近年來，成都吸引了越來越多的跨國軟件企業(yè)的注意，賽門鐵克、甲骨文、華為、東軟等國內(nèi)外軟件知名企業(yè)相繼落戶。成都軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢主要在哪里？未來成都對軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位是什么？政府如何引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？為探究成都市的軟件戰(zhàn)略，近日，本報總編輯孫定專訪了成都市市長葛紅林。

成都有“磁性”

孫定: 成都對軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位是什么？目前，成都軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體態(tài)勢如何？

葛紅林: 軟件產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心，是信息化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，成都市高度重視軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將軟件產(chǎn)業(yè)確定為成都市的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)發(fā)展。經(jīng)過數(shù)年不懈努力，軟件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為成都市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城市競爭力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面提速。

2007年，成都市軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入310億元，同比增長50.3％，實(shí)現(xiàn)增加值140億元，連續(xù)5年增幅保持在35%以上，軟件出口額達(dá)1.6億美元，同比增長41.8%。

應(yīng)用軟件、信息服務(wù)外包、信息安全、數(shù)字娛樂、IC設(shè)計、嵌入式系統(tǒng)等6大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了整體性推進(jìn)、集群化發(fā)展。

在國家規(guī)劃布點(diǎn)的11個軟件產(chǎn)業(yè)基地城市中，成都市產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模位居第六，增長速度排名第二，軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國軟件產(chǎn)值比重同比提高了一個百分點(diǎn)。

第二，聚集效應(yīng)日益凸顯。

2007年，成都市軟件產(chǎn)業(yè)的“大企業(yè)戰(zhàn)略”實(shí)施效果顯著，有36家世界500強(qiáng)IT跨國公司，6家軟件企業(yè)銷售收入突破10億元。

成都市現(xiàn)有各類軟件企業(yè)9000余家，以高新區(qū)為主要聚集區(qū)的軟件產(chǎn)業(yè)帶集中了成都市70％以上的軟件企業(yè)。值得注意的是，成都軟件產(chǎn)業(yè)83.4％的收入總量，是由軟件企業(yè)50強(qiáng)中，排名靠前的5.3％的企業(yè)實(shí)現(xiàn)的。

成都市軟件產(chǎn)業(yè)功能性聚集、有機(jī)化互動、產(chǎn)業(yè)鏈支撐和生態(tài)型發(fā)展的格局已初步形成，軟件產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)模、增長質(zhì)量、出口創(chuàng)匯、發(fā)展后勁取得了新突破。成都市已成為中國西部最具競爭力和吸引力的新興軟件產(chǎn)業(yè)聚集地。

第三，配套功能更加完善。

成都市著力軟件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，天府軟件園、高新孵化園、東軟（成都）軟件園和數(shù)字娛樂軟件園等建筑面積超10萬平方米的軟件園區(qū)，均按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，配備了完善的通信設(shè)施、研發(fā)技術(shù)支撐、產(chǎn)品展示、會議商務(wù)及生活配套設(shè)施，人文生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，功能分布科學(xué)，物資集散流暢，是發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的理想之地。

目前，成都市已基本形成軟件產(chǎn)業(yè)要素配置集約化的保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步構(gòu)成可供跨國企業(yè)靈活選擇的產(chǎn)品體系。

孫定: 近年來，成都吸引了越來越多跨國軟件企業(yè)的注意，賽門鐵克、甲骨文、華為、東軟等國內(nèi)外軟件知名企業(yè)相繼落戶成都。成都軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢主要在哪里？

葛紅林: 成都是中國內(nèi)地的特大中心城市，西部交通、通信樞紐，物流和商貿(mào)、金融、科技中心，國家布局的軟件產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，去年又獲批為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這都為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要機(jī)遇和廣闊空間。

具體講，成都市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要具有以下幾方面的優(yōu)勢：

第一，成都具有人才優(yōu)勢。

成都市是西南地區(qū)高等院校、科研院所最集中的城市，擁有電子科大等高等院校40所、國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室15個、工程技術(shù)研究中心13個，每年畢業(yè)大學(xué)生10萬人以上，各類科技人員超過50萬人。

成都市將實(shí)用性軟件人才培養(yǎng)作為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)政策、資金和技術(shù)支持，統(tǒng)籌高校、科研院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各類教育培訓(xùn)資源，組建了成都軟件人才培訓(xùn)聯(lián)盟，加強(qiáng)人才產(chǎn)銷銜接工作，每年社會培訓(xùn)軟件人員超過兩萬人次。2007年，全市軟件產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員約10萬人，研發(fā)人員占61.5％。

軟件人才資源豐富，軟件產(chǎn)業(yè)人力成本相對較低，成為成都市軟件產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的核心資源。

