越來越多的鄉(xiāng)村富人參選村官，不僅給傳統(tǒng)的基層選舉注入活力，也給實行了整整十年的《中華人民共和國村民委員會組織法》帶來了挑戰(zhàn)。

陜西省韓城市龍門村的村官競選

1300萬競選村主任

陜西韓城市龍門村村委會換屆選舉中，2008年12月9日一大早，王文選的競選團隊挨家挨戶送來了一份宣傳材料。王文選在書面材料上作出了承諾，其中第二條看了后讓很多村民心驚肉跳：如果我當(dāng)選，第二天將墊資分配3年(年終分配款)兩萬元?！痹谛麄鞑牧系谋趁?，復(fù)印了王文選在韓城農(nóng)行的3張存單，存款的日期標(biāo)明是選舉的前一天2008年12月8日，總額為1300萬元。

一位60多歲的老人稱，活了一輩子，也沒有見過這么大額的存單?！氨緛碚l當(dāng)選對我都無所謂，這一下就不一樣了。”更多的村民則表示，如果沒有這一條承諾和背后的三張存單，他們不會選王文選。新當(dāng)選的村委會主任王文選在當(dāng)選次日墊資1300多萬元，給每一個村民發(fā)放兩萬元現(xiàn)金。村官競選爭端的背后，暗含一個將經(jīng)濟層面的問題訴諸于政治解決的邏輯，其背后是巨大的利益。

原村主任的承諾

2002年在龍門村主任競選中勝出的楊青軍競選時承諾，每年向每位村民發(fā)放1000元年終分配款，并向村民作出的年終分配款每年遞增500元的承諾。到了2008年，每人分到的這一款項已經(jīng)達到了3000元。

在2008年的競選中，楊青軍承諾在以后的3年內(nèi)，年終分配款以5000元為基數(shù)，每年遞增5000元。3年的分配款總額比王文選的承諾還多出1萬元。

有選舉權(quán)的村民們需要錢和為錢而選

在一座座整齊院落的背后，村子里很多人其實都急等著用錢。龍門村在上世紀(jì)90年代土地被征后，村里600多口人成為失地農(nóng)民。每家除了有一口人被安排在龍鋼上班，每月能帶來1000多元錢的收入外，其他收入來源并不多。

有村民擔(dān)心，這次村委會主任選舉可能會把龍門村帶入分裂。一位楊姓村民告訴記者，現(xiàn)在他不敢公開透露自己選了楊青軍，不然很可能會招來一頓罵：“不要臉，不選人家，還拿人家的錢?！绷硪晃淮迕窕?fù)簦骸澳阋?為了錢才選人家!”

村主任的價值

有村民認(rèn)為，村主任這一職位的最大價值，在于其地盤上有一個陜西省最大的鋼鐵企業(yè)—龍鋼集團。后者在土地租用等方面有求于龍門村。龍門村的掌門人自然就在與對方的對話中握有話語權(quán)。

河南省新鄉(xiāng)市裴寨村的村官選舉

村主任向村民贈送別墅

河南省新鄉(xiāng)市輝縣市裴寨新村落，全村135戶村民每家都得到一套村主任“贈送”的別墅。兩年前，裴寨村委會主任裴春亮提出自費為本村村民建連體別墅曾轟動全國。從宣布建房開始，裴春亮便成了焦點人物?！笆蠼艹銮嗄辍?、全國人大代表、中華慈善人物等榮譽，紛至沓來。2006年5月26日，新村開工儀式舉行，河南省人大常委會副主任王明義，新鄉(xiāng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)等紛紛到場祝賀。兩年后，裴春亮兌現(xiàn)承諾。連體別墅，前后8排，每排20戶，齊整劃一。儼然城內(nèi)小區(qū)的范兒。每戶村民分到的別墅都有192平方米，連著門前的綠地是240平方米。這也為我們打開了中國鄉(xiāng)村選舉的另一扇“窗戶”。

住在城市里的村主任

裴寨村村民把裴春亮選為村主任，但又面臨新的問題：富翁太忙，且住在城市里，根本無法具體管理村務(wù)?！安坏貌话迅嗑唧w的事務(wù)交給村里的年輕人?！迸岽毫琳f，“我只參加一些重要的決策會議。”與裴春亮從小一起長大的兩個年青人成了“義務(wù)村干部”，經(jīng)常開著自己的小車，為村里的事跑來跑去。

2006年，裴春亮提議，5名“兩委會”干部討論通過，決定全民入股，全民籌資，興建一個日產(chǎn)4500噸的現(xiàn)代化干法水泥廠，取名春江水泥股份有限公司。裴春亮擔(dān)任工程總指揮、董事長兼總經(jīng)理。雖然水泥廠還未盈利，但大多數(shù)村民相信，選上來的裴春亮不會把他們丟下不管。“他為村里做了這么多，榮譽是應(yīng)該得的?！贝迕裾J(rèn)為，這些榮譽似乎對水泥廠的未來都有好處?！斑B中央領(lǐng)導(dǎo)都跟春亮握過手，還有什么事情辦不成?”

專家稱富人參選有積極意義

記者：在選舉的當(dāng)天，王文選把1300萬的存單復(fù)印在宣傳單的后面，并承諾當(dāng)選的第二天就給每位村民發(fā)兩萬，這種行為算不算賄選?

黨國英(中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員)：我認(rèn)為這個不合法。意思太明顯了嘛。法律要是認(rèn)可這個，將來的全國選舉還怎么搞?這個事情還是要有個底線。

記者：像這種事情，在目前的鄉(xiāng)村選舉中，有沒有普遍性?

黨國英：不敢說普遍，但比較常見。

記者：為什么會出現(xiàn)這樣的情況？

黨國英：可能有兩個方面的原因。一個說明鄉(xiāng)村富人開始關(guān)心公共事務(wù)了；另一個，可能村委會主任的崗位的確有含金量，捐出2000萬元，可以獲得更多的回報。

記者：在龍門村采訪時，有些村民說，你把這20000元錢給我，以后你把村委會賣了我也不管了，怎么會有這樣的情緒?

黨國英：這個國內(nèi)國外都一樣。當(dāng)公共的資源老百姓認(rèn)為跟自己沒關(guān)系的時候，就不關(guān)心公共資源，能搶就搶，能奪就奪。

記者：現(xiàn)在的村民還是沒有辦法制約村主任？

黨國英：說得太對了。他認(rèn)為你跟他沒關(guān)系，制約不了你嘛。

記者：現(xiàn)在好多富人已經(jīng)參加到選舉中來，這將給選舉帶來什么影響?

黨國英：幾年之前我早就做過幾個預(yù)測，一是富人政治會越來越突出；二是宗法關(guān)系不會因為選舉而弱化，相反可能會強化。富人參加選舉，我認(rèn)為有積極意義。如果一個國家法制比較健全的話，財富代表著一個人的能力。老百姓可以不選出最富的人當(dāng)社區(qū)領(lǐng)袖，但是老百姓絕不會選一個窮人當(dāng)社區(qū)領(lǐng)袖。

（資源來源：《中國新聞周刊》）