1950年4月1日，湖南省人民政府正式成立，王首道被任命為湖南省人民政府主席。到1952年3月離任，在整整兩年的任期中，王首道為建設(shè)一個(gè)嶄新的湖南做了大量開創(chuàng)性和奠基性的工作。

走馬上任，主政湖南

1945年，在黨的七大上，王首道當(dāng)選為中央候補(bǔ)委員。1949年3月5日，他在中共七屆二中全會(huì)上遞補(bǔ)為

中央委員。

七屆二中全會(huì)閉幕后，中共中央立即決定成立中共湖南省委員會(huì)，確定黃克誠(chéng)為書記，王首道、金明、高文華為副書記，并擬定王首道兼任湖南省人民政府主席。因?yàn)楹线€沒有解放，內(nèi)定的班子并沒有集中辦公，黃克誠(chéng)當(dāng)時(shí)擔(dān)任天津市軍管會(huì)主任，一時(shí)不能離開，直到1949年10月31日，湖南和平解放2個(gè)多月后才到湖南就職，高文華亦未到職。因此這段時(shí)間的實(shí)際工作是以王首道為首主持的。

接管省政權(quán)首先需要干部。王首道和金明合作伊始做的第一件事就是從河北、山西及東北老解放區(qū)、部隊(duì)挑選一批經(jīng)驗(yàn)豐富的同志，作為入湘干部，整裝待發(fā)，準(zhǔn)備跟隨大軍南下。

4月，中國(guó)人民解放軍第四野戰(zhàn)軍根據(jù)中央軍委的命令，在林彪、羅榮桓的率領(lǐng)下，兵分三路，進(jìn)軍中南。王首道率領(lǐng)中共湖南省委及入湘干部隨大軍南下。5月，中共湖南省委機(jī)關(guān)在河南開封宣布正式成立。6月，武漢解放，省委機(jī)關(guān)和入湘干部到達(dá)漢口。在這里，他們一方面進(jìn)行集中整訓(xùn)學(xué)習(xí)，另一方面按照湖南原有行政區(qū)劃對(duì)干部作了大體分工。

隨著湖南和平解放談判工作的步步深入，以王首道為首的湖南省委機(jī)關(guān)工作也在有條不紊地進(jìn)行。7月5日，中共湖南省委在漢口舉行干部大會(huì)，宣布了主要干部的配備名單。王首道在會(huì)上發(fā)表講話，系統(tǒng)介紹了目前湖南的情況，提出了接管湖南、開辟湖南工作的重大任務(wù)，號(hào)召全體入湘干部作好思想準(zhǔn)備，遵守紀(jì)律，克服困難，為接管建設(shè)好人民的新湖南作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

8月4日，程潛、陳明仁正式對(duì)外發(fā)表起義通電，宣布正式脫離國(guó)民黨舊政權(quán)。

8月5日，中國(guó)人民解放軍先頭部隊(duì)一三八師舉行入城儀式，進(jìn)入長(zhǎng)沙市區(qū)。湖南和平解放。

11日，中共湖南省委機(jī)關(guān)進(jìn)入長(zhǎng)沙市。25日，中共湖南省委與中共湖南省工委合并，正式成立新的中共湖南省委員會(huì)，由黃克誠(chéng)任書記，王首首、金明、高文華任副書記，黃克誠(chéng)、王首道、金明、高文華、周里為常務(wù)委員。從此，湖南新政權(quán)有了強(qiáng)有力的核心。

在省級(jí)人民政權(quán)的建設(shè)上，中共中央和毛澤東早就有所考慮。因?yàn)楹鲜侨珖?guó)第一個(gè)和平解放的省份，考慮到程潛、陳明仁解放前夕掌握省級(jí)政權(quán)這一實(shí)際狀況，因而采取了一些特殊的作法，原定建立以王首道為主席的湖南省人民政府方案，也就作了些變通，對(duì)原省政府采取逐步接管和改造的方法，暫不作大的變動(dòng)，原政府機(jī)關(guān)留下的人員按起義人員待遇，量才錄用，由陳明仁擔(dān)任湖南臨時(shí)省政府主席。長(zhǎng)沙市軍事管制委員會(huì)遷入臨時(shí)省政府機(jī)關(guān)，實(shí)行軍事管制委員會(huì)與臨時(shí)省政府聯(lián)合辦公。軍事管制委員會(huì)以蕭勁光為主任，陳明仁、王首道為副主任。