第二，成都具有基礎(chǔ)優(yōu)勢。

成都市是西部物流中心，尤其是航空物流條件優(yōu)越。航班可達(dá)阿姆斯特丹、法蘭克福等國內(nèi)外近百個城市；航空物流園區(qū)已入駐了UPS、DHL等30多家知名物流公司；并且成都市正在加快建設(shè)中西部地區(qū)最先進(jìn)的綜合口岸。這些物流條件初步構(gòu)筑了連接國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的國際化物流快速通道，能夠滿足英特爾等跨國公司的物流需求。

成都市是全國8大通信樞紐之一，現(xiàn)有通信基礎(chǔ)設(shè)施的可裝機(jī)容量、負(fù)載能力和信息集散程度等，在國內(nèi)五大區(qū)級通信樞紐中具有一定優(yōu)勢。

成都市還是我國傳統(tǒng)的電子工業(yè)基地，目前已被授予11個國家級軟件信息類產(chǎn)業(yè)基地稱號。并且經(jīng)多年培育，成都已形成包括職業(yè)培訓(xùn)體系、服務(wù)外包服務(wù)平臺、風(fēng)險投資融資體系在內(nèi)的較完備的軟件中介服務(wù)體系。

第三，成都具有環(huán)境優(yōu)勢。

成都市位于天府之國的腹心地帶，自然條件優(yōu)越，人居環(huán)境得天獨(dú)厚，全市森林覆蓋率達(dá)35%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)36.7%，多次獲得聯(lián)合國和其他國際性適宜人居大獎，成為國內(nèi)為數(shù)不多的宜居城市。

成都市還是中國人民銀行九大區(qū)域分行所在地之一，共50余家國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在成都市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，其中包括14家外資金融機(jī)構(gòu)和12家金融機(jī)構(gòu)后臺服務(wù)中心，金融交易量和在蓉外資金融機(jī)構(gòu)數(shù)量居西部第一。

在良好人居環(huán)境和金融環(huán)境的吸引下，海內(nèi)外眾多優(yōu)秀軟件產(chǎn)業(yè)人才競相選擇來蓉創(chuàng)業(yè)，尋求價值體現(xiàn)。成都正在發(fā)展成為包括軟件開發(fā)人才在內(nèi)的各類優(yōu)秀人才的創(chuàng)業(yè)樂土。

政府的3種角色

孫定: 在成都軟件產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展過程中，地方政府主要扮演了什么角色？

葛紅林: 成都軟件產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，是企業(yè)、政府等多方面共同努力的結(jié)果，缺一不可。我認(rèn)為，政府在其中主要扮演了以下3種角色。

第一，政府要當(dāng)好引導(dǎo)者。

為了充分發(fā)揮政府的規(guī)劃和引導(dǎo)職能，成都市制定了專門的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；提出了成都軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求、總體目標(biāo)、發(fā)展定位和發(fā)展重點(diǎn)；出臺了相關(guān)的配套政策，并在具體政策實(shí)施中實(shí)行有效傾斜。

政府的一系列政策引導(dǎo)形成了產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展格局，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)加快集聚發(fā)展，帶動了軟件產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力提升。

第二，政府要當(dāng)好服務(wù)者。

企業(yè)是軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，為企業(yè)發(fā)展服好務(wù)是政府的重要職責(zé)，也是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。

為當(dāng)好企業(yè)的服務(wù)者，成都市在加快健全工作協(xié)調(diào)促進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)金融、物流等基礎(chǔ)設(shè)施配套，強(qiáng)化公共技術(shù)平臺建設(shè)，完善多元化、多渠道的投融資體系，配套完善國際學(xué)校、國際醫(yī)院等生活設(shè)施等方面下了很大的力氣；并采取補(bǔ)貼、個稅獎勵等政策措施吸引國內(nèi)外優(yōu)秀軟件人才，努力為成都軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的政務(wù)服務(wù)。

第三，政府要當(dāng)好保護(hù)者。

軟件產(chǎn)業(yè)是知識密集型產(chǎn)業(yè)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)關(guān)系整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的興衰成敗。我們著眼城市長遠(yuǎn)發(fā)展，積極接軌國際規(guī)則，更加尊重人才和資本。

在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)方面，成都市采取了一系列強(qiáng)有力的措施，制定了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動計劃，完善了計算機(jī)軟件版權(quán)登記制度，建立了軟件行業(yè)誠信體系，有效規(guī)范了軟件市場秩序，行業(yè)發(fā)展環(huán)境得到了有效凈化。2007年，成都市被授予全國首個知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市稱號。

打造世界軟件名城

孫定: 成都軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些目標(biāo)和規(guī)劃？您能否對成都軟件業(yè)未來發(fā)展前景做一下展望？

