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        勞動(dòng)力市場(chǎng)性別歧視現(xiàn)象折射法治盲區(qū)

        2008-12-31 00:00:00周宏華
        商場(chǎng)現(xiàn)代化 2008年9期

        “就業(yè)是民生之本”,然而面臨就業(yè)和再就業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì),我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)卻出現(xiàn)了就業(yè)歧視的種種現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì),一個(gè)非??陀^的事實(shí)是在中國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)上,90%以上的招聘廣告均含有歧視性條款。就業(yè)歧視愈演愈烈,這些嚴(yán)重?fù)p害勞動(dòng)力市場(chǎng)的正常發(fā)育與成長(zhǎng),進(jìn)而帶來(lái)更為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)后果。同時(shí)也會(huì)嚴(yán)重扭曲了人力資源的正常流動(dòng),破壞了就業(yè)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,導(dǎo)致人力資源巨大浪費(fèi)。如果任其發(fā)展下去,勞動(dòng)力市場(chǎng)就不可能正常地發(fā)育成長(zhǎng),最終必然損害政府促進(jìn)就業(yè)的戰(zhàn)略和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

        一、我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)性別歧視的現(xiàn)象

        首先,從表面上看,當(dāng)前女性就業(yè)求職遭到歧視的現(xiàn)象有增無(wú)減。有的單位干脆就將女性拒之門(mén)外,有的單位當(dāng)招聘的女性到了28歲就想辦法將其解雇……而且現(xiàn)在有一個(gè)怪圈:獲得本科學(xué)歷的女生就業(yè)難時(shí)就考研,碩士畢業(yè)后就業(yè)難就考博。學(xué)歷層次越高,女生比例就越大,真有“高處不勝寒”之感。

        其次,女性隱姓就業(yè)歧視也呈上升趨勢(shì)。由于我國(guó)實(shí)行的是低工資高就業(yè)政策,從絕對(duì)數(shù)上看并不低,似乎不存在對(duì)女性的歧視。但是女性就業(yè)層次在下沉,相當(dāng)多的婦女就業(yè)集中在勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng),待遇低,沒(méi)有勞動(dòng)保險(xiǎn)的行業(yè)。

        二、造成我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)性別歧視的原因

        造成我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)性別歧視的原因是多方面的,但主要在以下幾個(gè)方面:(1)國(guó)家相關(guān)的勞動(dòng)就業(yè)政策、法規(guī)不完善,法制建設(shè)依然滯后是主要的原因。(2)激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也助長(zhǎng)了勞動(dòng)力市場(chǎng)性別歧視的產(chǎn)生,導(dǎo)致用人單位百般挑剔,催生就業(yè)的“買(mǎi)方市場(chǎng)”。(3)傳統(tǒng)的舊觀念和社會(huì)偏見(jiàn)的影響,近現(xiàn)代以來(lái),盡管婦女的地位有了根本改變,但卻未能徹底鏟除,社會(huì)也并不能給女性提供完全公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。(4)女性自身的生理特點(diǎn),人類自然分工對(duì)女性就業(yè)的沖擊由于女性的生理特性決定了她們要進(jìn)入人種的繁衍,即人類自身的再生產(chǎn),因此人類的自然分工就把賢妻良母和家務(wù)勞動(dòng)同女性聯(lián)系在一起,女性始終是家務(wù)勞動(dòng)中的主角。婦女從結(jié)婚、懷孕到生育、撫養(yǎng)孩子,至少十年內(nèi)難以擺脫家庭拖累,在這期間不好安排夜班、加班和出差,也不適宜從事較重體力的工作,從而使女性在很多就業(yè)領(lǐng)域中受到限制。

        三、消除勞動(dòng)力市場(chǎng)性別歧視的意義

        消除勞動(dòng)力市場(chǎng)的性別歧視是男女平等的前提。古往今來(lái)女性們均從事著勞動(dòng),但她們的勞動(dòng)主要是家庭內(nèi)部的家務(wù)勞動(dòng),雖然也是社會(huì)分工的一部分,但由于其非社會(huì)性、非生產(chǎn)性,而不被男性主導(dǎo)的社會(huì)所承認(rèn)。因此,社會(huì)及家庭內(nèi)部的男女不平等普遍存在,即使一些女性獲得了家庭內(nèi)部的平等,也是依賴其丈夫的觀念與覺(jué)悟。女性只有走出家門(mén),進(jìn)入社會(huì)就業(yè)領(lǐng)域并參加勞動(dòng),才能真正獲得男女平等,而這首先依仗于勞動(dòng)力市場(chǎng)性別歧視的消除。

