工程量×預(yù)算綜合單價(jià)）] ×（1+其他直接費(fèi)率）。

單價(jià)法編制施工圖預(yù)算，根據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量，套用各地區(qū)、各部門(mén)統(tǒng)一編制的綜合單價(jià)，其特點(diǎn)是工作量小、計(jì)算簡(jiǎn)單，但在市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大的情況下，采用單價(jià)法計(jì)算的結(jié)果會(huì)編離實(shí)際水平，造成誤差，往往需要利用一些系數(shù)或價(jià)差彌補(bǔ)。

2.2實(shí)物法編制施工圖預(yù)算

2.2.1實(shí)物法編制施工圖預(yù)算的主要公式為：

單位工程預(yù)算直接工程費(fèi)=[∑（工程量×材料預(yù)算定額用量×當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)夭牧项A(yù)算價(jià)格）+∑（工程量×人工預(yù)算定額用量×當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厝斯すべY單價(jià)）+∑（工程量×施工機(jī)械臺(tái)班預(yù)算定額用量×當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貦C(jī)械臺(tái)班單價(jià)）]×（1+其他直接費(fèi)率）

2.2.2實(shí)物法編制施工圖預(yù)算

由于所用的人工，材料和機(jī)械臺(tái)班的單價(jià)都是當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際價(jià)格，所以編制出的預(yù)算能比較準(zhǔn)確地反映實(shí)際水平，誤差較小，但是，由于采用這種方法需要統(tǒng)計(jì)人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量，還需要收集相應(yīng)的實(shí)際價(jià)格，如果市場(chǎng)信息少，市場(chǎng)價(jià)格就難以準(zhǔn)確掌握，因而工作量較大，計(jì)算過(guò)程繁瑣。

2.3采用工程量清單計(jì)價(jià)

2.3.1計(jì)算公式：總報(bào)價(jià)=∑（工程量×綜合單價(jià)）+開(kāi)辦費(fèi)用。

2.3.2計(jì)算步驟

計(jì)算工程量→提供分項(xiàng)目名稱的實(shí)物工程量清單→計(jì)算綜合單價(jià)→計(jì)算開(kāi)辦項(xiàng)目費(fèi)用→匯總工程造價(jià)。

2.3.3工程量清單計(jì)價(jià)方法的涵義和優(yōu)勢(shì)：

工程量清單計(jì)價(jià)方法相對(duì)于傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方法是一種新的計(jì)價(jià)模式，是一種市場(chǎng)的定價(jià)模式，是由建設(shè)產(chǎn)品的買(mǎi)方和賣(mài)方在建設(shè)市場(chǎng)上根據(jù)供求情況、信息情況進(jìn)行自由競(jìng)價(jià)，從而能夠確定合同價(jià)格的方法。推行工程量清單計(jì)價(jià)方法是工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法改革的一項(xiàng)具體措施，也是我國(guó)加入WTO與國(guó)際工程管理接軌的必然要求。它與定額計(jì)價(jià)方法比較有如下特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)：1）滿足了競(jìng)爭(zhēng)的需要；2）提供了一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)條件；3）有利于工程款的撥付和工程造價(jià)的最終確定；4）有利于風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)；5）有利于業(yè)主對(duì)投資的控制。

三種計(jì)價(jià)方法都需要根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算出工程量，用單價(jià)法計(jì)算出工程量后，可以直接套用預(yù)算定額綜合單價(jià)計(jì)算直接工程費(fèi)，按照預(yù)算定額給定的消耗量，可以進(jìn)一步計(jì)算出人工工日、材料消耗量、機(jī)械臺(tái)班使用量；實(shí)物法要根據(jù)實(shí)物量定額，進(jìn)一步計(jì)算出每一種材料的消耗量、人工工日和機(jī)械臺(tái)班使用量，按當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐娜斯蝺r(jià)、材料預(yù)算價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)計(jì)算直接工程費(fèi)；工程量清單計(jì)價(jià)法需要制定統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分及工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)算工程量清單包括完成給定工程量全部費(fèi)用的攤?cè)搿?/p>

每一種計(jì)價(jià)方法都需有基礎(chǔ)性的定額，工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法是多樣的，而不是單一的，計(jì)價(jià)方法的采用應(yīng)當(dāng)符合快速準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)原則，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)選用合適的計(jì)價(jià)方法，從而計(jì)定合理的工程總造價(jià)，現(xiàn)就常用的工程量清單模式下工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審查進(jìn)行分析。

