[摘要] 加強(qiáng)對(duì)體育科技創(chuàng)新的評(píng)價(jià)是提高國(guó)家體育科技效率的重要手段。目前，我國(guó)體育科技創(chuàng)新究竟進(jìn)步了多少，發(fā)展程度如何，卻鮮有完整的量化評(píng)價(jià)。本文結(jié)合我國(guó)的國(guó)情及未來(lái)社會(huì)的發(fā)展方向，參照可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系，構(gòu)建了衡量我國(guó)體育科技創(chuàng)新的指標(biāo)體系，并闡述了對(duì)其進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)的量化方法。

[關(guān)鍵詞] 體育科技 創(chuàng)新指標(biāo) 評(píng)價(jià)方法

21世紀(jì)是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，新技術(shù)、新發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的周期大大縮短，科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用大大增加。因此，任何一個(gè)國(guó)家想在日趨激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，就必須加大科技發(fā)展力度，積極構(gòu)建國(guó)家創(chuàng)新體系。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力已成為全民族的共識(shí)。科技發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，加強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目和目標(biāo)的監(jiān)督與評(píng)估，是提高國(guó)家科技資源效率的重要手段。目前，我國(guó)體育科技創(chuàng)新究竟進(jìn)步了多少，發(fā)展程度如何，卻鮮有完整的量化評(píng)價(jià)。本文結(jié)合我國(guó)的國(guó)情及未來(lái)社會(huì)的發(fā)展方向，參照可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系，揭示分析體育科技各主要相關(guān)系統(tǒng)領(lǐng)域發(fā)展的規(guī)律性，為體育事業(yè)的科學(xué)決策服務(wù)，構(gòu)建了衡量我國(guó)體育科技創(chuàng)新的指標(biāo)體系，并闡述了對(duì)其進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)的量化方法。

一、體育科技創(chuàng)新指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則

設(shè)計(jì)體育科技創(chuàng)新指標(biāo)體系應(yīng)主要遵循以下原則：

1.全面綜合性原則。一個(gè)地區(qū)，一個(gè)行業(yè)的發(fā)展情況如何，是從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境等多個(gè)方面去考察，是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，正因?yàn)槠溆袕?fù)雜性和綜合性，指標(biāo)體系是否全面，層次結(jié)構(gòu)是否清晰合理，直接關(guān)系到評(píng)估質(zhì)量的好壞。因此構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)盡量能夠完整、全面地體現(xiàn)體育科技創(chuàng)新的實(shí)際情況。

2.科學(xué)性原則。依據(jù)體育科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ)建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?？茖W(xué)性是建立指標(biāo)體系的生命所在，任何缺乏科學(xué)性的指標(biāo)體系都是毫無(wú)意義的。

3.客觀性原則?？紤]現(xiàn)階段體育創(chuàng)新的實(shí)際情況，并與現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系及統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)銜接，系統(tǒng)、準(zhǔn)確的反映我國(guó)體育科技創(chuàng)新的客觀情況，克服因人而異的主觀因素影響。

4.可比性原則。選擇指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)家通行的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范并與之銜接，能夠比較分析。

5.實(shí)用性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)要緊緊圍繞國(guó)家和各級(jí)政府的戰(zhàn)略和決策需要，從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)。

6.可操作性原則。設(shè)置的指標(biāo)體系應(yīng)盡量采用易于獲取數(shù)據(jù)的指標(biāo)，以便使選用指標(biāo)容易進(jìn)行量化研究，進(jìn)而提高指標(biāo)在實(shí)際應(yīng)用中的可操作性。

二、體育科技創(chuàng)新指標(biāo)體系的基本框架

根據(jù)體育科技的特點(diǎn)及設(shè)計(jì)指標(biāo)應(yīng)遵循的原則，在設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)，我們沒(méi)有單純的從創(chuàng)新績(jī)效來(lái)衡量體育科技創(chuàng)新能力，而是設(shè)計(jì)了三個(gè)一級(jí)指標(biāo)，即創(chuàng)新潛能、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績(jī)效。

