臺(tái)州地處浙中沿海，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，社會(huì)事業(yè)建設(shè)步伐較快。近年來(lái)，電子政務(wù)建設(shè)取得了可喜的成績(jī)。電子政務(wù)外網(wǎng)作為電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之一，有效地解決了電子政務(wù)發(fā)展初期重復(fù)建設(shè)造成資金浪費(fèi)、互不連通造成信息資源共享障礙、條塊分割造成跨地區(qū)跨部門(mén)協(xié)同作業(yè)困難等積弊，它的安全運(yùn)行及基于該平臺(tái)的各種應(yīng)用，對(duì)于一個(gè)地區(qū)的電子政務(wù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。為了理清臺(tái)州電子政務(wù)外網(wǎng)安全與應(yīng)用現(xiàn)狀，探討今后的發(fā)展路徑，我們?cè)诳偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)、剖析問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了應(yīng)對(duì)之策。

一、臺(tái)州市電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用及安全現(xiàn)狀

臺(tái)州市電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)啟動(dòng)于2006年，目前已連通浙江省電子政務(wù)外網(wǎng)，覆蓋區(qū)域內(nèi)9個(gè)縣（市、區(qū)）所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和市、縣兩級(jí)政府部門(mén)。截至2008年12月底，臺(tái)州市本級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)已有57個(gè)市級(jí)部門(mén)接入，運(yùn)行應(yīng)用系統(tǒng)30多個(gè)，政務(wù)外網(wǎng)的綜合效益已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。

(一)電子政務(wù)外網(wǎng)管理和運(yùn)行維護(hù)機(jī)制基本建立

臺(tái)州市電子政務(wù)外網(wǎng)的管理和運(yùn)行維護(hù)主要涉及市政府辦公室、市信息中心和外包商中國(guó)電信臺(tái)州分公司三方，分別負(fù)責(zé)電子政務(wù)外網(wǎng)的行政管理、技術(shù)管理和日常運(yùn)行維護(hù)。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的磨合，各方已各負(fù)其責(zé)，通力合作，共同保障電子政務(wù)外網(wǎng)的安全運(yùn)行。在電子政務(wù)外網(wǎng)管理上，尤其重視“入口管理”。一是建立了接入管理制度，部門(mén)按需申請(qǐng)后，通過(guò)內(nèi)部流程進(jìn)行審核，審核完畢后再行接入；二是對(duì)于市級(jí)部門(mén)開(kāi)發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)是否需要在外網(wǎng)上部署，市府辦與市信息中心進(jìn)行評(píng)估后提交市政府專題協(xié)調(diào)會(huì)議等會(huì)議研究、確定；三是根據(jù)接入情況，要求接入部門(mén)按需添置設(shè)備，按照技術(shù)規(guī)范和相關(guān)規(guī)定做好宣傳教育與安全工作?？傮w來(lái)看，臺(tái)州市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)維的專業(yè)化、社會(huì)化水平較高。除臺(tái)州市電子政務(wù)外網(wǎng)采用外包模式建設(shè)與運(yùn)維外，臺(tái)州各市級(jí)部門(mén)開(kāi)發(fā)的基于電子政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)行的應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)維也多采用外包或托管模式，如數(shù)字城管系統(tǒng)外包給臺(tái)州電信，9個(gè)市級(jí)部門(mén)將互聯(lián)網(wǎng)站托管給專業(yè)公司。

