一、可回收廢棄物貿(mào)易概況

發(fā)達國家和發(fā)展中國家可回收廢棄物貿(mào)易不斷增加，可回收廢棄物隨著發(fā)達國家和發(fā)展中國家各自的實際情況而在全球范圍內(nèi)進行著貿(mào)易。

根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展大會TRAINS數(shù)據(jù)庫(2004)中2001～2002初級產(chǎn)品與可回收廢棄物貿(mào)易的國家結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)中可以看出：

首先，忽略初級產(chǎn)品及發(fā)達國家與發(fā)達國家、發(fā)展中國家與發(fā)展中國家之間的貿(mào)易，51%的廢塑料、44%的廢金屬、40%的廢紙是從發(fā)達國家出口到發(fā)展中國家，而只有4%的廢塑料、5%的廢金屬、0%的廢紙是從發(fā)展中國家流向發(fā)達國家的。

其次，從總量上看，78%的廢塑料、90%的廢金屬、91%的廢紙從發(fā)達國家流出的，其中69%的廢塑料、49%的廢金屬、49%的廢紙流入發(fā)展中國家。

也即是說發(fā)達國家是初級產(chǎn)品的主要進口國，而發(fā)展中國家是可回收廢棄物的主要進口國。在2001年到2002年，發(fā)展中國家進口各種可回收廢棄物的增長速度幾乎是發(fā)達國家的十倍。

這種模式又對我們提出一個問題:為什么發(fā)展中國家會比發(fā)達國家更傾向于進口可回收廢棄物呢？

二、可回收廢棄物貿(mào)易的動因分析

1.發(fā)展中國家國內(nèi)資源匱乏是進口發(fā)達國家可回收廢棄物的基本原因

發(fā)展中國家在國內(nèi)經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，資源消耗呈現(xiàn)更高的增長，從表1可以看出，由于資源開采和利用方式粗放，綜合利用水平低、浪費嚴重，發(fā)展中國家單位能耗所創(chuàng)造的財富遠遠低于發(fā)達國家。我國創(chuàng)造每單位GDP的能耗比國際水平高出許多，是世界平均值的3.33倍，說明發(fā)展中國家在國內(nèi)經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，資源消耗呈現(xiàn)更高的增長。

注：GDP數(shù)值基于1995年美元不變價。

資料來源：《世界經(jīng)濟年鑒2004/2005》，中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所，2005.1

其中，GDP數(shù)值來源于世界銀行《世界發(fā)展指標2004》，能源消費量來源于BP Statistical Review of World Energy June 20

目前發(fā)展中國家大力發(fā)展建筑、鋼鐵、汽車等行業(yè)，但這些行業(yè)大發(fā)展又以前所未有的規(guī)模吞噬各類資源，受制于鐵礦石、銅等國內(nèi)地下資源缺乏，發(fā)展中國家陷入深刻的原料不足，于是許多發(fā)展中國家就把眼光轉(zhuǎn)到國外的資源上政府在國家戰(zhàn)略中，把資源垃圾再生作為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的武器。

2.處理成本的差異是發(fā)展中國家進口發(fā)達國家可回收廢棄物的主要原因

發(fā)達國家對可回收廢棄物的再回收成本較發(fā)展中國家高。由于可回收廢棄物在進行再生生產(chǎn)前必須進行必要的處理，如廢金屬中，各種金屬混雜的鐵屑，就好似礦山，要再利用就必須分門別類區(qū)分開來，鐵歸鐵、銅歸銅，而且鐵屑里面還有通信電纜、機器配線等各種電線，需要一根一根去皮，取出其中的高價金屬銅線、鐵和鋁，而包在銅外面的鋁膜的價值僅次于鋁，這些都需要用手工仔細區(qū)分開來，最后剩下零碎的金屬屑，這些碎屑占廢鐵的一成，于是又需要熟練金屬分類的工人一個一個用手掂量，區(qū)分不同的材質(zhì)，分別放到不同的盒子里，最后留下的只有泥土和木屑，徹底的區(qū)分作業(yè)使這些廢金屬的99%被回收。以上各種可回收廢棄物的預(yù)處理都需要利用到大量的勞動力這個人員優(yōu)勢。