3建筑工程預(yù)結(jié)算審查的內(nèi)容和具體思路分析

建筑工程的工程量、單價(jià)、取費(fèi)是工程預(yù)結(jié)算組成的基本結(jié)構(gòu)，預(yù)、結(jié)算審查正是要圍繞量、價(jià)、費(fèi)開(kāi)展。認(rèn)真進(jìn)行工程量復(fù)查、在工程量準(zhǔn)確查算的基礎(chǔ)上進(jìn)一步審查單價(jià)套用是否合理、各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定，是工程預(yù)結(jié)算審查所謂“三板斧”。工程預(yù)結(jié)算是設(shè)計(jì)成果、施工成果在經(jīng)濟(jì)上的縮影，量化反映工程所投入的各類(lèi)資源的總和，具有客觀性和可重復(fù)還原性，采取不同方法查算的結(jié)果非常接近，因此不同編制者間、編制者與審查者間如果存在較大的價(jià)值分歧，必然有一方是錯(cuò)誤的。

重點(diǎn)審查差異較大的項(xiàng)目，可以根據(jù)實(shí)際情況采用全面審核法或者重點(diǎn)審核法，以提高審查的效率和效果，具體步驟如下：

3.1預(yù)結(jié)算資料的收集

為了快捷系統(tǒng)地開(kāi)展工程預(yù)、結(jié)算審查，必須全面收集工程預(yù)、結(jié)算資料，內(nèi)容包括：收集初設(shè)圖紙、施工圖、標(biāo)底、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑記要、中標(biāo)通知書(shū)、中標(biāo)單位的投標(biāo)書(shū)、工程施工合同、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證、施工現(xiàn)場(chǎng)隱蔽驗(yàn)收記錄、工程聯(lián)系單、工程竣工圖紙以及補(bǔ)充協(xié)議書(shū)、主要設(shè)備材料合格證及檢（試）驗(yàn)記錄、主要消耗性材料的化驗(yàn)報(bào)告。如果建設(shè)單位建立了一套完善的工程檔案資料管理體系，工程師、結(jié)算審查人員將很容易在檔案室中找齊相關(guān)文件，否則要分別向施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位催要，這時(shí)往往由于不同單位所提交的資料不是各方共同查實(shí)的最終版本而需要工程預(yù)、結(jié)算審查人員仔細(xì)甄別。為了避免“閉門(mén)造車(chē)”，在充分熟悉有關(guān)資料的前提下，工程預(yù)、結(jié)算審查人員一定要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，熟悉工程狀況。

3.2工程量的審查

工程量是工程資源投入的量化指標(biāo)，也是審查工作的關(guān)鍵。在工程預(yù)、結(jié)算審查中對(duì)工程量復(fù)查不準(zhǔn)，除影響到分部分項(xiàng)工程量的增加外，還會(huì)引起分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)用等連鎖反應(yīng)，以至規(guī)費(fèi)及整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)的成比例膨脹，因此對(duì)工程量的審查是預(yù)結(jié)算審查的重中之重。

隨著工程計(jì)價(jià)軟件的廣泛使用，施工單位轉(zhuǎn)而采取巧立名目重復(fù)計(jì)算的方法故意擴(kuò)大、虛報(bào)工程量，設(shè)計(jì)單位編制施工圖預(yù)算時(shí)往往也貪快求省造成工程量“高估冒算”，因此工程量的審查必須依據(jù)施工圖、竣工圖和工程量計(jì)算電子文檔，將設(shè)計(jì)單位、施工單位或造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)查算的工程量進(jìn)行橫向?qū)Ρ确治?。審查過(guò)程中應(yīng)盡可能發(fā)揮監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)作用，建設(shè)單位主要對(duì)變化幅度大的分部分項(xiàng)工程量和合同外的工程量進(jìn)行重點(diǎn)審查把關(guān)。