(二)電子政務(wù)外網(wǎng)具備多種應(yīng)用支撐能力

臺(tái)州市電子政務(wù)外網(wǎng)符合《浙江省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)范》的要求，與省政府及縣（市、區(qū)）政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，支持?jǐn)?shù)據(jù)、語(yǔ)音和視頻業(yè)務(wù)，傳輸性能滿足業(yè)務(wù)需求，具備了服務(wù)于政府部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用的支撐能力。一是具備了支撐部門(mén)縱向業(yè)務(wù)應(yīng)用的能力，上與省電子政務(wù)外網(wǎng)連通，下延伸至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；二是具備支撐跨部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用的能力；三是具備支撐政府部門(mén)開(kāi)展面向公眾服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的能力；四是具備了為部門(mén)提供安全可靠的備用網(wǎng)絡(luò)和構(gòu)建部門(mén)虛擬專網(wǎng)的支撐能力；五是具備構(gòu)建滿足跨部門(mén)、跨區(qū)域信息共享與交換的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的能力。

(三)基于電子政務(wù)外網(wǎng)的主要應(yīng)用不斷增多

臺(tái)州市電子政務(wù)外網(wǎng)虛擬劃分為三部分：公眾服務(wù)專網(wǎng)（VPN1）、資源共享專網(wǎng)(VPN2)和部門(mén)業(yè)務(wù)專網(wǎng)(VPN3)。公眾服務(wù)專網(wǎng)(VPN1)是公共信息服務(wù)平臺(tái)，為政府及其組成部門(mén)發(fā)布信息、公開(kāi)政務(wù)、服務(wù)公眾提供可靠的保障。目前在上面的主要應(yīng)用為市縣兩級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站、公務(wù)郵箱系統(tǒng)及部分市級(jí)部門(mén)網(wǎng)站。資源共享專網(wǎng)(VPN2)是政府各部門(mén)間信息交換的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為部門(mén)間的協(xié)同辦公、信息共享提供有力的保障。目前在上面運(yùn)行的有行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)、交通系統(tǒng)辦公自動(dòng)化和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、市發(fā)改委辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、臺(tái)州市計(jì)生委育齡婦女管理系統(tǒng)、臺(tái)州市數(shù)字城管系統(tǒng)等。部門(mén)業(yè)務(wù)專網(wǎng)(VPN3)是縱向部門(mén)內(nèi)部應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為縱向系統(tǒng)內(nèi)協(xié)同業(yè)務(wù)的開(kāi)展提供安全的保障。目前在上面運(yùn)行的有市審計(jì)局審計(jì)管理系統(tǒng)、市國(guó)土局建設(shè)用地批后監(jiān)管系統(tǒng)與建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)上報(bào)系統(tǒng)等。這些應(yīng)用系統(tǒng)，部分為省級(jí)廳、局統(tǒng)一部署，如上述國(guó)土局應(yīng)用的系統(tǒng)等；部分為市級(jí)部門(mén)自行開(kāi)發(fā)部署，如部門(mén)在互聯(lián)網(wǎng)上部署的政府部門(mén)網(wǎng)站、利用信息技術(shù)創(chuàng)新城市管理的多媒體應(yīng)用系統(tǒng)——臺(tái)州市數(shù)字城管系統(tǒng)等。這些應(yīng)用，有效地實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化與跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同處理，促進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)，推動(dòng)了政府業(yè)務(wù)流程的電子化。

(四)電子政務(wù)外網(wǎng)安全措施逐步健全

臺(tái)州市電子政務(wù)外網(wǎng)嚴(yán)格遵循國(guó)務(wù)院和浙江省政府有關(guān)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與技術(shù)規(guī)范進(jìn)行安全防護(hù)。外網(wǎng)的物理層、網(wǎng)絡(luò)層、應(yīng)用層和管理層都采取了相應(yīng)的安全措施。在技術(shù)上，實(shí)現(xiàn)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離；針對(duì)外網(wǎng)的具體情況，在網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵位置分別配備了防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、入侵保護(hù)系統(tǒng)、日志審計(jì)系統(tǒng)、防病毒系統(tǒng)等一系列安全設(shè)備。各電子政務(wù)外網(wǎng)接入單位都按照規(guī)范對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了隔離，在訪問(wèn)計(jì)算機(jī)、重要資源或信息時(shí)，基本上進(jìn)行了身份驗(yàn)證。