1.創(chuàng)新潛能。創(chuàng)新潛能是指能夠?yàn)轶w育科技提供創(chuàng)新的主體。體育科技自主創(chuàng)新的發(fā)展，起步階段應(yīng)該建立在創(chuàng)新主體的培養(yǎng)和扶持上。將創(chuàng)新潛能作為整個(gè)體育科技自主創(chuàng)新指標(biāo)體系中的一級(jí)指標(biāo)之一，在其下面分設(shè)3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別是基礎(chǔ)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)創(chuàng)新。

“基礎(chǔ)創(chuàng)新”主要指高校和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力，我們選取了幾個(gè)能夠代表原始創(chuàng)新能力的指標(biāo)構(gòu)成其三級(jí)指標(biāo)，即：重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)、國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科數(shù)、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)數(shù)、承擔(dān)國(guó)家科技項(xiàng)目數(shù)。

“技術(shù)創(chuàng)新”則包括了二個(gè)方面:一是具有科技自主創(chuàng)新的企業(yè)比例;二是企業(yè)內(nèi)部對(duì)科技自主創(chuàng)新的資源配置比例。“社會(huì)創(chuàng)新”主要測(cè)評(píng)體育科技人才在全國(guó)高科技人才的儲(chǔ)備狀況。

2.創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)新環(huán)境是指整個(gè)社會(huì)營(yíng)造有利于體育科技自主創(chuàng)新環(huán)境，實(shí)際包括政府層面的政策和財(cái)政支持，同時(shí)也包括社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)氛圍對(duì)自主創(chuàng)新的支持。“創(chuàng)新環(huán)境”相對(duì)于“創(chuàng)新潛能”更突出創(chuàng)新氛圍在體育科技自主創(chuàng)新的影響。我們共設(shè)立了三個(gè)二級(jí)指標(biāo)對(duì)其進(jìn)行測(cè)評(píng)。即：創(chuàng)新政策、科技投入、技術(shù)獲取。

“創(chuàng)新政策”主要反映政府對(duì)體育科技自主創(chuàng)新的政策扶持，它側(cè)重于政府層面的體育科技自主創(chuàng)新環(huán)境。

“科技投入”主要反映社會(huì)和企業(yè)對(duì)體育科技的自主創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)和科技人員扶持力度。它包括科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)和人員比例。

“技術(shù)獲取”主要反映體育對(duì)已有科學(xué)技術(shù)的吸取和借鑒能力，它側(cè)重于測(cè)評(píng)體育的技術(shù)基礎(chǔ)。體育科技自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，需要奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

3.創(chuàng)新績(jī)效。創(chuàng)新績(jī)效是體育科技創(chuàng)新能力最直接的體現(xiàn)，也是提升創(chuàng)新潛能和創(chuàng)新環(huán)境的最終目的，基于“創(chuàng)新績(jī)效”指標(biāo)的重要性，我們賦予它較高的權(quán)重，并且采用了四個(gè)二級(jí)指標(biāo)對(duì)其進(jìn)行測(cè)評(píng)。即：產(chǎn)品創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技進(jìn)步和成果獎(jiǎng)勵(lì)。

“產(chǎn)品創(chuàng)新”指企業(yè)自主創(chuàng)新成果所帶來(lái)的利潤(rùn)和社會(huì)收益。擁有強(qiáng)大科研能力和銷(xiāo)售能力的企業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力最直接的體現(xiàn)。

“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”指體育組織和個(gè)人擁有的注冊(cè)產(chǎn)權(quán)數(shù)目，它體現(xiàn)整個(gè)體育對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視和自有權(quán)。

“科技進(jìn)步”指從事體育產(chǎn)業(yè)的企業(yè)采用新技術(shù)后獲得的超高利潤(rùn)和對(duì)社會(huì)資源及環(huán)境的貢獻(xiàn)，它體現(xiàn)為技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

“成果獎(jiǎng)勵(lì)”側(cè)重于高?？蒲袡C(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)研究成果，它體現(xiàn)體育理論創(chuàng)新在全國(guó)的地位。