1950年4月，在省內(nèi)形勢(shì)逐步穩(wěn)定，各項(xiàng)社會(huì)改革依次展開的情況下，經(jīng)政務(wù)院批準(zhǔn)，結(jié)束湖南臨時(shí)省政府，正式成立湖南省人民政府。4月1日，湖南省人民政府舉行成立大會(huì)，正式宣告湖南歷史上第一個(gè)人民民主專政的政權(quán)誕生。經(jīng)政務(wù)院第25次會(huì)議通過，王首道任湖南省人民政府主席，袁任遠(yuǎn)、唐生智、程星齡、譚余保任副主席。這樣，王首道成為新中國(guó)成立后的首任湖南省人民政府主席。

全局在胸 迎難而上

解放初期的湖南，可謂困難重重，問題成堆。上任伊始，王首道感到責(zé)任重大，如履薄冰。

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)，工作應(yīng)從何入手？中共湖南省委領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)當(dāng)時(shí)曾有兩種意見。一種意見認(rèn)為：湖南既然已經(jīng)解放，就應(yīng)立即掀起革命高潮，實(shí)行民主改革，進(jìn)行減租減息，這樣可以造成聲勢(shì)，擴(kuò)大影響，鼓舞人心；另一種意見認(rèn)為：湖南是和平解放地區(qū)，存在統(tǒng)一戰(zhàn)線局面，不應(yīng)過分追求表面上的轟轟烈烈，而應(yīng)把現(xiàn)有干部派到下面去，抓緊接管城鄉(xiāng)、剿匪和籌糧支前三件大事，并團(tuán)結(jié)程潛、陳明仁及其部屬，以穩(wěn)定局勢(shì)。

對(duì)于這兩種意見，王首道沒有否定任何一方，而是領(lǐng)著大家進(jìn)行了多次深入的討論，最后才決定采取后一種意見。很快，幾千名干部被派到農(nóng)村和城市各接管單位。在軍政委員會(huì)和臨時(shí)省政府統(tǒng)一戰(zhàn)線形式內(nèi)，中共和湖南社會(huì)各方面密切協(xié)商，各項(xiàng)工作也有條不紊地進(jìn)行。

王首道深深懂得，要造福桑梓，建設(shè)新湖南，首先必須有個(gè)和平安定的社會(huì)環(huán)境。由于國(guó)民黨潰退時(shí)留下了20多萬特務(wù)土匪，他們與鄉(xiāng)村惡霸地主、反動(dòng)會(huì)黨頭子結(jié)合在一起，進(jìn)行破壞活動(dòng)，企圖繼續(xù)與人民為敵，所以，王首道接管工作后的首要任務(wù)就是要集中主力殲滅股匪，發(fā)動(dòng)群眾肅清散匪。經(jīng)過一年的努力，全省共殲滅土匪12萬多人，整編游雜武裝近8萬人。對(duì)匪特的破壞事件則組織各種力量迅速偵破。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，一年間共破案695起（其中暴亂、暗殺等案件465起），破案率在80%以上。與此同時(shí)，還進(jìn)行了管制改造扒手、整頓交通、建立消防、管理戶口等工作，保護(hù)了國(guó)家資財(cái)與人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，建立了人民城市新的革命秩序。

解放之初，由于生產(chǎn)停頓，物資匱乏，供應(yīng)緊張，加之少數(shù)奸商操縱市場(chǎng)，囤積居奇，推波助瀾，1949年10月至1950年3月，長(zhǎng)沙先后兩次刮起物價(jià)暴漲之風(fēng)：第一次是1949年10月下旬，不法商人大幅度抬高紗、布等工業(yè)品價(jià)格，20天內(nèi)主要零售食品價(jià)格上漲239%；第二次是1950年春，當(dāng)時(shí)全省因?yàn)?zāi)減產(chǎn)，糧食供應(yīng)緊張，不法商人趁機(jī)抬高糧價(jià)，長(zhǎng)沙出現(xiàn)了米珠薪桂的現(xiàn)象。糧價(jià)暴漲帶動(dòng)其他百貨、副食品價(jià)格的暴漲。物價(jià)暴漲造成人心惶惶，給接管工作造成極大的困難。為了加強(qiáng)對(duì)湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，5月初，湖南省成立了財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，王首道兼任主任，進(jìn)行平抑物價(jià)、穩(wěn)定市場(chǎng)、保障供應(yīng)工作。