(五)電子政務(wù)外網(wǎng)在整合資源方面取得初步成效

臺(tái)州市本著資源效益最大化的原則，不斷擴(kuò)大電子政務(wù)外網(wǎng)的覆蓋面，發(fā)揮電子政務(wù)外網(wǎng)效用，認(rèn)真審慎地推動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)在電子政務(wù)外網(wǎng)上部署。自運(yùn)行以來(lái)，在避免重復(fù)建設(shè)、節(jié)約政府資金等方面取得了初步成效。例如，臺(tái)州市數(shù)字城管系統(tǒng)接入部門(mén)達(dá)13個(gè)，使用電子政務(wù)外網(wǎng)部署后節(jié)省設(shè)備投資20余萬(wàn)元、每年線路租費(fèi)12.6萬(wàn)元；行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)確定在電子政務(wù)外網(wǎng)上運(yùn)行，節(jié)省每年線路租費(fèi)21萬(wàn)元；市國(guó)土資源局原計(jì)劃建專網(wǎng)部署覆蓋全市國(guó)土部門(mén)的應(yīng)用系統(tǒng)，利用電子政務(wù)外網(wǎng)構(gòu)建虛擬專網(wǎng)后，節(jié)省建設(shè)資金20萬(wàn)元。

二、臺(tái)州市電子政務(wù)外網(wǎng)安全和應(yīng)用存在的問(wèn)題

(一)電子政務(wù)外網(wǎng)安全方面存在的問(wèn)題

1、網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)不強(qiáng)

安全意識(shí)不強(qiáng)具體體現(xiàn)在各接入單位對(duì)可能遇到的安全問(wèn)題缺乏統(tǒng)一考慮，安全設(shè)備和安全配置級(jí)別參差不齊，對(duì)公務(wù)人員缺乏必要的安全培訓(xùn)和教育；突出體現(xiàn)在對(duì)違規(guī)外聯(lián)等網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題重視程度不夠。例如，在對(duì)回收的調(diào)查問(wèn)卷分析中發(fā)現(xiàn)，27個(gè)電子政務(wù)外網(wǎng)接入單位中尚未建立安全制度的單位達(dá)到8家，占總數(shù)的29.6%，還有2個(gè)單位未經(jīng)申請(qǐng)將電子政務(wù)外網(wǎng)向下屬單位外聯(lián)。

2、技術(shù)與管理力量薄弱

電子政務(wù)外網(wǎng)接入單位對(duì)電子政務(wù)外網(wǎng)的管理水平參差不齊，大部分單位沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員。接受調(diào)查的27個(gè)電子政務(wù)外網(wǎng)接入單位總?cè)藬?shù)超過(guò)2000人，計(jì)算機(jī)數(shù)也超過(guò)2000臺(tái)，有電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu)的單位僅12個(gè)，占總數(shù)的44.4%，且名稱、職能不一，或只是由其他機(jī)構(gòu)兼管，僅從名稱上看，有辦公室、科技信息所、人防通信站、規(guī)劃與地籍處等，不一而足；沒(méi)有機(jī)構(gòu)但有專人負(fù)責(zé)的單位為13個(gè)；2個(gè)單位既無(wú)專門(mén)機(jī)構(gòu)也無(wú)專人負(fù)責(zé)，其中1個(gè)單位外聘人員從事這項(xiàng)工作。由于技術(shù)與管理力量不足，大部分單位對(duì)本單位信息系統(tǒng)所應(yīng)具備的安全等級(jí)不了解。