施工合同主要分固定總價(jià)合同和可調(diào)價(jià)合同，固定單位合同是可調(diào)價(jià)合同的重要形式。對(duì)于固定總價(jià)合同，如果發(fā)包單位不改變合同施工內(nèi)容，合同價(jià)款就是承、發(fā)包雙方最終結(jié)算價(jià)款，結(jié)算審查的工作量可大大降低，主要工作量集中在前期的預(yù)算（標(biāo)底）編審；對(duì)于固定單位合同，結(jié)算工程量均以實(shí)際施工為準(zhǔn)，則要對(duì)施工范圍內(nèi)的所有工程量進(jìn)行全面審查。

具體的工程量審查方法包括：審查工程量計(jì)量單位是否與工程量清單設(shè)置吻合、單項(xiàng)工程內(nèi)容是否與相應(yīng)工程量清單所包含的內(nèi)容相一致、是否按計(jì)價(jià)規(guī)范相應(yīng)規(guī)則計(jì)算等。要注意按計(jì)算規(guī)則應(yīng)扣除部位是否扣除，如樓地面工程孔洞、地溝所占面積是否扣除；墻體內(nèi)圈梁、過(guò)梁等所占體積是否扣除。還要結(jié)合隱蔽工程簽證等進(jìn)行審查，例如實(shí)際土方開(kāi)挖標(biāo)高低于設(shè)計(jì)室外高度時(shí)，計(jì)算時(shí)不能仍按施工圖標(biāo)高計(jì)算。

對(duì)于工程變更及簽證工程量的審查，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行查實(shí)，做到實(shí)事求是，合理計(jì)算，不能有簽證即給予查算，要查對(duì)變更簽證手續(xù)是否齊全，確信變更簽證項(xiàng)目是否已完成且通過(guò)驗(yàn)收、簽證內(nèi)容是否合理，特別是簽證工程量大于竣工圖標(biāo)示工程量而簽證又沒(méi)有合理說(shuō)明解釋的，不能以簽證為難。要區(qū)分變更簽證的責(zé)任方，對(duì)于合同內(nèi)規(guī)定包含的工作量或因承包商管理不善或自行改變施工方法所增加的工程量，如堅(jiān)土基礎(chǔ)開(kāi)挖自行增加擋土板，不得予以確認(rèn)計(jì)算。對(duì)施工圖、圖紙會(huì)審和實(shí)際施工過(guò)程中多次變更的項(xiàng)目，要注意同一部位最終變更的結(jié)果是計(jì)算該部位工程量的唯一依據(jù)，切忌對(duì)未實(shí)施的變更方案進(jìn)行重復(fù)計(jì)算和匯總統(tǒng)計(jì)，如外墻的裝修標(biāo)準(zhǔn)，施工圖按普通涂料考慮，圖紙會(huì)審改為馬賽克，實(shí)際施工中進(jìn)行墻面勾縫抹灰后以設(shè)計(jì)變更的形式改為干掛陶瓷磚，則結(jié)算工程量除“平板墻面干掛陶瓷面磚”外，還要補(bǔ)列“墻面勾縫”“墻面水泥石灰砂漿底抹灰”，但不得計(jì)入“墻面底油一遍調(diào)和漆二遍”。

3.3單價(jià)審查

采用定額計(jì)價(jià)的工程預(yù)結(jié)算，單價(jià)依據(jù)是工程定額，單價(jià)審查側(cè)重點(diǎn)是定額套用是否合理，是否有“低價(jià)高套”現(xiàn)象。

采用工程量清單計(jì)價(jià)的結(jié)算單價(jià)是在多個(gè)投標(biāo)人充分競(jìng)爭(zhēng)下的最佳報(bào)價(jià)，結(jié)算時(shí)綜合單價(jià)一次性包死，不作調(diào)整。工程結(jié)算單價(jià)應(yīng)根據(jù)以下原則確定：

1）投標(biāo)報(bào)價(jià)中已有適用于該工程量?jī)r(jià)格的，按已有的價(jià)格確定；

2）投標(biāo)報(bào)價(jià)中只有類(lèi)似于該工程量?jī)r(jià)格的，可按照類(lèi)似的價(jià)格確定；

3）投標(biāo)報(bào)價(jià)中沒(méi)有適用或類(lèi)似于該工程量的價(jià)格，由投標(biāo)人提出適應(yīng)的變更價(jià)格，與業(yè)主協(xié)商確定。