5月末，王首道主持召開了全省財(cái)經(jīng)工作會(huì)議，會(huì)議決定堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于統(tǒng)一財(cái)經(jīng)工作的決定，保證統(tǒng)一財(cái)政收支、物資調(diào)度和現(xiàn)金管理。王首道在會(huì)上提出對(duì)執(zhí)意違背統(tǒng)一財(cái)經(jīng)工作決定“打埋伏者”、虛報(bào)編制人數(shù)者、公糧稅款不入國(guó)庫(kù)者，均應(yīng)依法懲辦。為此，還成立了省編制委員會(huì)（王首道兼任主任）和倉(cāng)庫(kù)物資清理調(diào)配委員會(huì)，負(fù)責(zé)整頓機(jī)關(guān)編制，統(tǒng)一清理調(diào)配倉(cāng)庫(kù)物資。由于執(zhí)行了全國(guó)財(cái)經(jīng)統(tǒng)一的決定，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政開支緊縮、貨幣回籠，湖南的物價(jià)開始穩(wěn)定下降，使湖南人民擺脫了長(zhǎng)期通貨膨脹的痛苦。

由于常年兵匪騷擾，再加上兩年來的大水災(zāi)，1949年湖南濱湖各縣的受災(zāi)面積達(dá)到了400多萬畝，120多萬名災(zāi)民無法恢復(fù)生產(chǎn)，其他的非重災(zāi)區(qū)也面臨著嚴(yán)重的春夏荒困難。面對(duì)這一困境，王首道認(rèn)為，要渡過春荒，進(jìn)行春耕，應(yīng)積極興修水利，恢復(fù)垸田，以工代賑，救濟(jì)災(zāi)民，救災(zāi)與春耕結(jié)合，渡荒與防荒兼顧，保證農(nóng)田作物，當(dāng)年有個(gè)好收成，才能從根本上解決災(zāi)荒問題。因此在春耕前，他大力領(lǐng)導(dǎo)群眾修復(fù)堤垸。群眾以工抵費(fèi)5060萬斤大米，政府貸糧3700萬斤大米，修復(fù)垸田390多萬畝，以工代賑、渡過春荒的農(nóng)民在50萬人以上。在山區(qū)地帶，則抓緊修復(fù)和新建塘壩，平江、瀏陽(yáng)等26個(gè)縣共計(jì)修建6.4萬多處，整修水車1.2萬多架，從而使不少旱田變成了水田，保證了春耕的順利進(jìn)行。與此同時(shí)，還組織了各種各樣的副業(yè)生產(chǎn)。為了加強(qiáng)生產(chǎn)救災(zāi)工作，6月8日，省政府還派出了8個(gè)工作組，186名干部下鄉(xiāng)，督促各專、縣利用現(xiàn)存公糧3.02億斤，收購(gòu)特產(chǎn)，平衡信貸，發(fā)放防洪、防旱、防潰、排漬等各種工具設(shè)備的貸款，組織群眾生產(chǎn)自救，渡過夏荒。

在工業(yè)生產(chǎn)方面，王首道認(rèn)為，不能忽視或放棄工業(yè)發(fā)展的任何一個(gè)可能性。1950年八九月間，王首道深入到安江紡紗廠、資興煤礦等地督察檢查工作?？疾熘校罡泻瞎I(yè)設(shè)備陳舊，管理落后，遠(yuǎn)不及東北，要發(fā)展湖南工業(yè)，必須花費(fèi)很大的力氣。于是他與省政府、省財(cái)經(jīng)委員會(huì)的其他領(lǐng)導(dǎo)，制定了一系列發(fā)展工業(yè)的具體措施：國(guó)營(yíng)廠礦企業(yè)以發(fā)展煤炭生產(chǎn)和恢復(fù)發(fā)展銻、鎢、錫、金、銅等金屬生產(chǎn)為重點(diǎn)；國(guó)營(yíng)工業(yè)以恢復(fù)發(fā)展發(fā)電、紡織、造紙等工業(yè)為重點(diǎn)。國(guó)營(yíng)廠礦企業(yè)都要逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)合理化與管理民主化，結(jié)束軍代表制度，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算制。