3、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備投入不足

部分單位由于投入資金不足，缺乏基本的網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備。接受調(diào)查的27家單位中，大部分單位只配備了殺毒軟件和防火墻，只有6家配備入侵檢測(cè)系統(tǒng)，3家配備安全審計(jì)系統(tǒng)，3家配備漏洞掃描系統(tǒng)，3家配備違規(guī)外聯(lián)監(jiān)控系統(tǒng)，1家配備安全隔離網(wǎng)閘。不少單位盡管配備了相關(guān)的安全設(shè)備，但其安全配置策略由系統(tǒng)集成公司在設(shè)備安裝時(shí)設(shè)置，沒(méi)有根據(jù)本單位應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行要求作針對(duì)性的配置，也沒(méi)有根據(jù)新的網(wǎng)絡(luò)安全威脅、系統(tǒng)漏洞及網(wǎng)絡(luò)病毒及時(shí)調(diào)整相關(guān)安全配置策略，因此無(wú)法全面及時(shí)了解整個(gè)網(wǎng)絡(luò)中正在發(fā)生的內(nèi)部越權(quán)訪問(wèn)和外部攻擊，安全投資效益并不明顯。

(二)電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用存在的問(wèn)題

1、對(duì)電子政務(wù)外網(wǎng)認(rèn)識(shí)有待提高

各接入單位的電子政務(wù)負(fù)責(zé)人和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員對(duì)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基本情況和有關(guān)技術(shù)手段理解不到位，主要表現(xiàn)為：一是不能很好地區(qū)分公眾服務(wù)專網(wǎng)（VPN1）、資源共享網(wǎng)專網(wǎng)(VPN2) 、部門(mén)業(yè)務(wù)專網(wǎng)(VPN3)間的關(guān)系；二是不了解電子政務(wù)外網(wǎng)具備的支撐能力，例如可通過(guò)電子政務(wù)外網(wǎng)上互聯(lián)網(wǎng)等功能；三是未能充分認(rèn)識(shí)到電子政務(wù)外網(wǎng)在整合資源、實(shí)現(xiàn)部門(mén)協(xié)作和公共服務(wù)等方面的優(yōu)越性。

2、網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)資源有待整合

由于歷史原因，與其他地區(qū)類似，臺(tái)州各市級(jí)部門(mén)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)度不一，不少市級(jí)部門(mén)先后根據(jù)上級(jí)部署或業(yè)務(wù)需要建設(shè)了多個(gè)網(wǎng)絡(luò)，如某單位既有電子政務(wù)外網(wǎng)與用于上互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)，也有電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與部門(mén)專網(wǎng)。各種系統(tǒng)在不同的網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行，數(shù)據(jù)交換存在種種障礙。由于有些網(wǎng)絡(luò)之間要求相互實(shí)現(xiàn)物理隔離，部分市級(jí)部門(mén)的電腦配備了雙硬盤(pán)和物理隔離卡實(shí)現(xiàn)物理隔離，部分單位甚至人手配備2臺(tái)電腦，實(shí)現(xiàn)同時(shí)上多個(gè)網(wǎng)絡(luò)。

3、電子政務(wù)外網(wǎng)基礎(chǔ)應(yīng)用有待完善

由于電子政務(wù)外網(wǎng)建成時(shí)間較短，目前臺(tái)州市在電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用的系統(tǒng)，除數(shù)字城管系統(tǒng)涉及單位較多，其他系統(tǒng)往往都是單個(gè)部門(mén)的縱向或橫向內(nèi)部應(yīng)用。不少政府部門(mén)按照自身辦公與業(yè)務(wù)流程進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，自上而下進(jìn)行應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，這種做法在單個(gè)部門(mén)應(yīng)用時(shí)具有易推進(jìn)和見(jiàn)效快的優(yōu)勢(shì)。但由于各部門(mén)采用分頭自建、標(biāo)準(zhǔn)自定、系統(tǒng)自用的方式，一定程度上造成了各自為政、條塊分割，直接影響到跨部門(mén)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。例如，基礎(chǔ)地理信息、人口信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不能在部門(mén)間實(shí)現(xiàn)共享，造成多個(gè)部門(mén)分頭組建類似或者相同的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。這種做法既增加了資金投入，也容易造成數(shù)據(jù)沖突，從而給工作帶來(lái)不便。這一狀況自有其歷史原因，也是現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)電子政務(wù)發(fā)展的一個(gè)主要特征?？陀^地講，大型基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立、協(xié)同辦公系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和部署已經(jīng)成為電子政務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)，也已有越來(lái)越多的部門(mén)認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)。我們對(duì)回收的問(wèn)卷分析表明，8家單位建議建設(shè)統(tǒng)一的協(xié)同辦公系統(tǒng)，方便跨部門(mén)協(xié)同辦公與業(yè)務(wù)開(kāi)展。