施工單位往往通過(guò)把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價(jià)里的內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng)再申報(bào)、把費(fèi)率中包含的內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng)重復(fù)申報(bào)、通過(guò)定額單價(jià)的換算、混算等手段抬高項(xiàng)目結(jié)算單價(jià)，例如：混凝土地坪項(xiàng)目中的分部分項(xiàng)單價(jià)中已包含了場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸?shù)膬?nèi)容，有的施工單位又把場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸單獨(dú)列項(xiàng)申報(bào)結(jié)算；又如施工合同中明確規(guī)定變更工程不計(jì)算措施項(xiàng)目費(fèi)，而施工單位就把混凝土模板工程量重復(fù)計(jì)算到混凝土單價(jià)內(nèi)，以抬高混凝土制作的分部分項(xiàng)單價(jià)；土方總量計(jì)算正確的前提下施工單位故意把基坑土方開(kāi)挖套成單價(jià)更高的溝槽土方開(kāi)挖。在審查合同外項(xiàng)目的單價(jià)時(shí)，要注意察覺(jué)并杜絕施工單位將較低單價(jià)的合同內(nèi)項(xiàng)目巧立名目包裝為合同外項(xiàng)目達(dá)到重新定價(jià)目的的不軌行為，特別是以工程聯(lián)系單的形式申請(qǐng)變更施工方法、工藝，在實(shí)際成本沒(méi)有增加或增加不多的情況下變更為單價(jià)較高的“合同外項(xiàng)目”。

3.4取費(fèi)的審查

工程預(yù)算收費(fèi)審查主要是審查取費(fèi)是否執(zhí)行相關(guān)造價(jià)管理規(guī)定、計(jì)價(jià)規(guī)范和實(shí)施細(xì)則的要求，按地區(qū)類(lèi)別的劃分執(zhí)行相應(yīng)的管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)是否執(zhí)行工程所在地標(biāo)準(zhǔn)；工程排污費(fèi)等規(guī)費(fèi)如果不須發(fā)生則不取費(fèi)等。工程結(jié)算取費(fèi)審查主要是審查取費(fèi)是否按投標(biāo)報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要注意預(yù)算中暫列的預(yù)留金應(yīng)按施工單位實(shí)際完成的工程量計(jì)算，超出部分在結(jié)算價(jià)款中扣除；預(yù)算中暫列的預(yù)算包干費(fèi)在合同外項(xiàng)目執(zhí)行合同調(diào)價(jià)條款予以計(jì)價(jià)的前提下也應(yīng)扣除。

4提高工程預(yù)結(jié)算審查質(zhì)量的方法與途徑

4.1抓住大的，算準(zhǔn)小的

工程預(yù)結(jié)算審查工作是一項(xiàng)很具體、細(xì)致的工作，每個(gè)環(huán)節(jié)或細(xì)節(jié)都與資金有著密切的關(guān)系，如果在某個(gè)細(xì)小部位出現(xiàn)馬虎、粗心現(xiàn)象，就會(huì)造成不應(yīng)有的損失。為了客觀公正地反映工程造價(jià)，審查人員在工程預(yù)結(jié)算審查中抓大項(xiàng)目計(jì)算的同時(shí)，也不應(yīng)放過(guò)細(xì)小項(xiàng)目的計(jì)算。某建筑是一棟高31.9m、建筑面積為10450m²的綜合樓，按照工程費(fèi)用定額該工程取費(fèi)類(lèi)別屬于三類(lèi)工程，建設(shè)單位要求招標(biāo)代理公司按四類(lèi)工程計(jì)取工程費(fèi)用編制公開(kāi)招標(biāo)文件，但送審的預(yù)算控制價(jià)卻按三類(lèi)工程計(jì)取工程費(fèi)用。審查人員認(rèn)為不能以工程本身屬于的工程類(lèi)別計(jì)取費(fèi)用，應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件，并向招標(biāo)代理公司提出了質(zhì)疑。代理公司卻以招標(biāo)文件出錯(cuò)為理由，解釋為準(zhǔn)備修改招標(biāo)文件，對(duì)此，審查人員又與建設(shè)單位進(jìn)行溝通，證實(shí)了建設(shè)單位的本意，不允許修改招標(biāo)文件，這樣審查人員計(jì)算該工程費(fèi)用時(shí)按四類(lèi)計(jì)取就有了充分的依據(jù)，單這一項(xiàng)就為節(jié)約了資金80多萬(wàn)元。

