凝視金融危機陰霾來襲

世界經(jīng)濟在動蕩中跨入新的一年。

2008年末，金融危機勢頭兇猛，世界各國紛紛采取應對措施，中國也適時拋出大手筆，各項方針政策順勢出臺。就是在這種形勢下，12月21日至22日，山東在濟南召開全省經(jīng)濟工作會議。

作為沿海省份，山東一直處于對外開放的前沿，因而受國際形勢的影響比較明顯。當金融危機已經(jīng)開始波及實體經(jīng)濟的時候，沿海地區(qū)無疑受到了更為明顯的沖擊。

金融危機對實體經(jīng)濟的影響，在一些“大塊頭”行業(yè)表現(xiàn)尤為明顯。據(jù)統(tǒng)計，和2007年同期相比，2008年10月份山東省16個行業(yè)出現(xiàn)用電量的負增長，其中鋼鐵行業(yè)受停產(chǎn)的影響，用電量下降了28%。專家分析說，出現(xiàn)下降的行業(yè)主要集中在鋼鐵、煤炭、化工等傳統(tǒng)行業(yè)。

“萊蕪市受金融危機的影響比想象中要嚴峻”，中共萊蕪市市委書記于建成說。據(jù)悉，位于萊蕪市的山東泰山鋼鐵集團有限公司，產(chǎn)量也比2007年下降了20%。此外，日照鋼鐵集團雖然緊臨全國最大鐵礦石碼頭，有成本優(yōu)勢，目前每月仍虧損巨大。

2009年，是抗擊金融危機一役的開局之年，中央出手，地方亮招，人們凝目關注。這次會議，是山東會戰(zhàn)的運籌之舉：分析，總結(jié)，部署。人們有理由矚目。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，擴大內(nèi)需，改善民生，一系列關鍵詞透露利好信息。人們有理由期待。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及時轉(zhuǎn)身

但是作為中國第二大經(jīng)濟省份，山東有著良好的經(jīng)濟基礎，具備相當強的抗沖擊能力。而這些，正是山東近年來不斷調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式所取得的成果。山東經(jīng)濟的肌體免疫力不斷增強，面對病毒的侵蝕時，自然顯得頗為硬氣。

山東工業(yè)以“大企業(yè)、大品牌、大產(chǎn)業(yè)”為特征，被形象地稱為“群象經(jīng)濟”。這些大象在負重前行的時候，山東的其他一些行業(yè)卻在逆勢而上。如機電產(chǎn)品，2008年上半年對東盟、俄羅斯、巴西等新興市場出口分別增長了90.1%、105.8%、112.9%。

“魏橋創(chuàng)業(yè)集團作為擁有16萬名職工的大型紡織企業(yè)，沒有一名職工下崗?！蔽簶騽?chuàng)業(yè)集團董事長張士平表示。根據(jù)市場趨勢，魏橋集團從2008年8月起開拓國內(nèi)市場。目前，國內(nèi)市場銷售收入已占全部銷售收入的89.3%。據(jù)張士平介紹，魏橋不斷進行技術(shù)創(chuàng)新，加快新產(chǎn)品開發(fā)。2008年新增1231個新品種，許多是效益高、難度大、適應市場的新產(chǎn)品，此外還新上馬了鋁材深加工項目。

雖然金融風暴來勢迅猛，但山東省經(jīng)濟仍然在協(xié)調(diào)發(fā)展，這是因為新興產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)工業(yè)的替代起到很大作用。2008年10月份全省通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)等行業(yè)用電量增長了9.9億千瓦時，在固定資產(chǎn)投資逐季回落的過程中，山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐明顯加快。2008年前三季度，山東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比例達到30.1％，比年初提高了0.9個百分點?！吧綎|省變宏觀調(diào)控的壓力為科學發(fā)展的動力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能降耗均取得了良好效果，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益得到有效提升?！鄙綎|省省長姜大明說。

“組合拳”重磅出擊

住房、交通、醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)老，凡是涉及到民生的領域，幾乎無資不投。

擴大內(nèi)需，山東自上而下逐一部署。2008年11月，山東省專門成立了“擴大內(nèi)需領導小組”。領導小組在省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省建設廳設3個辦公室，主要負責擴大內(nèi)需和項目投資工作的綜合協(xié)調(diào)、工業(yè)經(jīng)濟運行、市場開拓和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。各地市擴大內(nèi)需領導小組也相繼成立。

提到“二十一條”，知情的人們立刻就會想起政府擴大內(nèi)需，這就是山東省針對擴大內(nèi)需出臺的21條具體實施意見。今后３年，山東將著力抓好重大民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等方面建設，爭取中央預算內(nèi)投資470億元，帶動地方和社會投資6678億元。