20年前發(fā)達國家也可以進行這種繁瑣的預(yù)處理作業(yè)，但現(xiàn)在和發(fā)展中國家比起來，人工成本過于昂貴，已無法盈利。

因此在目前可回收廢棄物的處理還需要大量人力進行時，人員工資水平差異導(dǎo)致的處理成本差異是可回收廢棄物從發(fā)達國家出口到發(fā)展中國家的一個主要因素。

3.環(huán)境標準差異是發(fā)展中國家進口發(fā)達國家可回收廢棄物的重要誘因

由于發(fā)展中國家的環(huán)境標準比發(fā)達國家相比較低，因此發(fā)達國家廢棄物出口的主要目標國是發(fā)展中國家。而對發(fā)展中國家來說，在資源匱乏的今天，進口廢棄物可帶來一定利益。

發(fā)展中國家在環(huán)境保護方面起步晚，在環(huán)境保護標準上還是要求過低。這主要是由于發(fā)展中國家的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相對落后，生產(chǎn)的附帶性污染很嚴重，而且歷史欠賬太多，很難在短時間內(nèi)得到改善，只能采取低環(huán)境標準。而正是與發(fā)達國家環(huán)境標準的差異使發(fā)展中國家大量進口境外可回收廢棄物，這樣就能夠緩減大量進口原材料的壓力，是各種原料緊缺狀況下的重要補充。

4.發(fā)達國家的出口企業(yè)可獲得巨額利益

在發(fā)展中國家對可回收廢棄物的大量需求下，發(fā)達國家的可回收廢棄物出口企業(yè)可在其中獲取高額利潤。據(jù)英國官員透露，英國地方政府要向國內(nèi)垃圾處理公司支付每噸35英鎊的費用，而垃圾公司就會選擇將可回收廢棄物直接出口，這樣既可節(jié)約處理成本，而且他們還能從發(fā)展中國家進口商那里獲得出口收入，這些垃圾的出口價格大概每噸100多英鎊，中國公司的代理商每噸混合塑料瓶可以給出高達120英鎊的價格，利潤相當(dāng)驚人。

日本也存在同樣的情況。日本在1995年就制定了容器包裝回收法，回收企業(yè)可領(lǐng)取從飲料廠商等處征收的每噸約5萬日元（約合人民幣3850元）的高額補助金，從此逐步形成了現(xiàn)在日本國內(nèi)的聚酯飲料瓶回收體系。雖然日本國內(nèi)的回收率提高了，但日本對垃圾管制較嚴，尤其是對廢舊塑料的處理費用較高。據(jù)了解，在日本國內(nèi)，廢塑料都要經(jīng)過嚴格的處理，不能再使用的廢塑料都必須焚燒處理，而且要收取很高的垃圾處理費用。中國距日本很近，運輸成本不高，同時中國對廢塑料需求量大。因此大多企業(yè)選擇將收集來的廢舊塑料轉(zhuǎn)賣給處理費用較低的中國來獲取利潤。

5.部分資源國內(nèi)質(zhì)量與國際有差距，進口可彌補此不足

上海寶鋼集團在2002年初購得5萬噸美國世貿(mào)中心的廢舊鋼材，就是因為世貿(mào)大廈用的鋼材是日本生產(chǎn)的精鋼，它的質(zhì)量是20世紀70年代世界上最好的，因此雖然是廢鋼，但質(zhì)量遠高于普通廢鋼。