三、體育科技創(chuàng)新指標(biāo)的評(píng)價(jià)方法

體育科技創(chuàng)新指標(biāo)在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方法和進(jìn)行權(quán)數(shù)設(shè)定時(shí)，我們本著以下原則：一是能夠盡量減少獲取數(shù)據(jù)的環(huán)節(jié)，最直接獲得，增加數(shù)據(jù)的真實(shí)性。二是評(píng)價(jià)方法的成本不能過(guò)高，因此更多的辦法體現(xiàn)在數(shù)據(jù)由各個(gè)組織上報(bào)。三是不同的指標(biāo)能夠體現(xiàn)不同程度的創(chuàng)新能力。根據(jù)指標(biāo)各自體現(xiàn)的程度，賦予權(quán)數(shù)。

理論界關(guān)于創(chuàng)新評(píng)估的評(píng)價(jià)有兩種方法：

第一種是方向評(píng)價(jià)法，類(lèi)似于現(xiàn)在開(kāi)展的社會(huì)發(fā)展水平評(píng)估，即對(duì)各個(gè)指標(biāo)確定發(fā)展方向，并計(jì)算單項(xiàng)指數(shù)、再綜合加權(quán)、確定創(chuàng)新發(fā)展的基本趨勢(shì)。

第二種是目標(biāo)評(píng)價(jià)法。對(duì)各個(gè)指標(biāo)設(shè)置目標(biāo)值，然后在各年度對(duì)照目標(biāo)值逐項(xiàng)進(jìn)行比對(duì)，判斷體育科技創(chuàng)新的進(jìn)展程度。目標(biāo)評(píng)價(jià)法操作簡(jiǎn)單，但是確定目標(biāo)值的難度較大。

在針對(duì)體育科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)上，我們采用方向評(píng)價(jià)法為主，輔之以目標(biāo)評(píng)價(jià)法，即主要通過(guò)創(chuàng)新指數(shù)的高低來(lái)反映科技創(chuàng)新能力的變化。

1.權(quán)重確定方法。指標(biāo)體系的運(yùn)用，最終需要指數(shù)的確定和比較。指標(biāo)體系是否科學(xué)和完善，主要體現(xiàn)在指數(shù)對(duì)客觀現(xiàn)實(shí)的反映如何，指數(shù)數(shù)值的科學(xué)性依賴(lài)于兩個(gè)方面，一是：指標(biāo)體系是否全面和客觀，二是指標(biāo)權(quán)重的實(shí)際是否合理，在指數(shù)的最終確定上，我們著重設(shè)計(jì)指標(biāo)的權(quán)重。指標(biāo)體系權(quán)重的設(shè)計(jì)分為兩種類(lèi)型。

(1)分級(jí)權(quán)重設(shè)定法。這種權(quán)重的設(shè)置根據(jù)指標(biāo)的分類(lèi)等級(jí)逐級(jí)設(shè)定，每一級(jí)別的權(quán)重總值為1（或100%）。如果采用分級(jí)權(quán)重設(shè)定法，體育科技自主創(chuàng)新指標(biāo)體系權(quán)重首先需要設(shè)定3個(gè)一級(jí)指標(biāo)的各自權(quán)重（創(chuàng)新潛能、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績(jī)效），三者的權(quán)重總值為1（100%）同樣一級(jí)指標(biāo)的創(chuàng)新潛能下面的3個(gè)2級(jí)指標(biāo)權(quán)重總值為1（100%）。

分級(jí)權(quán)重設(shè)定法突出了整個(gè)指標(biāo)體系，指標(biāo)級(jí)別的分類(lèi)的對(duì)最終指數(shù)影響較大。

(2)指標(biāo)點(diǎn)權(quán)重設(shè)定法。這種權(quán)重設(shè)定方法將整個(gè)指標(biāo)體系的3級(jí)指標(biāo)（指標(biāo)點(diǎn)）作為一個(gè)整體，不考慮指標(biāo)體系一級(jí)指標(biāo)，二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重設(shè)計(jì)。三級(jí)指標(biāo)（指標(biāo)點(diǎn)）的權(quán)重總值為1（100%）。