三、臺(tái)州市電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用推廣和安全保障路徑

(一)編制規(guī)劃，進(jìn)一步提高電子政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)行效益

根據(jù)國(guó)家及浙江省的電子政務(wù)發(fā)展意見(jiàn)，結(jié)合臺(tái)州實(shí)際，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，考慮電子政務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)，及時(shí)制訂臺(tái)州市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要做到針對(duì)性和專業(yè)性的統(tǒng)一。所謂針對(duì)性，是指從臺(tái)州實(shí)際出發(fā)，編制規(guī)劃前，對(duì)臺(tái)州各地各部門(mén)電子政務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行深入調(diào)研；所謂專業(yè)性，是指通過(guò)招標(biāo)方式將規(guī)劃交由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。規(guī)劃應(yīng)以“整合、應(yīng)用、服務(wù)”為主線，期限以三年為宜。規(guī)劃應(yīng)按照“小內(nèi)網(wǎng)、大外網(wǎng)”的原則，合理配置政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，允許各部門(mén)按照需要接入電子政務(wù)外網(wǎng)，開(kāi)展基于電子政務(wù)外網(wǎng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)安全也應(yīng)作為規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容，確保統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)施外網(wǎng)安全體系建設(shè)，對(duì)所涉及的安全設(shè)備和安全配置進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范，保障電子政務(wù)外網(wǎng)安全運(yùn)行。

(二)健全管理，進(jìn)一步完善電子政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)維機(jī)制

電子政務(wù)外網(wǎng)的管理，涉及相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能劃分、人員配備和資金投入等，需進(jìn)行通盤(pán)考慮。管理要注重規(guī)范性和實(shí)效性，根據(jù)電子政務(wù)發(fā)展的需要，不斷規(guī)范接入管理制度，優(yōu)化電子政務(wù)外網(wǎng)接入流程，進(jìn)一步理順電子政務(wù)外網(wǎng)管理方、外包方和使用方的關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)外網(wǎng)接入單位的管理與服務(wù)，協(xié)助各單位建立健全相應(yīng)的管理制度和安全制度，要求各部門(mén)在將電子政務(wù)外網(wǎng)外聯(lián)時(shí)進(jìn)行申請(qǐng)。加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)外網(wǎng)外包商的管理與考核，督促其根據(jù)電子政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)維的需要不斷完善機(jī)制，切實(shí)做好技術(shù)保障工作，使網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維工作日?；椭贫然?。

(三)推進(jìn)應(yīng)用，進(jìn)一步推動(dòng)政府業(yè)務(wù)流程電子化

網(wǎng)絡(luò)的生命在于應(yīng)用，要按照“以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用促發(fā)展”的要求，根據(jù)統(tǒng)一部署和各種規(guī)劃，推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用。推動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)由獨(dú)立運(yùn)行向按需協(xié)同方向發(fā)展，將分散在各部門(mén)的數(shù)據(jù)資源集中起來(lái)，將各部門(mén)分別搭建的獨(dú)立運(yùn)行的系統(tǒng)整合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)之間的信息共享、交換和業(yè)務(wù)協(xié)同，不斷提升電子政務(wù)應(yīng)用水平。具體可從以下兩方面入手：一是以政府內(nèi)部事務(wù)全生命周期為主線，優(yōu)化辦公業(yè)務(wù)流程，在整合現(xiàn)有辦公系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建設(shè)具有辦公自動(dòng)化（OA）、視頻會(huì)議、督查件辦理、信息報(bào)送等功能的臺(tái)州市政府協(xié)同辦公系統(tǒng)；二是整合各部門(mén)現(xiàn)有的各類公共信息資源，按照“一數(shù)一源、共建共用”原則，力戒重復(fù)建設(shè)，探索符合臺(tái)州實(shí)際的建設(shè)、管理與應(yīng)用模式，加快自然人、法人、自然資源和地理空間等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的開(kāi)發(fā)利用。