山東省繼續(xù)加大改善民生力度，擴大廉租住房覆蓋范圍，增加經(jīng)濟適用住房供應量，積極推進城市棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)整治和“城中村”改造。到2010年底，廉租住房保障將累計達10萬戶，所有市、縣廉租住房保障范圍將擴大到城市低收入住房困難家庭。山東下定決心加快實施農(nóng)村安居工程，爭取到2015年基本解決農(nóng)村困難群眾住房困難問題。

2008年9月2日一大早，濟南市天橋區(qū)居民申成英和兒子馮宏來到了區(qū)勞動局，參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。申成英的兒子和兒媳婦都是殘疾人，全家靠低保和撫恤金生活，繳費參保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險后，申成英的就醫(yī)難題得到解決。

2009年起，山東省尚未啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的５個市將全部啟動。至此，山東省17市城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險的大門全面開啟。2008年山東省農(nóng)村養(yǎng)老保險試點達到40個，參保農(nóng)民達295萬人，比上年增長２倍多。2009年山東省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險即將“大提速”，并將出臺明確的實施方案和財務會計制度等配套文件。

在就業(yè)方面，支持高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務或任職。其中，對到財政困難縣參加“三支一扶”計劃和“一村（社區(qū)）一名大學生”工程服務的高校畢業(yè)生，省財政每人每年補助 6000元；對中組部選聘到30個欠發(fā)達縣農(nóng)村工作的高校畢業(yè)生，省財政每人每年補助1.1萬元，到其他縣的每人每年補助 7000元。

近期國家決定在兩年內(nèi)以4萬億元投資刺激經(jīng)濟增長，其中在2008年年底前向各地新增1000億元投資，山東省也將成為最大的受益者之一。“我們把幾年后的事情提前來干，借此良機加快發(fā)展，確保今后3年固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上。”濟南市發(fā)改委主任齊家濱說，“例如濟南的輕軌項目、沿黃濕地項目、新能源產(chǎn)業(yè)基地項目等。這些有利于濟南可持續(xù)發(fā)展的項目提前建設，對經(jīng)濟的拉動效果會非常明顯。”

而在山東的刺激方案中，僅在鐵路建設方面，自2008年到2015年，就將新建、改建鐵路3800公里。這一里程將超過1949年以來山東省鐵路建設里程的總和。屆時，山東省內(nèi)主要繁忙鐵路干線將全部實現(xiàn)電氣化。

Shandong Economy: Breaking through the Crisis

At the end of 2008， the countries of the world all took effective measures to respond to the financial crisis. China also carried out many principles and policies. Under such circumstances， the Shandong Economic Work Conference wad held in Jinan.

As a coastal province， Shandong has always been on in the frontier of opening up， so it is easily affected by the national situation. When the financial crisis begins to have an effect on the real economy， the coastal areas will be seriously affected.

According to statistics， compared to the same period of 2007， in October 2008， the electricity consumption of 16 industries of Shandong recorded negative growth. The electricity consumption of the steel industry dropped by 28 percent since the industry was affected by production suspension. Experts said that the affected industries were mainly concentrated in steel， coal， and chemicals.

Adjusting the economic structure， changing the development mode， expanding domestic demand， and improving the people’s livelihood deliver a good message to the people. Investment will be put into the fields in housing， traffic， medical treatment， education， employment， and supporting the elderly.

In November 2008， Shandong established a “Leading Group for Expanding Domestic Demand”. This group set up three offices in the Provincial Development and Reform Commission， the Provincial Economic and Trade Committee， and the Provincial Construction Department， which are mainly responsible for the works of expanding domestic demand， project investment， industrial economy operation， market development， and the development of the real estate industry. The groups in other cities have been set up one after another.

From 2009， Shandong will start up the basic medical insurance of the urban residents in the five cities that have not enjoyed the benefits. Thus， the residents in 17 cities of Shandong will all enjoy medical insurance. In 2008， the number of the endowment insurance experimental units in rural areas of Shandong hit 40 and the participants hit 2.95 million， an increase of two times over last year. In 2009， Shandong will put forward the clear implementation scheme and financial accounting system to improve the new-type rural endowment insurance.

Shandong will make great effort to improve the livelihood of the people， expand the area of low-rent housing， increase the supply of economical housing， and promote the reconstruction of shantytown and old residential areas. By the end of 2010， the number of families living in low-rent accommodation will amount to 100，000. The guarantee scope will extend to the families with low incomes and difficulties in housing. By 2015， the housing problems of the rural low-income families are expected to be basically solved by Shandong.

From 2008 to 2015， Shandong will construct and reconstruct 3，800 kilometers of railway. This mileage will exceed the whole total of the railway construction from 1949 to now. By 2015， the main railways in Shandong will be electrified.