大的項(xiàng)目?jī)?nèi)容要抓住不放，小的項(xiàng)目?jī)?nèi)容也應(yīng)認(rèn)真地去做好，因?yàn)樗辛康淖兓^(guò)程。計(jì)算一個(gè)局部的量并不起眼，但在整個(gè)工程中可能百倍甚至千倍地增加。如某信息大廈工程鉚釘栓的計(jì)算，施工單位編報(bào)的預(yù)算價(jià)每個(gè)為13元，審查人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定和計(jì)算得出每個(gè)為10元，每個(gè)鉚釘栓核減3元，整個(gè)工程共需鉚釘栓約5萬(wàn)個(gè)，按此計(jì)算可核減造價(jià)15萬(wàn)元。又如某土地整理項(xiàng)目工程溝、渠的計(jì)算，工程施工圖中溝、渠截面為變截面的梯形，預(yù)算編制單位計(jì)算溝渠的挖填土方、砌石量、墊層時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖中所示尺寸套用數(shù)學(xué)函數(shù)公式計(jì)算，而是按大概的尺寸計(jì)算，與審查人員計(jì)算的每個(gè)截面數(shù)值相差不到0.1m²，但溝、渠的類(lèi)型多，總長(zhǎng)度數(shù)量大，匯總起來(lái)的工程量就相差很遠(yuǎn)，僅砌石量就減去了3000m³，核減資金4.5萬(wàn)元。實(shí)踐證明，在認(rèn)真做好大項(xiàng)目?jī)?nèi)容的同時(shí)，也要做好每個(gè)細(xì)小部位，它是提高工程預(yù)結(jié)算審查質(zhì)量的重要手段之一。

4.2加強(qiáng)施工組織的審查，合理核定造價(jià)

施工圖紙是工程項(xiàng)目的縮影，實(shí)現(xiàn)圖紙轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)現(xiàn)實(shí)的物體，需要完成大量的工作，每項(xiàng)工作都包含著施工組織者的智慧。施工組織設(shè)計(jì)或施工方案優(yōu)劣，是影響整個(gè)工程造價(jià)的重要因素之一。例如，垂直運(yùn)輸機(jī)械的選型和數(shù)量的確定；大型土石方的挖運(yùn)方案的確定；土方工程采用的是人工開(kāi)挖還是機(jī)械開(kāi)挖等等。施工組織不同，造價(jià)也就不一樣。設(shè)計(jì)院通常是按常規(guī)設(shè)計(jì)的，定額設(shè)計(jì)也是按常規(guī)的施工組織計(jì)價(jià)。在實(shí)際施工中，施工單位、建設(shè)單位、工程監(jiān)理會(huì)根據(jù)實(shí)際選擇最佳方案，充分利用先進(jìn)的設(shè)備和材料，追求高效益。施工中采用的新材料或新工藝，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位認(rèn)可后才能實(shí)施，施工單位按優(yōu)化的施工方案編制工程預(yù)算，與定額按常規(guī)計(jì)算肯定有差別。作為審價(jià)人員，不單要熟悉施工組織，認(rèn)真核對(duì)送審的預(yù)算，在定額標(biāo)準(zhǔn)允許調(diào)整的條件下，合理核定造價(jià)，還要結(jié)合設(shè)計(jì)方案，按定額規(guī)定的常規(guī)施工方法計(jì)價(jià)。然后對(duì)比兩者的差異，仔細(xì)分析，屬于施工單位為了保證質(zhì)量或加快工程進(jìn)度而采取措施的，差額部分不予認(rèn)可；屬于特殊施工環(huán)境或其它客觀因素造成無(wú)法按常規(guī)或原施工組織施工的，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位共同商定后方可認(rèn)定其費(fèi)用。如某綜合辦公樓混凝土工程模板計(jì)價(jià)，原預(yù)算是按常規(guī)施工木模板計(jì)算的，施工單位卻全部采用了加厚夾心板，也做好了簽證，審查人員在審核該工程結(jié)算時(shí)發(fā)現(xiàn)簽證單上建設(shè)單位、監(jiān)理單位只是簽了“情況屬實(shí)”，后根據(jù)調(diào)查取證，是施工單位僅為了保證施工質(zhì)量和提高工效而改變常規(guī)做法的，在預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)中，不允許對(duì)此項(xiàng)目進(jìn)行換算，故核減了該費(fèi)用10萬(wàn)元。