指標(biāo)點(diǎn)權(quán)重設(shè)立法側(cè)重于指標(biāo)點(diǎn)各自的權(quán)重設(shè)置，要求在賦予指標(biāo)權(quán)重時(shí)，對(duì)指標(biāo)點(diǎn)有一個(gè)綜合性的把握。兩種指標(biāo)權(quán)重設(shè)置法采用不同的思路，各有利弊。分級(jí)權(quán)重設(shè)定法突出指標(biāo)體系，將整個(gè)指標(biāo)的分類(lèi)也納入權(quán)重的設(shè)計(jì)，是一種更為綜合的權(quán)重設(shè)置法，對(duì)第一權(quán)重的賦予都有較高的要求。如果指標(biāo)體系設(shè)計(jì)已經(jīng)成熟，采用分級(jí)權(quán)重設(shè)定法更為科學(xué)。指標(biāo)點(diǎn)權(quán)重設(shè)定法，突出指標(biāo)點(diǎn)的權(quán)重，而沒(méi)有將指標(biāo)分類(lèi)考慮在內(nèi)。我們?cè)谶x擇指標(biāo)權(quán)重設(shè)置類(lèi)型時(shí)，選擇了指標(biāo)點(diǎn)權(quán)重設(shè)置法，主要基于以下考慮。

首先，指標(biāo)點(diǎn)權(quán)重設(shè)定法有利于指標(biāo)體系和權(quán)重的修改和完善。我國(guó)在科技創(chuàng)新及其評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)上，尚處于探索階段，體育科技創(chuàng)新指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)需要隨理論的發(fā)展和實(shí)踐的運(yùn)用逐步進(jìn)行完善，指標(biāo)點(diǎn)權(quán)重設(shè)定法，在指標(biāo)體系和權(quán)重修改的過(guò)程中，不會(huì)引起較大的變動(dòng)，有利于指標(biāo)體系的延續(xù)和逐步完善。

其次，指標(biāo)點(diǎn)權(quán)重設(shè)定法有利于專(zhuān)家采用德?tīng)柗品▽?duì)指標(biāo)體系進(jìn)行賦權(quán)，通過(guò)不同專(zhuān)家權(quán)重體系的比較，可以采取平均數(shù)法獲得一個(gè)平均的權(quán)重體系。

基于以上考慮，采用指標(biāo)點(diǎn)權(quán)重設(shè)定法將有關(guān)專(zhuān)家平均權(quán)重作為指標(biāo)權(quán)重。

2.指數(shù)確定法。在體育科技自主創(chuàng)新的指數(shù)表達(dá)上，我們采用了相對(duì)指標(biāo)的形式，創(chuàng)新指數(shù)計(jì)算方法為：

綜合指數(shù)的確定采取了“平均數(shù)指數(shù)法”的原理，其計(jì)算程序和過(guò)程是：先計(jì)算單項(xiàng)指標(biāo)的指數(shù)，再將單項(xiàng)指數(shù)（或分類(lèi)指數(shù)）加權(quán)平均。計(jì)算公式為：

其中k為綜合指數(shù)，ii為基指標(biāo)數(shù)值，i0為報(bào)告期數(shù)值，w為權(quán)重。

創(chuàng)新潛能，創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績(jī)效的指數(shù)同樣采取綜合指數(shù)計(jì)算方法。

3.主成分分析法。這種方法是通過(guò)計(jì)算各個(gè)候選指標(biāo)在各個(gè)樣本之間的相對(duì)差距，以此作為指標(biāo)選擇的依據(jù)，將各個(gè)樣本之間具有相對(duì)較大差距的那些指標(biāo)抽取出來(lái)，作為構(gòu)建綜合評(píng)估指標(biāo)體系的元素，而將樣本之間差距不大的那些指標(biāo)加以排除，從而構(gòu)建一個(gè)綜合評(píng)價(jià)函數(shù)：