2008年6月26日，在洛陽市洛龍區(qū)人大常委會農(nóng)工委、法工委，區(qū)人民政府農(nóng)林局聯(lián)合召開《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施一周年座談會之際，記者就如何學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、實(shí)施好這部法律，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走訪了洛陽市洛龍區(qū)人民政府有關(guān)人士。

作為一部“合國情、順民意、重實(shí)際”的法律，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》體現(xiàn)了黨中央在三農(nóng)工作中堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，反映了廣大人民群眾的愿望。

農(nóng)民專業(yè)合作社對帶動一個產(chǎn)業(yè)，振興一方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮具有巨大作用。其一，農(nóng)民專業(yè)合作社通過統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合引進(jìn)、使用先進(jìn)技術(shù)，批量采購，降低了生產(chǎn)成本；其二，農(nóng)民專業(yè)合作社將分散的農(nóng)戶組織起來共同進(jìn)入市場，降低了交易成本；其三，農(nóng)民專業(yè)合作社有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成“龍頭企業(yè)＋合作組織＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式；其四，農(nóng)民專業(yè)合作社有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動第二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；其五，農(nóng)民專業(yè)合作社通過提供購銷、信息、生產(chǎn)設(shè)施共同利用等服務(wù)，減少了市場風(fēng)險(xiǎn)，通過“惠顧額返還”原則，將農(nóng)產(chǎn)品加工或者銷售增加的部分利潤返還給成員，增加了農(nóng)民收入；其六，農(nóng)民在農(nóng)民專業(yè)合作社的組建和運(yùn)行過程中，增強(qiáng)了市場意識、科技意識、合作意識、民主意識、法律意識，提高了自我組織、自我服務(wù)、自我管理的能力。

總之，農(nóng)民專業(yè)合作社是落實(shí)國家農(nóng)業(yè)政策的全新政策、高效途徑。

目前，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展尚處于探索階段，在生產(chǎn)經(jīng)營中還面臨著一系列困難和問題：一是認(rèn)識不到位。個別基層干部把農(nóng)民專業(yè)合作社與集體經(jīng)濟(jì)組織混為一談，有些農(nóng)民還存有“恐合”心理；二是管理不規(guī)范。有的在具體執(zhí)行制度時(shí)不夠規(guī)范，有的缺乏民主監(jiān)督和管理機(jī)制；三是政策不配套。一方面，多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作組織是農(nóng)民自發(fā)組建的，在產(chǎn)品生產(chǎn)、市場開拓等方面經(jīng)驗(yàn)明顯不足。另一方面，地方政府和部門出臺的政策不夠系統(tǒng)，扶持力度不大、針對性不強(qiáng)、覆蓋面不寬，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展比較緩慢；四是指導(dǎo)服務(wù)需要加強(qiáng)。個別地方和部門領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)民專業(yè)合作社不了解、不熟悉，缺乏支持、扶植的積極性和主動性。

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布和實(shí)施，明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位，使其擺脫了“合理不合法”的尷尬局面，標(biāo)志著農(nóng)民建立自己的合作經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)利得以確認(rèn)和伸張，這對于增強(qiáng)農(nóng)民民主意識，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民民主管理，有不可低估的作用。

洛龍區(qū)人大、區(qū)政府及有關(guān)部門自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來，采取了多種形式專題宣傳，一是下發(fā)文件，把部、省有關(guān)通知及時(shí)傳達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并做好學(xué)習(xí)宣傳法律相關(guān)材料及意見建議的收集；二是通過聘請專家講課，參觀取經(jīng)等手段進(jìn)行宣傳；三是結(jié)合普法活動，開展宣傳教育。如開展“五五普法”法制宣傳月活動，及時(shí)把法律內(nèi)容交到農(nóng)民手中。

在大力宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的同時(shí)，他們對全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織設(shè)立情況進(jìn)行了調(diào)查，并做了統(tǒng)籌規(guī)劃，明確了工作重點(diǎn)。一是引導(dǎo)。因地制宜，依托優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社；二是規(guī)范。理清思路，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動土地集中流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)；三是指導(dǎo)。確保農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范、健康、有序發(fā)展，建立健全財(cái)務(wù)管理制度和民主決策制度等，促使合作社增強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范性、權(quán)威性和自覺性，不斷提升參與市場競爭的能力。