葛紅林: 大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，既是成都市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的客觀要求，也是成都市參與國際產(chǎn)業(yè)分工合作、增強(qiáng)國際競爭力的戰(zhàn)略選擇。

2006年，成都市通過《成都市國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化十一五規(guī)劃》明確了軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

總體思想是，堅持以信息化帶動工業(yè)化，堅定不移地走自主創(chuàng)新道路，充分利用國際、國內(nèi)兩種資源，努力構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、應(yīng)用為主線、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)業(yè)體系。

按照發(fā)展規(guī)劃，成都市將堅持實(shí)施大企業(yè)、國際化戰(zhàn)略，以軟件外包和信息服務(wù)業(yè)為突破口，以成都軟件產(chǎn)業(yè)帶為主要載體，不斷優(yōu)化人才保障和金融服務(wù)體系，繼續(xù)完善基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)平臺，加快推進(jìn)軟件企業(yè)、市場、人才和環(huán)境等的國際化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)軟件產(chǎn)業(yè)速度、規(guī)模和效益同步增長。

據(jù)預(yù)測，到2010年，成都市軟件產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入將達(dá)800億元，從業(yè)人員達(dá)20萬人，軟件出口達(dá)5億美元，年均增長45％以上，經(jīng)營收入超過30億元和10億元的軟件企業(yè)分別達(dá)兩家和20家，通過CMM/CMM1五級認(rèn)證的軟件企業(yè)達(dá)10家以上。

成都具有軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多優(yōu)勢，又有軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢。我相信，在政府和業(yè)界的共同努力下，成都必將建設(shè)成為全球著名軟件企業(yè)聚集區(qū)和全球軟件產(chǎn)品及服務(wù)主要提供地，成為世界軟件名城。

孫定: 成都軟洽會已經(jīng)舉辦了5年，展會規(guī)模和影響力逐步增強(qiáng)。現(xiàn)在，成都即將迎來第6屆軟洽會，請問軟洽會在成都軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了什么樣的作用？

葛紅林: 中國國際軟件合作洽談會作為全國軟件產(chǎn)業(yè)重要的交流合作盛會，在成都已經(jīng)成功地舉辦了5屆。5年來，軟洽會的規(guī)模、檔次、內(nèi)容和形式均實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，從單一的展覽發(fā)展到論壇、展覽、洽談、賽事等多種會展形態(tài)，參會代表從200多名增加到800余名，微軟、英特爾、甲骨文、盛大、金蝶、華為等國內(nèi)外頂級軟件企業(yè)成為軟洽會的?？?。軟洽會推動國內(nèi)外軟件業(yè)界交流合作的作用越來越明顯。

軟洽會的成長與成都市軟件產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展是基本同步的，是推動成都市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。它開啟了一扇門，本地企業(yè)能更好地把握世界行情，國際軟件企業(yè)也能更直觀、更真切地了解成都發(fā)展；它建起了一座橋，為國內(nèi)外軟件企業(yè)互通有無、加強(qiáng)合作提供了極大便利；它搭起了一個平臺，國內(nèi)外軟件業(yè)界人士都能在此碰撞思想、激出火花，為推動成都乃至全國軟件產(chǎn)業(yè)更好更快地發(fā)展添加動力。

成都市作為軟洽會的承辦城市，將繼續(xù)秉承互利共贏的理念，秉持優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，秉行國際規(guī)則和國際慣例，更有效地吸引國內(nèi)外軟件領(lǐng)域高端制造和研發(fā)企業(yè)，更務(wù)實(shí)地推進(jìn)軟件技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化和普及應(yīng)用，努力為中國軟件產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

鏈接

成都將構(gòu)建西部信息樞紐

2008年至2010年，成都將通過實(shí)施“三大工程”、打造“八大中心”、建設(shè)“三大基地”來加快建設(shè)成都通信樞紐，提升成都通信樞紐承載能力和信息集散層位，從而打造匯聚西部、服務(wù)全國和溝通世界的國家級通信樞紐。

三大工程

1.國際通信出入口局工程。

實(shí)施國際通信出入口局工程，對于加大對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和軟件外包業(yè)的扶持力度，提升區(qū)域通信樞紐層位和實(shí)現(xiàn)向國家級樞紐的發(fā)展等，都具有極為重要的戰(zhàn)略意義。具體而言，此工程將以國際電信業(yè)務(wù)合作的形式，開通成都至歐盟、北美、新加坡、印度和大湄公河次區(qū)域等地的直達(dá)國際光纖電路。

2.“三網(wǎng)融合”工程。

引導(dǎo)本地電信運(yùn)營商和廣電服務(wù)提供商建設(shè)基于通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計算機(jī)網(wǎng)的多業(yè)務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)”高層次業(yè)務(wù)應(yīng)用的融合，如加快廣播電視數(shù)字化改造，積極部署和組織光纖入戶工程等。

