[摘要] 國有企業(yè)統(tǒng)計(jì)適應(yīng)企業(yè)深化改革的要求，關(guān)鍵是要還國有企業(yè)統(tǒng)計(jì)給國有企業(yè)，改變統(tǒng)計(jì)附屬于政府部門的體制。理順國家統(tǒng)計(jì)與國有企業(yè)統(tǒng)計(jì)的關(guān)系，從思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)等方面加強(qiáng)國有企業(yè)統(tǒng)計(jì)建設(shè)。

[關(guān)鍵詞] 國有企業(yè) 統(tǒng)計(jì)工作 企業(yè)改革

一、國有企業(yè)統(tǒng)計(jì)的歸屬

國有企業(yè)統(tǒng)計(jì)本來是國有企業(yè)管理的一個(gè)職能部門，國有企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員是國有企業(yè)職工隊(duì)伍的組成部分，國有企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的工資及統(tǒng)計(jì)工作的一切經(jīng)費(fèi)均由國有企業(yè)承擔(dān)，國有企業(yè)統(tǒng)計(jì)理應(yīng)屬于國有企業(yè)。但是，幾十年來，國有企業(yè)統(tǒng)計(jì)卻成了政府部門的附屬。在服務(wù)方向上，作為國有企業(yè)管理職能部門的統(tǒng)計(jì)，應(yīng)該為國有企業(yè)經(jīng)營管理服務(wù)。同時(shí)，按照統(tǒng)計(jì)法和統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，向國家提供必要的統(tǒng)計(jì)資料。但是長期以來，國有企業(yè)統(tǒng)計(jì)主要是為上級服務(wù)，成年累月忙于編報(bào)上級規(guī)定的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，檢查監(jiān)督國家計(jì)劃執(zhí)行情況。以致現(xiàn)在，企業(yè)里的每一個(gè)職工都在為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，而大多數(shù)統(tǒng)計(jì)人員只在企業(yè)拿錢，卻很少為企業(yè)經(jīng)營管理服務(wù)。在考核標(biāo)準(zhǔn)上，長期以來片面考核國有企業(yè)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、全面性，以及完成上級布置的其他統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)的情況，而對國有企業(yè)統(tǒng)計(jì)為國有企業(yè)經(jīng)營管理服務(wù)的情況很少過問。

二、附屬體制的弊端

1.國有企業(yè)出人、出錢，主要為上級服務(wù)，很少為本國有企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，國有企業(yè)認(rèn)為是一種額外負(fù)擔(dān)。因此，不愿意加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)力量。這是國有企業(yè)統(tǒng)計(jì)不被重視，統(tǒng)計(jì)力量薄弱的一個(gè)重要原因。

2.國有企業(yè)統(tǒng)計(jì)單純忙于應(yīng)付上級布置的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，統(tǒng)計(jì)的作用未能充分發(fā)揮，所以國有企業(yè)統(tǒng)計(jì)的地位不高。這也妨礙了國有企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平的提高。

3國有企業(yè)在市場競爭中求生存、求發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化。這就要求統(tǒng)計(jì)充分發(fā)揮信息庫、智囊團(tuán)的作用，為科學(xué)決策提供依據(jù)，然而，國有企業(yè)統(tǒng)計(jì)由于受附屬體制的束縛，仍然忙于編報(bào)表，無力參與國有企業(yè)決策，與國有企業(yè)深化改革的形勢遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相適應(yīng)。盡管早已提出國有企業(yè)統(tǒng)計(jì)要為國有企業(yè)經(jīng)營管理服務(wù)，但上級要求國有企業(yè)填報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表任務(wù)沒減少。

三、形成附屬體制的根源

國有企業(yè)統(tǒng)計(jì)成為政府部門的附屬這一體制是怎樣形成的呢?其根源是過度集中統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)體制。在這種經(jīng)濟(jì)體制下，政企不分，整個(gè)國有企業(yè)都是政府部門的附屬，國有企業(yè)統(tǒng)計(jì)當(dāng)然也就成為政府部門的附屬了。同時(shí)，在過度集中統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)體制下，計(jì)劃管的多，管的細(xì)，自然也要求統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)、快、細(xì)、全，于是，繁重的編制統(tǒng)計(jì)報(bào)表的工作，就成了國有企業(yè)統(tǒng)計(jì)的主要任務(wù)。

四、正確確立國家統(tǒng)計(jì)與國有企業(yè)統(tǒng)計(jì)的關(guān)系

當(dāng)前，對國有企業(yè)，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，把經(jīng)營權(quán)交給國有企業(yè)，理順國有企業(yè)所有者、經(jīng)營者和生產(chǎn)者的關(guān)系，以轉(zhuǎn)變國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。在統(tǒng)計(jì)上，也必須還國有企業(yè)統(tǒng)計(jì)給國有企業(yè)，理順國家統(tǒng)計(jì)與國有企業(yè)統(tǒng)計(jì)的關(guān)系，充分發(fā)揮國有企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的積極性。

