很多CIO們正無奈于這樣一個現(xiàn)實: 在充分感受政府集中采購帶來的好處（如節(jié)約資金）的同時，也飽受諸多部門審批、評審環(huán)節(jié)繁縟所帶來的低效之苦。尤其是對于那些顯而易見、標的物不太復(fù)雜的采購項目，嚴格依照法律所規(guī)定的流程操作，結(jié)果比實施政府集中采購之前的流程還要花費更多時日和精力。

一個比較極端的真實例子是，某單位為了采購兩個硬盤，嚴格按照所有流程要求操作，包括請專家評審“標書”等一個環(huán)節(jié)也沒落下。

嚴格依法辦事，當(dāng)然值得尊重和褒揚; 可是CIO們都是大忙人，信息化項目又經(jīng)不起耽擱，無謂地消耗CIO們的精力，顯然不合時宜。因此，如何減少這類讓明眼人一看就發(fā)笑的事例，如何在既有法律框架下探尋既靈活又符合實際的操作空間，還是值得探討的。

不知不覺間，《中華人民共和國招投標法》已頒布施行8年了、《中華人民共和國政府采購法》也已施行5年了，這兩部用于規(guī)范經(jīng)濟建設(shè)微觀環(huán)境的重要法律，對于現(xiàn)實各行業(yè)經(jīng)濟建設(shè)所發(fā)揮的積極作用和重大影響是有目共睹的，可謂成績斐然。

兩部法律的運行時段，恰恰也是中國信息化建設(shè)發(fā)生重大轉(zhuǎn)折的時期——即從少數(shù)組織、地區(qū)發(fā)展成為多數(shù)組織、地區(qū)的快速推進和普及階段，具體表現(xiàn)為工業(yè)化和信息化加速融合，政府部門普遍借助信息化手段提升行政效率、推動信息共享和信息公開。在過去的數(shù)年中，兩部法律的施行，不僅節(jié)約了大量信息化建設(shè)資金，提高了國家財政資金的使用效率，而且規(guī)范了IT產(chǎn)業(yè)的競爭環(huán)境。

在肯定法律、法規(guī)規(guī)范環(huán)境之作用的同時，確實也需要看到未來仍值得改進和完善之處。而如何將執(zhí)行法律所要求的統(tǒng)一規(guī)范性與現(xiàn)實中針對不同項目的特點所應(yīng)采取的更多靈活性結(jié)合起來，正是CIO們十分關(guān)注的。

目前一個很具體的焦點問題是，是否所有“IT項目”，無論其采購產(chǎn)品的復(fù)雜程度、采購規(guī)模的大小如何，都應(yīng)該不加區(qū)分地采取完全相同的法律程序呢？竊以為值得商榷。比如，前述個案涉及的產(chǎn)品不僅采購額很小，而且產(chǎn)品價格競爭相當(dāng)充分，因此采購過程中嚴格依照各項流程走下來，只會徒增成本; 對于那些采購額雖然較大、市場也非常公開透明的產(chǎn)品，同樣應(yīng)該考慮采取比較簡便的采購審批程序。在市場競爭激烈的環(huán)境中，要界定這類產(chǎn)品目錄并不難。

其實，針對CIO們在信息化項目招標過程中遇到的苦衷，政府部門也采取了積極而有效的措施。比如《中央國家機關(guān)政府集中采購信息類產(chǎn)品協(xié)議供貨實施辦法》（試行），就充分考慮到信息技術(shù)產(chǎn)品市場的特殊性，專門針對信息化項目采購的特點而制定，對于簡化IT項目招投標環(huán)節(jié)，起到了非常明顯的作用。這使得“協(xié)議供貨”成為各地推廣和效仿的操作模式。

任何改進都是一個漸進的過程。在法規(guī)環(huán)境總體向好、不斷完善的趨勢下，CIO們所期待的或許正是“協(xié)議供貨”這類務(wù)實的完善思路和靈活的操作細則。