3.“無線城市”工程。

建成覆蓋全市、上聯(lián)國家、互聯(lián)周邊的無線電監(jiān)測網(wǎng)，有效維護(hù)空中電波秩序。

八大中心

1. 互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域交換中心。

按照國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間互聯(lián)的技術(shù)要求，建設(shè)成都互聯(lián)網(wǎng)交換中心（CDNAP），并使之成為西部地區(qū)的國家骨干互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)超級節(jié)點(diǎn)（即國家級互聯(lián)網(wǎng)交換中心），通過該中心，可實(shí)現(xiàn)成都本地互聯(lián)網(wǎng)快速、高效訪問國際互聯(lián)網(wǎng)。

2. 數(shù)據(jù)存儲中心。

利用成都作為全國電信五星級IDC之一的優(yōu)勢和已建電信“二樞”基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)數(shù)據(jù)存儲中心，滿足西部大區(qū)巨海量數(shù)據(jù)資源集中存儲的業(yè)務(wù)需求。

3.國家級互聯(lián)網(wǎng)域名解析中心。

目前，互聯(lián)網(wǎng)“.com”等頂級域名解析中心在美國，而“.cn”中國域名解析中心在北京，成都將是全國惟一的“.cn”域名解析備份中心。成都將加大力度強(qiáng)化該中心的建設(shè)，提高成都基于互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)和管理層位。

4.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源中心。

在建設(shè)成都基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，構(gòu)建國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源中心。具體而言，成都將陸續(xù)建立人口、法人單位、宏觀經(jīng)濟(jì)、社會信用及社會保障信息數(shù)據(jù)庫，以及自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫等。

5.信息評測中心。

引進(jìn)和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，整合現(xiàn)有資源，建設(shè)國家級大型綜合性系統(tǒng)測試及驗(yàn)證平臺，并面向國內(nèi)外市場，提供應(yīng)用軟件、嵌入式系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、3G移動通訊和數(shù)字娛樂等領(lǐng)域的系統(tǒng)測試、仿真和驗(yàn)證服務(wù)。

6.數(shù)字媒體發(fā)行中心。

發(fā)揮成都在數(shù)字影視、動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、電子競技和數(shù)字音樂以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的領(lǐng)先優(yōu)勢，提供面向全國的數(shù)字發(fā)行服務(wù)。同時聯(lián)合中國電影集團(tuán)、美國CGI專業(yè)公司等，打造數(shù)字影視動漫制作基地，豐富數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品。

7.高性能計算中心。

擴(kuò)建成都的國家級高性能計算中心，將現(xiàn)有萬億次/秒運(yùn)算能力，提高到百萬億次/秒水平。

8.數(shù)字證書認(rèn)證中心。

構(gòu)建統(tǒng)一的CA認(rèn)證平臺。促進(jìn)基于西部大區(qū)CA應(yīng)用的推廣和統(tǒng)一數(shù)字證書認(rèn)證服務(wù)市場的形成，面向全國提供交叉認(rèn)證和證書簽發(fā)服務(wù)。

三大基地

1.信息災(zāi)備基地。

按照“兩地三中心”的要求，形成信息本地生產(chǎn)中心、本地存儲中心和異地災(zāi)備中心的空間布局。積極爭取國家相關(guān)部委支持，把成都建設(shè)成為國家第三方數(shù)據(jù)災(zāi)備基地。

2.信息后援支持基地。

強(qiáng)化政策扶持和環(huán)境支撐，瞄準(zhǔn)金融、保險、通信、交通、石化、醫(yī)藥等行業(yè)，爭取將全國性信息后援支持中心設(shè)在成都；支持重點(diǎn)行業(yè)、境外機(jī)構(gòu)和服務(wù)外包企業(yè)按照高等級標(biāo)準(zhǔn)，在成都建設(shè)大規(guī)模呼叫中心，承接國際國內(nèi)呼叫外包服務(wù)；按照國際標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，引進(jìn)、培育和引導(dǎo)信息服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)在成都發(fā)展，形成服務(wù)外包企業(yè)集群。

3.IT服務(wù)基地。

重點(diǎn)建設(shè)IT服務(wù)公共技術(shù)支持基礎(chǔ)設(shè)施，整合服務(wù)外包、數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)、軟件外包互聯(lián)網(wǎng)出口公共平臺等，形成支撐IT服務(wù)的共享性技術(shù)平臺。同時發(fā)揮成都在軟件研發(fā)與外包、通訊產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)、信息安全服務(wù)等方面的優(yōu)勢，全力發(fā)展通信服務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育壯大通信企業(yè)集群。