4.3綜合分析，嚴(yán)把定額標(biāo)準(zhǔn)關(guān)

編制和頒布了與工程預(yù)結(jié)算內(nèi)容相匹配的定額標(biāo)準(zhǔn)，為審查工作提供了依據(jù)。但由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，顯現(xiàn)出定額滯后，需補(bǔ)充的項(xiàng)目和內(nèi)容不斷增多，只有經(jīng)過(guò)綜合分析，嚴(yán)格定額標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確反映真實(shí)的造價(jià)。為解決這些問(wèn)題，審查人員采取了嚴(yán)把“四關(guān)”的做法。

4.3.1及時(shí)了解施工新技術(shù)，熟悉定額，把好定額關(guān)

任何一個(gè)施工單位的目的都是獲取最高利潤(rùn)，在利益的驅(qū)動(dòng)下，經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)套定額、高套定額、重復(fù)套定額的情況。審查人員在接到送審的預(yù)算書(shū)時(shí)，首先應(yīng)查看招標(biāo)文件、施工合同或協(xié)議確定該用何種定額，其次查看施工圖紙逐個(gè)核對(duì)預(yù)算子目，看是否與定額內(nèi)容相一致，特別注意對(duì)定額進(jìn)行換算或補(bǔ)充定額的子目，要核對(duì)其消耗量和預(yù)算基價(jià)的取定，對(duì)高套定額、重復(fù)套定額、多套定額的堅(jiān)決予以糾正。

4.3.2把好工程土方挖運(yùn)關(guān)

工程經(jīng)常需要進(jìn)行土方的挖運(yùn)，尤其是新建非單體建筑的工程項(xiàng)目，其土方挖運(yùn)量大，費(fèi)用高。審查人員既要核準(zhǔn)價(jià)，又要算準(zhǔn)量。核準(zhǔn)價(jià)，必須提前介入。土方的挖運(yùn)實(shí)際單價(jià)比套用定額計(jì)算的綜合單價(jià)低40%～50%，如不在施工前核定好單價(jià)，工程結(jié)算時(shí)就會(huì)很被動(dòng)，甚至造成沒(méi)必要的損失。算準(zhǔn)量，也要提前介入，經(jīng)常深入工地，核實(shí)有形土方的轉(zhuǎn)移過(guò)程，為審查預(yù)結(jié)算尋找有利的依據(jù)。

4.3.3把好工程的現(xiàn)場(chǎng)簽證關(guān)

在工程建設(shè)中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的。施工單位為了追求自身的利益，經(jīng)常在簽證單、竣工圖中大做文章。具體表現(xiàn)在：

1）待多方簽證以后再增加簽證內(nèi)容，或?qū)⒐こ塘繙p少部分的聯(lián)系單抽調(diào)，甚至不出聯(lián)系單。

2）利用監(jiān)理及建設(shè)單位對(duì)預(yù)結(jié)算知識(shí)和有關(guān)規(guī)定掌握不夠，對(duì)不該簽證的項(xiàng)目進(jìn)行簽證。如：施工單位工作造成失誤的，雨季施工增加費(fèi)、材料二次搬運(yùn)費(fèi)、建筑物沿邊向外500m內(nèi)道路已包含在預(yù)算費(fèi)用定額的其他直接費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)中等等，施工單位做簽證時(shí)就會(huì)省略掉簽證原因，只做工程量的簽證。

3）竣工圖不按實(shí)際施工和聯(lián)系單修改，故意將工程量減少的內(nèi)容不修改到竣工圖中。

就以上問(wèn)題，審查時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面。第一，嚴(yán)格報(bào)送程序，送審材料由建設(shè)單位報(bào)送，對(duì)于施工單位送來(lái)的工程變更或簽證單拒收；第二，所有的簽證單要求建設(shè)單位逐張核對(duì)其合法性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性和完整性；第三，對(duì)簽證單上表述簽證原因不清的，應(yīng)核實(shí)簽證原因，屬施工單位工作失誤造成的或多計(jì)費(fèi)用的，堅(jiān)決減掉；第四，對(duì)于施工單位提供的竣工圖，不僅要認(rèn)真核對(duì)每一張聯(lián)系單內(nèi)容是否修改到竣工圖中，而且要到工程現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)竣工圖與工程實(shí)物是否相符合。