        其次,勞動(dòng)力市場(chǎng)性別歧視的消除是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必要條件?!皨D女是半邊天”,如果“半邊天”不能獲得平等就業(yè)權(quán)利,那么就將這整個(gè)社會(huì)的人力資源配置將極不平衡,社會(huì)的永續(xù)發(fā)展將不可能實(shí)現(xiàn)。歷史和現(xiàn)實(shí)的大量事實(shí)證明,社會(huì)進(jìn)步狀況與女性平等就業(yè)權(quán)利密切正相關(guān)的。

        最后,勞動(dòng)力市場(chǎng)性別歧的視消除能為社會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。女性是社會(huì)消費(fèi)的主體,消除勞動(dòng)力市場(chǎng)的性別歧視可以使女性獲得更多的收入,刺激整個(gè)社會(huì)的消費(fèi),從而促進(jìn)和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)更為迅速的發(fā)展,進(jìn)而產(chǎn)生更大的勞動(dòng)力需求,促進(jìn)充分就業(yè)。

        四、消除勞動(dòng)力市場(chǎng)性別歧視的法律對(duì)策

        我國(guó)《勞動(dòng)法》第二章之第十二條規(guī)定:勞動(dòng)者就業(yè),不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視;此外,《婦女權(quán)益保護(hù)法》也有保護(hù)女性的條款。但是勞動(dòng)力市場(chǎng)仍然時(shí)有歧視女性的現(xiàn)象發(fā)生,這說(shuō)明消除女性就業(yè)歧視方面還存在一定的立法空間,且我國(guó)法律對(duì)于禁止勞動(dòng)力市場(chǎng)性別歧視的范圍規(guī)定得相當(dāng)狹窄,可操作性不強(qiáng),其中最大的缺陷則是與實(shí)踐中出現(xiàn)的情況相脫節(jié)。以上分析說(shuō)明了我國(guó)急需從法制創(chuàng)新建設(shè)的角度來(lái)消除勞動(dòng)力市場(chǎng)性別歧視。

        1.盡快推進(jìn)女工勞動(dòng)保護(hù)立法進(jìn)程。當(dāng)前雖然新勞動(dòng)合同法已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施,但勞動(dòng)力市場(chǎng)上仍然存在著性別和年齡歧視,如用男不用女,用小不用大等,有些單位在和女性勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)甚至避開(kāi)生產(chǎn)期、哺乳期,部分企業(yè)用工制度不規(guī)范,勞動(dòng)合同簽訂率低。此外,一些企業(yè)雖與女職工簽訂勞動(dòng)合同,但合同也極不規(guī)范,沒(méi)有女工特殊保護(hù)及社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)容。今后還應(yīng)加大法律法規(guī)宣傳和執(zhí)法監(jiān)督力度,推動(dòng)政府加快《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》的修訂工作。

        2.司法保護(hù)要加強(qiáng)。要改變觀念上的誤區(qū),如以用工自主權(quán)排斥女工平等就業(yè)權(quán),從而進(jìn)入歧視合理化的誤區(qū)。應(yīng)加強(qiáng)行政救濟(jì),增加專門(mén)機(jī)構(gòu),如兩性平等委員會(huì)等;加強(qiáng)司法保護(hù),對(duì)被訴企業(yè)處以高額罰款和賠償?,F(xiàn)在法院受理的歧視案件很少,法院沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。應(yīng)加強(qiáng)女工團(tuán)體力量,成立一個(gè)專門(mén)反性別歧視的組織,避免個(gè)人提起訴訟,減小勞動(dòng)者的提告成本。此外,法律援助方面也要配合、跟上。

        3.盡快落實(shí)促進(jìn)婦女就業(yè)的優(yōu)惠政策。由于我國(guó)法律對(duì)就業(yè)歧視沒(méi)有具體的標(biāo)準(zhǔn),用人單位在招工中變相抬高女性就業(yè)門(mén)檻、以“三期”為由隨意調(diào)整崗位等行為,雖然明顯帶有歧視的痕跡,但卻難以通過(guò)法律途徑解決。因此,一方面,要進(jìn)一步完善現(xiàn)有法律制度,明確對(duì)歧視行為的處罰規(guī)定;另一方面,各級(jí)政府應(yīng)盡快落實(shí)女職工的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策,為女性就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

        4.加快制定男女職業(yè)平等法。鑒于目前我國(guó)在保護(hù)女性進(jìn)入職業(yè)方面立法的落后,以及糾正實(shí)踐中違法現(xiàn)象的需要,必須建立職業(yè)平等方面的具體法律規(guī)范,并設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)來(lái)制止雇主歧視,為女性勞動(dòng)者辦理各類職業(yè)訓(xùn)練、就業(yè)服務(wù)及再就業(yè)訓(xùn)練,以保證法律規(guī)范的落實(shí),完善對(duì)婦女就業(yè)權(quán)的法律保護(hù)。

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