1.精簡報(bào)表，讓國有企業(yè)統(tǒng)計(jì)把主要精力放在為國有企業(yè)經(jīng)營管理服務(wù)上?，F(xiàn)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，多是在過度集中統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)體制下制定的。那時(shí)計(jì)劃項(xiàng)目多，為了制定計(jì)劃和檢查計(jì)劃執(zhí)行情況，規(guī)定由國有企業(yè)填報(bào)大量的統(tǒng)計(jì)報(bào)表?，F(xiàn)在計(jì)劃項(xiàng)目大大減少，統(tǒng)計(jì)報(bào)表仍沒有精簡下來，造成許多無效勞動。政府部門要求國有企業(yè)填報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，只應(yīng)該是宏觀控制和宏觀決策所需要的統(tǒng)計(jì)資料，對于微觀管理所需要的統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)由國有企業(yè)自主安排。

2.國有企業(yè)按照統(tǒng)計(jì)法和統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，向政府部門提供統(tǒng)計(jì)資料，保證完成國家統(tǒng)計(jì)任務(wù)，同時(shí)，政府部門也應(yīng)無償?shù)叵驀衅髽I(yè)反饋相應(yīng)的統(tǒng)汁資料。政府部門和國有企業(yè)如果需要對方提供更多的信息，則應(yīng)實(shí)行有償服務(wù)。

3.對國有企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的評比獎勵，應(yīng)該規(guī)定全面的、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，既要考核完成國家統(tǒng)計(jì)任務(wù)的情況，也要考核為國有企業(yè)經(jīng)營管理服務(wù)的情況。只顧一方面，而忽視另一方面的國有企業(yè)，不能評為統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)單位。

五、加強(qiáng)國有企業(yè)統(tǒng)計(jì)建設(shè)

1.思想建設(shè)。國有企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員要更新觀念，首先確立企業(yè)統(tǒng)計(jì)既要完成國家統(tǒng)計(jì)任務(wù)，又要為企業(yè)經(jīng)營管理服務(wù)的理念，明確企業(yè)統(tǒng)計(jì)是企業(yè)管理的一個(gè)重要職能部門，應(yīng)該為企業(yè)經(jīng)營管理服務(wù)，參與企業(yè)經(jīng)營決策，努力創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益；其次，確立統(tǒng)計(jì)應(yīng)該開發(fā)智力的觀念，國有企業(yè)統(tǒng)計(jì)不是單純編制報(bào)表，而應(yīng)該成為國有企業(yè)的信息庫、思想庫、智囊團(tuán)。

2.組織建設(shè)。在附屬體制下，國有企業(yè)統(tǒng)計(jì)的路越走越窄，許多國有企業(yè)的綜合統(tǒng)計(jì)被取消，工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)部門只搞生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，商品流通企業(yè)統(tǒng)計(jì)部門只搞商品流轉(zhuǎn)統(tǒng)計(jì)，國有企業(yè)統(tǒng)計(jì)無法進(jìn)行綜合分析。為了適應(yīng)國有企業(yè)深化改革的要求，必須建立健全國有企業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)部門，充實(shí)具有參與決策水平的統(tǒng)計(jì)人員，使國有企業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)部門成為國有企業(yè)的情息中心，成為參與國有企業(yè)決策的智囊機(jī)構(gòu)。

3.制度建設(shè)。首先，根據(jù)國家和國有企業(yè)的需要，以及實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的要求，制定本企業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度；其次，規(guī)定搜集企業(yè)外部有關(guān)信息資料的內(nèi)容和方法；再次，規(guī)定企業(yè)哪些方面的決策要由企業(yè)統(tǒng)計(jì)部門提出決策方案，并進(jìn)行可行性論證。

4.統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)。國有企業(yè)統(tǒng)計(jì)建設(shè)最根本的是統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)。長期以來，由于國有企業(yè)統(tǒng)計(jì)未能參與國有企業(yè)決策，統(tǒng)計(jì)人員參與決策的能力普遍不高。因此，必須努力加強(qiáng)國有企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)。要大批引進(jìn)統(tǒng)計(jì)專業(yè)畢業(yè)生，要進(jìn)一步加強(qiáng)對現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)，尤其是參與決策方面的崗位培訓(xùn)，盡快提高國有企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)，以適應(yīng)國有企業(yè)深化改革以及國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制改革的需要。

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