4.3.4注意核對(duì)合同條款，結(jié)合實(shí)地考察，把好材料及設(shè)備的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)關(guān)

首先，應(yīng)該對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗(yàn)收合格才能列入竣工結(jié)算。對(duì)此，無(wú)論是建設(shè)單位還是施工單位，對(duì)工程資料的編制審查應(yīng)引起高度重視。施工單位首先應(yīng)本著實(shí)事求是的工作態(tài)度，遵守職業(yè)道德，客觀真實(shí)的編制工程資料。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)審查工作。審核人員則應(yīng)把好最后審核關(guān)，做到實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)測(cè)，以確保工程資料準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠。其次，應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等，對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行評(píng)審，若發(fā)現(xiàn)合同開(kāi)口或有漏洞，應(yīng)建設(shè)單位與施工單位認(rèn)真研究，明確結(jié)算要求。筆者在審核一教學(xué)樓工程結(jié)算時(shí)，送審增加工程中“優(yōu)秀優(yōu)價(jià)樣板工程費(fèi)”17.47萬(wàn)元，因工程投標(biāo)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及合同中已明確為樣板工程應(yīng)增加部分，其在投標(biāo)報(bào)價(jià)內(nèi)未考慮，所以在結(jié)算時(shí)應(yīng)申請(qǐng)?jiān)黾釉擁?xiàng)費(fèi)用。

工程項(xiàng)目中材料及設(shè)備所占的比重較大，把好材料及設(shè)備的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)關(guān)就顯得非常重要。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，材料和設(shè)備的采購(gòu)?fù)耆鞘袌?chǎng)化，大部分材料和設(shè)備由施工單位自行采購(gòu)，建設(shè)單位簽字認(rèn)可。審查人員要嚴(yán)格審核發(fā)票，針對(duì)工程材料和設(shè)備中用量大、價(jià)格明顯比當(dāng)?shù)囟~辦發(fā)布的材料信息價(jià)偏高的材料和設(shè)備，尤其是新型的裝飾材料，到各大建材市場(chǎng)逐一詢價(jià)，采用加權(quán)平均等方法教育處材料、設(shè)備價(jià)格，再綜合考慮施工期間與詢價(jià)時(shí)時(shí)間差造成價(jià)格差異的因素后，確定材料、設(shè)備的結(jié)算價(jià)。市場(chǎng)詢價(jià)、綜合分析，是把好材料價(jià)格關(guān)的關(guān)鍵。

5結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建筑工程的預(yù)結(jié)算審核是合理確定工程造價(jià)的必要程序及重要手段，通過(guò)對(duì)預(yù)結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，可及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問(wèn)題，使之更加合理的確定工程造價(jià)，達(dá)到有效地控制工程造價(jià)的目的。根據(jù)多年的工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為負(fù)責(zé)工程預(yù)結(jié)算審查的人員，要做到客觀、公正、實(shí)事求是地評(píng)價(jià)工程造價(jià)，不僅要以工程設(shè)計(jì)圖紙、招投標(biāo)文件、施工合同為依據(jù)，以現(xiàn)行的預(yù)算定額和相關(guān)文件為標(biāo)準(zhǔn)，還要不斷地更新觀念，拓寬自身的知識(shí)面，加深專業(yè)知識(shí)的深度和廣度，在工作中找規(guī)律，提高綜合管理能力和專業(yè)技能，練忍性和耐性，遇到問(wèn)題時(shí)不慌不忙、不急不燥，能夠從容地面對(duì)，找到解決問(wèn)題的方法。

參考文獻(xiàn)：

[1] 龔維麗.工程造價(jià)的確定與控制[M].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2000.

[2] 徐大圖.工程建設(shè)投資控制[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1997.

[3] 彭尚銀，王繼才.工程項(xiàng)目管理[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2005.

[4] 尹貽林.工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制[M].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2003.

[5] 杜葵.工程量清單報(bào)價(jià)與傳統(tǒng)報(bào)價(jià)模式比價(jià)研究[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2003（1）：24-25.

[6] 鄭軍.與時(shí)俱進(jìn)，努力推進(jìn)工程標(biāo)準(zhǔn)化和造價(jià)管理的改革和發(fā)展[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2003.