3月13日，國務(wù)院辦公廳出臺了國辦發(fā)〔2008〕11號文《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》。這是與國發(fā)〔2007〕7號文《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》配套的文件。

說到服務(wù)業(yè)，一般人可能會以為是關(guān)于餐飲、酒店等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，而忽略國務(wù)院這些文件的重要性。

值得注意的是，這兩個(gè)文件所指的服務(wù)業(yè)，包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，而信息服務(wù)業(yè)、軟件開發(fā)、信息技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、咨詢業(yè)、技術(shù)推廣、服務(wù)外包、工程設(shè)計(jì)等與信息化和信息產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)的業(yè)態(tài)均屬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，都在文件所涉及的范圍之內(nèi)。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大戰(zhàn)略選擇。國家“十一五”規(guī)劃要求，到2010年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重比2005年提高3個(gè)百分點(diǎn)，到2020年基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過50%。

經(jīng)過近30年的發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。然而，當(dāng)前信息產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)獨(dú)大，創(chuàng)新能力不足，利潤低下，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展能力較弱?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的IT業(yè)務(wù)外包，可以使企業(yè)降低成本、專注主業(yè); 設(shè)計(jì)服務(wù)可以幫助企業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新、提高競爭力。

經(jīng)過近20年的發(fā)展，信息化已成為社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。信息化項(xiàng)目涉及門類繁多的專業(yè)和領(lǐng)域。在各種各樣的信息化項(xiàng)目中，有效的項(xiàng)目咨詢、項(xiàng)目監(jiān)理、項(xiàng)目測試、商用軟件的定制或二次開發(fā)、升級服務(wù)、代碼外包等可以大大降低信息化項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)，提高成功率。由于信息系統(tǒng)日益復(fù)雜，IT外包服務(wù)也在快速發(fā)展，成為各類單位降低成本、確保信息系統(tǒng)服務(wù)能力的戰(zhàn)略性選擇。

與此同時(shí)，我們也應(yīng)該認(rèn)識到，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的一些業(yè)態(tài)，比如工業(yè)設(shè)計(jì)、定制開發(fā)、研發(fā)外包、二次開發(fā)、項(xiàng)目咨詢等，就其性質(zhì)而言，屬于創(chuàng)新，是信息化和信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對提高自主創(chuàng)新能力和建設(shè)創(chuàng)新型國家關(guān)系重大。

可惜的是，現(xiàn)在出臺的政策更多地從產(chǎn)業(yè)的角度認(rèn)識現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，而從建設(shè)國家創(chuàng)新體系的角度認(rèn)識現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還有很多問題有待于解決。

為落實(shí)國發(fā)〔2007〕7號文，國辦發(fā)〔2008〕11號文出臺了促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干重要政策，其中比較引人矚目的有: 服務(wù)企業(yè)注冊資本一律減到3萬元; 對軟件開發(fā)、服務(wù)外包等類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)試點(diǎn)稅收優(yōu)惠、研究開發(fā)費(fèi)用可享受所得稅抵扣; 中心城市要逐步遷出或關(guān)閉市區(qū)污染大、占地多等不適應(yīng)城市功能定位的工業(yè)企業(yè)，退出的土地優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)等等。

國家政策逐步到位，我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展局面即將形成?？梢灶A(yù)見，在未來的3～5年內(nèi)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將在信息產(chǎn)業(yè)中占據(jù)舉足輕重的位置。

信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的歷史機(jī)遇之窗已經(jīng)打開。