與國內(nèi)回收的再生塑料相比，進口再生塑料有著明顯優(yōu)勢：來源廣泛，數(shù)量大，邊角料、次品比例較高；供應(yīng)渠道相對穩(wěn)定；預(yù)處理好，比較干凈；品質(zhì)較好，價值較高。出于這點考慮，我國也可促進進口發(fā)達國家的可回收廢棄物。

6.回收業(yè)的發(fā)展可在一定程度解決發(fā)展中國家的就業(yè)問題

許多發(fā)展中國家正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期，人口和就業(yè)的壓力很大，可回收廢棄物利用是一個吸納勞動力就業(yè)比重相對較高的產(chǎn)業(yè)部門。在我國，目前約有近千萬勞動力在可回收廢棄物產(chǎn)業(yè)內(nèi)從業(yè)，而其中有許多可回收廢棄物是從國外進口的。另外根據(jù)估計，哥倫比亞的再回收工業(yè)就業(yè)人員占全國就業(yè)人口的1%～2%，因此哥倫比亞從新西蘭進口可回收廢棄物已有數(shù)年。

三、可回收廢棄物再利用與利用新資源的比較

1.使用進口可回收廢棄物與使用新資源比較

和原生資源加工比較，可回收廢棄物作為原料再循環(huán)利用，物料投入總量比原生資源加入投入總量小而產(chǎn)出要高，這是可回收廢棄物作為原料利用有很大優(yōu)勢。下表筆者用同樣生產(chǎn)1噸鋼和1噸紙，所需要花費的原生資源和進口可回收廢棄物的費用進行比較，如果利用進口可回收廢棄物所需花費的成本比是用原料花費少，就說明利用進口可回收廢棄物進行再生產(chǎn)是有利的：

數(shù)據(jù)來源：世界廢料網(wǎng)，http://china.worldscrap.com

注：此數(shù)據(jù)應(yīng)為進口廢鋼進行再生產(chǎn)比利用原料進行生產(chǎn)可節(jié)約鐵礦石3.5噸，煤3噸，現(xiàn)假設(shè)進口廢鋼進行再生產(chǎn)所需鐵礦石、煤為0，則是用原料需鐵礦石3.5噸，煤3噸。

很明顯，從上表可以看出，生產(chǎn)1噸鋼，利用進口可回收廢棄物比利用原料生產(chǎn)成本低了543元，生產(chǎn)1噸紙節(jié)約成本1480.5元，這還沒有包括環(huán)境成本。我國在“十五”時期，僅回收利用的廢鋼鐵和廢紙兩項，相當(dāng)于節(jié)約成品鐵礦石3.2億噸，節(jié)約標準煤6400萬噸，節(jié)約木材1.2億立方米，節(jié)電240萬千瓦，節(jié)水40億立方米。

2.進口可回收廢棄物成本與收益比較

根據(jù)表3可以了解進口1噸廢鋼和1噸廢紙的生產(chǎn)（處理成本），那我們再把這一噸廢鋼和廢紙?zhí)幚砗笞鳛槠胀ㄤ摬暮推胀堎u出去的銷售價格進行比較：

數(shù)據(jù)來源：世界廢料網(wǎng)，http://china.worldscrap.com

盡管數(shù)據(jù)不一定精確或有代表性，但可以在一定程度反映出進口可回收廢棄物的利潤的確實較大的。

四、結(jié)論

基于以上原因，發(fā)展中國家進口發(fā)達國家可回收廢棄物能解決經(jīng)濟發(fā)展和能源緊缺的矛盾，但發(fā)展中國家對廢棄物必須一分為二地看待，制定好近期、中期和長期目標，盡量能以最小的成本創(chuàng)造最大的價值，利用有限的資源獲得無限的再生，以實現(xiàn)發(fā)展中國家的可持續(xù)發(fā)展，找出一條可持續(xù)發(fā)展的光明大道。

參考文獻:

[1]廖萌:借鑒國外先進經(jīng)驗發(fā)展我國循環(huán)經(jīng)濟，經(jīng)濟論壇2006～11

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