今年，國際經(jīng)濟顯現(xiàn)衰退異象。在人民幣升值、油價飆升、原材料和農(nóng)產(chǎn)品漲價等因素的作用下，全球性的通脹壓力不斷增大。對于我國經(jīng)濟而言，外需減少，生產(chǎn)成本增加，不少企業(yè)面臨虧損，給保持經(jīng)濟較快增長，完成十七大提出的“又好又快發(fā)展”的目標(biāo)，增加了許多不確定因素，經(jīng)濟形勢的一些方面不容樂觀。

自十七大以來，中央多次強調(diào)保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展，要積極擴大內(nèi)需。擴大內(nèi)需不僅是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的需要，更是落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)創(chuàng)新型國家和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的需要。

改革開放30年來，我國已經(jīng)發(fā)展成世界上第三大經(jīng)濟體，我們有13億人口，有世界第二大的國土面積。30年來，我們不斷學(xué)習(xí)先進國家經(jīng)驗，吸收最新科技成果?，F(xiàn)在，我們差不多已經(jīng)到了學(xué)無可學(xué)的境地。解決中國的發(fā)展問題，世界，特別是發(fā)達國家已經(jīng)不能給我們提供更多的經(jīng)驗。實現(xiàn)又好又快發(fā)展，只能靠我們不斷創(chuàng)新。我們的未來將由自己創(chuàng)造而來，而不可能由學(xué)習(xí)而來。

在這種邏輯下，未來、需求和創(chuàng)新是連成一體的三個概念。我們可以這樣闡述：首先要對我們的未來進行創(chuàng)造性規(guī)劃，再按照規(guī)劃提出需求，按照需求進行創(chuàng)新，從而達成又好又快的發(fā)展目標(biāo)。在這種邏輯下，在擴大內(nèi)需之前，首先要解決的問題是我們對未來做何種設(shè)計。

十七大提出全民社保；推進電子政務(wù)，建設(shè)高效的服務(wù)型政府等一系列目標(biāo)。從信息化的角度看，這至少涉及電子政務(wù)、社保等信息系統(tǒng)。

從這些年信息化實踐的經(jīng)驗可知，對于一個企業(yè)，特別是地域分布廣的大型企業(yè)，大集中的、統(tǒng)一的、一體的信息系統(tǒng)比分散或分布式的要有利得多，不論在成本上、效能上、可管理性上都是如此。我國的銀行、海關(guān)、電信等機構(gòu)都經(jīng)歷過從分散到集中的過程，目前的信息系統(tǒng)均支持億級用戶數(shù)的服務(wù)。

與之相比，我國的電子政務(wù)、社會保障信息化系統(tǒng)還處在分散建設(shè)的階段，不僅成本高，而且服務(wù)能力差，這在相當(dāng)程度上影響了政府職能向高效服務(wù)轉(zhuǎn)型的步伐。按照十七大要求，我們可以這樣設(shè)想，未來，我國應(yīng)該擁有全國統(tǒng)一的、大集中的、面向13億人民的公共服務(wù)信息系統(tǒng)。

基于這個設(shè)想，我們有理由提出這樣的需求：由國家投資，按舉國一體大協(xié)作的“兩彈一星”體制，建設(shè)全國統(tǒng)一的、大集中的電子政務(wù)信息系統(tǒng)；建設(shè)全國統(tǒng)一的、大集中的全民社保信息服務(wù)系統(tǒng)；建設(shè)全國統(tǒng)一的、大集中的涉農(nóng)信息服務(wù)系統(tǒng)。

這些年，跨國公司在全球化進程中不斷推進信息系統(tǒng)的整合與大集中，取得了巨大的成就。比如，在大集中的信息系統(tǒng)支持下，IBM在中國的客戶中心可以服務(wù)于全球的用戶。騰訊的客服中心也在廣州服務(wù)于全國數(shù)億用戶。我國公共服務(wù)的情況雖遠比這些企業(yè)復(fù)雜，但建設(shè)全國統(tǒng)一的、大集中的公共服務(wù)信息系統(tǒng)看來并不是不可能實現(xiàn)的目標(biāo)。

建設(shè)全國統(tǒng)一的、大集中的公共服務(wù)信息系統(tǒng)，必將帶來我們在信息技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、政府管理、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等諸多方面的巨大創(chuàng)新，必將大幅度提高我國公共服務(wù)效能、降低政府運行成本、降低社會交易成本，從而進一步提升我國的國際競爭力，利益極大。

擴大內(nèi)需要解放思想，推進信息化也要解放思想。我國全面建設(shè)小康、又好又快發(fā)展的未來，呼喚全國統(tǒng)一的、大集中的公共服務(wù)信息系統(tǒng)。

總編：孫定