6月7日,央行在5月份CPI(消費者物價指數(shù))數(shù)據(jù)發(fā)布之前,宣布上調(diào)存款準備金率1個百分點。
央行之所以雷厲風行地上調(diào)存款準備金率,市場分析認為有以下幾個原因。一個直接原因是,6月份到期的央票(央票即央行票據(jù),也就是中央銀行票據(jù),是中央銀行為調(diào)節(jié)商業(yè)銀行超額準備金而向商業(yè)銀行發(fā)行的短期債務憑證,其實質(zhì)是中央銀行債券)高達4870億元,提高1個百分點的存款準備金率可以凍結(jié)資金4200億人民幣,兩者恰好可以沖銷。間接原因是熱錢的壓力,不明外匯儲備激增,4月份外匯儲備激增748億美元,這還是保守估計,速度遠遠超過去年。此外,自3月以來,以越南為代表的新興市場經(jīng)濟形勢急轉(zhuǎn)直下,在通脹壓力下,外債過高、經(jīng)濟下挫等不良反應震動世界市場,為了避免重蹈覆轍,央行采取了非常措施。
央行貨幣緊縮政策正在招致越來越多的質(zhì)疑:緊縮政策與民企為敵,這樣的政策是在扼殺死中國最具活力的民營企業(yè)(民間借貸月息已升至20%以上),導致資本市場融資與銀行信貸向低效的國企傾斜。
收緊人民幣流動性并不能解決熱錢流入,反而使正在艱難轉(zhuǎn)型的實體經(jīng)濟受到沉重打擊。長三角、珠三角上萬家制造企業(yè)破產(chǎn),由此帶來的低素質(zhì)勞動力失業(yè)等問題,將成為政府難以承受之重。
另一方面,緊縮型貨幣政策將使人民幣喪失發(fā)行主動權(quán),可能使中國經(jīng)濟命脈失落于外幣之手。隨著外匯儲備的增加,美元對基礎貨幣的主導權(quán)日漸增加。央行與商業(yè)銀行手中的外儲增加,熱錢不斷涌入,導致兩個后果:一是有發(fā)展前景的民企越來越多地尋求外資貸款,二是內(nèi)地外匯貸款比例節(jié)節(jié)上升,國內(nèi)外金融機構(gòu)不顧外匯儲備壓力,一起加入無風險套利行列。
看上去真是矛盾得很。一面是龐大的資金以央票的方式在金融機構(gòu)內(nèi)部循環(huán),或者作為存款準備金率被凍結(jié);另一面是因資金缺乏在死亡線上掙扎的企業(yè)。這說明,我國資金的使用效率值得質(zhì)疑,過多的資金沒有得到正確的配置。
這直接導致中國的資本市場缺乏增長后勁,常在恐慌的谷底徘徊。
數(shù)量緊縮的被動沖銷政策,導致央行沖銷成本越來越高。一年期央票所付利率差不多與一年期定存利率相同。到2008年4月24日,央行需要為已到期和未到期的央票支付總額逾5101億元的利息。
為了避免央行負債的情況發(fā)生,央行改用成本較小的存款準備金率(利率僅為1.89%),但隨著準備金的不斷增加,利息支出規(guī)模也越來越大(參見下表)。
央行的數(shù)量型調(diào)控政策已經(jīng)接近極限,歷史最高位的存款準備金率是20%,目前已達到17.5%。為了應對通脹與經(jīng)濟下行風險,央行暫不敢動用利率與匯率政策。
可以預計的是,一旦美元走穩(wěn),油價下跌,中國面對的通脹形勢有好轉(zhuǎn)的跡象,央行很有可能動用利率與匯率手段,至遲到明年,數(shù)量型的貨幣調(diào)控手段會部分被拋棄,以前遲遲不敢動用的利率與匯率手段將走向前臺。否則,中國貨幣政策永遠處于“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的狀態(tài),不可能掌握調(diào)控的主動權(quán)。歐美生病,東南亞生病,中國經(jīng)濟吃藥的情況,將反復出現(xiàn)。
葉檀 資深財經(jīng)評論員