經(jīng)過近一年的努力，王首道向湖南人民交出了一份滿意的答卷。

至1950年年底，在農(nóng)業(yè)方面，湖南全省稻谷產(chǎn)量達(dá)1.27萬多擔(dān)，較1949年增產(chǎn)稻谷20多億斤，增產(chǎn)19％；棉花收獲27萬擔(dān)，較1949年增產(chǎn)4％。工礦業(yè)生產(chǎn)也得到恢復(fù)，到1950年10月，已有21個(gè)省營(yíng)工礦恢復(fù)生產(chǎn)，平均月產(chǎn)煤2萬多噸、金500多兩，各種紗1000多件。全省物價(jià)平穩(wěn)，城鄉(xiāng)物資交流也日趨暢旺，有4500多名失業(yè)工人通過以工代賑、還鄉(xiāng)生產(chǎn)等方式得到了救濟(jì)，整個(gè)社會(huì)安定有序。

依法辦事大義滅親

從1951年春至1952年，王首道與省委、省政府的其他領(lǐng)導(dǎo)一道，全力以赴地領(lǐng)導(dǎo)全省人民深入開展了抗美援朝運(yùn)動(dòng)、鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)和土地改革運(yùn)動(dòng)。

當(dāng)時(shí)，暗藏的反革命分子利用美國(guó)出兵朝鮮之機(jī)，大肆進(jìn)行反革命活動(dòng)。1951年2月20日，湖南發(fā)生了震

驚全國(guó)的“零陵事件”。當(dāng)天是元宵節(jié)，零陵城區(qū)召開了7000人的軍民聯(lián)歡大會(huì)，城區(qū)內(nèi)一時(shí)空虛，反革命匪特便趁機(jī)放火，燒毀房屋1023間，燒死3人，傷16人，損失約8.8億元(舊幣)。

在王首道的督促下，零陵案件很快得以偵破，隨后頒布了《懲治反革命條例》。王首道要求全省人民深入開展《條例》的宣傳和學(xué)習(xí)，提高革命警惕性，站穩(wěn)階級(jí)立場(chǎng)，分清敵友，及時(shí)舉報(bào)反革命分子的破壞活動(dòng)，絕不要姑息養(yǎng)奸。

長(zhǎng)期的農(nóng)村革命斗爭(zhēng)使王首道深知，要從根本上解決農(nóng)民的生活問題，最根本的一條是實(shí)行土地改革。所以，早在1950年6月1日，湖南省政府就召開了第一屆農(nóng)民代表大會(huì)，全省各地農(nóng)民代表990人參加了會(huì)議。王首道代表省委、省政府在大會(huì)上號(hào)召全省廣大農(nóng)民發(fā)揚(yáng)大革命時(shí)期湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的革命精神，為準(zhǔn)備和實(shí)行湖南的土地改革而奮斗。

1950年冬，省委、省政府進(jìn)行了土改試點(diǎn)。王首道深入到長(zhǎng)沙、益陽(yáng)、常德、湘西等地區(qū)，實(shí)地考察土地改革的進(jìn)展情況和存在的問題。他發(fā)現(xiàn)在土地改革的起始階段，存在著“和平土改”的傾向，發(fā)動(dòng)群眾不夠。他提出，土改不是簡(jiǎn)單地分田，而是要發(fā)動(dòng)貧下中農(nóng)，從政治上、經(jīng)濟(jì)上反對(duì)封建制度，向地主作斗爭(zhēng)，提高農(nóng)民的階級(jí)覺悟。

在土改運(yùn)動(dòng)中，王首道的老家瀏陽(yáng)縣遇到了一個(gè)難題。王首道的一個(gè)同族叔輩是一個(gè)惡霸地主，橫行鄉(xiāng)里，魚肉人民，民憤極大，當(dāng)?shù)赜行┺r(nóng)民要求將他就地鎮(zhèn)壓。瀏陽(yáng)縣司法部門卻顧慮他是省長(zhǎng)的族叔，覺得不好處理，為慎重起見，便征求王首道的意見。

王首道接到報(bào)告后，斬釘截鐵地說:“不管是誰(shuí)的親屬，他犯到哪里就辦到哪里。封建社會(huì)還提倡王子犯法與庶民同罪，何況我們是共產(chǎn)黨的干部。無論王子王父，一律按法律嚴(yán)懲！”

在他的堅(jiān)決支持下，當(dāng)?shù)卣?zhèn)壓了他的族叔，人民無不拍手稱快。王首道大義滅親的做法很快流傳開了，促進(jìn)了土地改革的順利進(jìn)行。