(四)保障安全，進(jìn)一步確保電子政務(wù)外網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行

臺(tái)州市電子政務(wù)外網(wǎng)承擔(dān)著臺(tái)州市委、市政府及各部門(mén)大量業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行和數(shù)據(jù)傳輸，網(wǎng)絡(luò)安全至關(guān)重要?？蓮乃膫€(gè)方面著手進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全保障：一是把電子政務(wù)外網(wǎng)的安全管理擺在重要位置，建立健全適合臺(tái)州電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)際的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)的管理機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)案，對(duì)可能發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)威脅和安全事件的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行前瞻性部署，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防控力度；二是開(kāi)展本地部門(mén)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)的安全等級(jí)評(píng)估和定級(jí)，并在此基礎(chǔ)上按需添加安全設(shè)備，完成電子政務(wù)外網(wǎng)安全支撐平臺(tái)CA系統(tǒng)建設(shè)，加固信息安全體系；三是督促外包單位強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障措施建設(shè)，定期對(duì)設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行巡查，針對(duì)新的病毒和攻擊手段，及時(shí)采取相應(yīng)的安全技術(shù)手段，按需添置設(shè)備，調(diào)整安全配置；四是督促各接入單位切實(shí)強(qiáng)化安全意識(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理力度，完善本單位網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備效用，并做好對(duì)公務(wù)人員的安全培訓(xùn)和教育。

(五)組織培訓(xùn)，進(jìn)一步提高公務(wù)人員電子政務(wù)認(rèn)識(shí)與應(yīng)用水平

電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用的拓展及安全的保障，人是最關(guān)鍵的因素。只有加強(qiáng)各個(gè)層面的電子政務(wù)參與者對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)水平與業(yè)務(wù)能力，才能更好地推進(jìn)電子政務(wù)工作，才能將電子政務(wù)各項(xiàng)建設(shè)和運(yùn)維任務(wù)落到實(shí)處。涵蓋各個(gè)層次、形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)應(yīng)該經(jīng)常性地開(kāi)展，以提高公務(wù)人員電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)水平與應(yīng)用能力：第一層面是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。重點(diǎn)是強(qiáng)化各地、各單位領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的電子政務(wù)意識(shí)。培訓(xùn)方式可以不拘一格，如可以利用考察其他地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的機(jī)會(huì)，將電子政務(wù)建設(shè)納入考察內(nèi)容，讓他們切身感受到電子政務(wù)帶來(lái)的便利，從而加快推動(dòng)本地、本單位電子政務(wù)建設(shè)。第二層面是電子政務(wù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員。這是培訓(xùn)工作的重點(diǎn)。培訓(xùn)內(nèi)容既包括規(guī)劃和管理方面的知識(shí)，也包括技術(shù)與安全方面的內(nèi)容；培訓(xùn)方式既包括相互之間的取長(zhǎng)補(bǔ)短，也包括外出考察的借腦提高。第三層面是一般機(jī)關(guān)干部。作為電子政務(wù)的使用者，培訓(xùn)的主要內(nèi)容應(yīng)包括計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本安全知識(shí)與相關(guān)制度等。

（作者單位：浙江省臺(tái)州市政府辦公室、臺(tái)州市信息中心）