到1951年9月，全省1700多萬人口的地區(qū)完成了土地改革，極大地解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，廣大農(nóng)村出現(xiàn)了一片初步繁榮興旺的景象。至1951年秋后，全省收獲糧食即達(dá)1.4億多擔(dān)，比1950年增產(chǎn)14％左右。其他各業(yè)如棉、油、麻、豬、雞、鴨等均大幅度增產(chǎn)。農(nóng)業(yè)的豐收帶來了城市工商業(yè)的活躍，人民生活比解放前有了明顯的改善。

三反五反殫精竭慮

1951年12月，中共中央號(hào)召開展大規(guī)模的反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的斗爭(zhēng)。

根據(jù)中央指示精神，1952年1月6日，王首道在湖南省、長(zhǎng)沙市聯(lián)合召開的省市直屬機(jī)關(guān)黨員代表會(huì)議上作了《放手發(fā)動(dòng)群眾，深入開展反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的斗爭(zhēng)》的報(bào)告，接著又在省政府召開的直屬機(jī)關(guān)干部大會(huì)上作了動(dòng)員報(bào)告，號(hào)召?gòu)V大黨員和機(jī)關(guān)干部，積極行動(dòng)起來，滿腔熱情地投入三反斗爭(zhēng)，為建立為政清廉的好作風(fēng)，清洗機(jī)關(guān)內(nèi)部的貪污、浪費(fèi)和官僚主義的污毒而努力奮斗。隨即三反運(yùn)動(dòng)在全省縣以上機(jī)關(guān)和25個(gè)國(guó)營(yíng)廠礦迅速展開。

為促進(jìn)三反運(yùn)動(dòng)廣泛深入地開展，在王首道的倡議下，湖南省設(shè)置了省人民政府主席31號(hào)信箱，接收人民的檢舉信。不到一個(gè)月時(shí)間，王首道就收到檢舉信269件。

他在及時(shí)處理人民來信來訪的同時(shí)，還以《謝謝各位檢舉人》為題，撰文刊登在《新湖南報(bào)》上。文中寫道：“寫信給我的各位先生、各位同志：你們投寄31號(hào)信箱的信件，我都已收到，并正在派人分頭處理。你們所檢舉的材料很重要，從這些材料中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)很多極重要的問題，更加促進(jìn)了今后反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義運(yùn)動(dòng)的廣泛深入開展。你們勇于檢舉的行為，是熱愛祖國(guó)的正義表現(xiàn)，對(duì)于打退資產(chǎn)階級(jí)的猖狂進(jìn)攻、純潔革命隊(duì)伍、保證國(guó)家建設(shè)事業(yè)的順利開展的幫助是很大的。因此，我特向你們致謝！希望你們更加積極地參加反貪污、反行賄等愛國(guó)斗爭(zhēng)，并希望全市各界人民、各機(jī)關(guān)工作人員也和你們一樣大膽地、積極地檢舉一切不法分子和一切違背人民利益的行為，使我們偉大的愛國(guó)斗爭(zhēng)取得徹底的勝利。”

正當(dāng)三反運(yùn)動(dòng)在全省蓬勃展開的時(shí)候，1952年1月26日，中共中央發(fā)出關(guān)于在城市中限期展開大規(guī)模的堅(jiān)決徹底的反行賄、反偷稅漏稅、反偷工減料、反盜竊國(guó)家財(cái)產(chǎn)、反盜竊國(guó)家經(jīng)濟(jì)情報(bào)的五反運(yùn)動(dòng)。湖南省委隨即作出部署。1月28日，由省政府、省政協(xié)和長(zhǎng)沙市政府、市政協(xié)召開聯(lián)席會(huì)議。王首道在會(huì)上作了動(dòng)員報(bào)告，隨即在湖南掀起了五反運(yùn)動(dòng)。

湖南的三反五反運(yùn)動(dòng)取得了預(yù)期效果：一是打退了資產(chǎn)階級(jí)的進(jìn)攻，鞏固了工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)地位和國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用；二是教育了廣大干部和群眾，增強(qiáng)了抵抗資產(chǎn)階級(jí)腐蝕的能力，挽救了一批犯錯(cuò)誤的干部；三是打擊了少數(shù)不法資本家的“五毒”行為，提高了資本家守法經(jīng)營(yíng)的自覺性；四是轉(zhuǎn)變了社會(huì)風(fēng)氣，艱苦奮斗、增產(chǎn)節(jié)約、廉潔奉公、全心全意為人民服務(wù)的新風(fēng)尚大大發(fā)揚(yáng)；五是鞏固了恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的成果，對(duì)有計(jì)劃地發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)起了巨大作用。