[摘要] 競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是最為重要的市場(chǎng)機(jī)制之一，制止壟斷、保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)是《反壟斷法》最為直接的立法宗旨，《反壟斷法》被人們形象地稱(chēng)為“經(jīng)濟(jì)憲法”。文章闡述了反壟斷法實(shí)現(xiàn)的意義，分析了我國(guó)反壟斷法在法律責(zé)任方面的缺陷，并探討了反壟斷法的實(shí)現(xiàn)途徑。

[關(guān)鍵詞] 法的實(shí)現(xiàn)公力實(shí)施私力實(shí)施

一、前言

反壟斷法律制度是市場(chǎng)規(guī)制法的核心和最主要的內(nèi)容，也是整個(gè)經(jīng)濟(jì)法體系中重要的法律制度。建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須反對(duì)市場(chǎng)壟斷。《反壟斷法》的實(shí)現(xiàn)對(duì)于預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要意義?！斗磯艛喾ā酚袃煞N實(shí)施機(jī)制，一種是公力實(shí)施，即通過(guò)《反壟斷法》主管機(jī)構(gòu)執(zhí)法來(lái)實(shí)施；另外一種是私力實(shí)施，即讓老百姓通過(guò)訴訟方式索賠來(lái)遏制壟斷。

一、反壟斷法實(shí)現(xiàn)的概念

法的實(shí)現(xiàn)是指法的要求在社會(huì)生活中被轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，是法的要求向現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化的過(guò)程和這種轉(zhuǎn)化的實(shí)際結(jié)果的統(tǒng)一 。反壟斷法是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的重要組成部分，是市場(chǎng)發(fā)展到近代以后出現(xiàn)的旨在規(guī)制獨(dú)占市場(chǎng)、限制和破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等情形的法律規(guī)范。歷經(jīng)13年醞釀，《中華人民共和國(guó)反壟斷法》于2007年8月30日正式出臺(tái)，其任務(wù)是防止市場(chǎng)上出現(xiàn)壟斷，以及對(duì)合法產(chǎn)生的壟斷企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，防止他們?yōu)E用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位。反壟斷法的實(shí)現(xiàn)是指反壟斷法的具體要求和規(guī)定被轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。

二、反壟斷法實(shí)現(xiàn)的意義

法律的生命在于實(shí)現(xiàn)。法的實(shí)現(xiàn)的意義首先在于，法律只有實(shí)現(xiàn)，才能起到建立和維護(hù)社會(huì)秩序的作用。因此，法的意義既在于他的象征性，又在于他的實(shí)踐性。不能實(shí)現(xiàn)的法律等于一紙空文，幾乎沒(méi)有意義。其次，法的實(shí)現(xiàn)也是法所體現(xiàn)的國(guó)家意志的實(shí)現(xiàn) 。反壟斷法的實(shí)現(xiàn)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1.有利于預(yù)防和制止壟斷行為

壟斷導(dǎo)致某一市場(chǎng)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)受到實(shí)質(zhì)性的限制和損害，有效競(jìng)爭(zhēng)不足，具有危害性和違法性。反壟斷法的實(shí)施，有利于預(yù)防和制止壟斷行為。

2.有利于保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率

制定反壟斷法的目的就是為了維護(hù)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，以實(shí)現(xiàn)充分、有效的競(jìng)爭(zhēng)。

3.有利于維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益

消費(fèi)者并不是壟斷和競(jìng)爭(zhēng)的直接參與者，但是，往往壟斷的后果卻由他們承受，是壟斷行為的受害者，例如：由于壟斷價(jià)格的上升而導(dǎo)致消費(fèi)者支出的增加 。消費(fèi)者是反壟斷法中規(guī)定的法律保護(hù)的主體之一，反壟斷法的實(shí)現(xiàn)，有利于維護(hù)消費(fèi)者利益。從法域?qū)傩陨现v，反壟斷法屬于公法領(lǐng)域的法，以社會(huì)利益的和諧為目標(biāo)。

4.有利于促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，最為重要的機(jī)制是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，一旦競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制被扭曲，市場(chǎng)機(jī)制就不能正常發(fā)揮作用，市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)就會(huì)遭到破壞，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)越性就無(wú)法得到體現(xiàn)。反壟斷法的實(shí)現(xiàn)，有利于促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

三、反壟斷法的實(shí)現(xiàn)途徑

反壟斷法能否得到有效的實(shí)施，能否建立并維護(hù)自由公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序，不僅需要合理、縝密的反壟斷法實(shí)體規(guī)則，而且也需要科學(xué)、有效的反壟斷法實(shí)施機(jī)制。反壟斷法的實(shí)施方式分為公力實(shí)施和私力實(shí)施兩部分。

1.公力實(shí)施

公力實(shí)施，就是通過(guò)《反壟斷法》主管機(jī)構(gòu)執(zhí)法來(lái)實(shí)施；反壟斷法不僅要面對(duì)大企業(yè)集團(tuán)或壟斷企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)的行為而且還要同政府濫用行政權(quán)利限制競(jìng)爭(zhēng)的行為作斗爭(zhēng)，這就要求執(zhí)法機(jī)關(guān)必須獨(dú)立，超越現(xiàn)有的部門(mén)利益。法律的權(quán)威是來(lái)源于一個(gè)獨(dú)立的、集中的、統(tǒng)一的、專(zhuān)業(yè)的執(zhí)法體制和執(zhí)法機(jī)關(guān)。我國(guó)反壟斷法規(guī)定國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法工作。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法權(quán)不能分散。

2.私力實(shí)施

徒法不足以自行。實(shí)現(xiàn)不同的法律規(guī)范有不同的要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及反壟斷法制均甚為發(fā)達(dá)的美國(guó)，轉(zhuǎn)型期國(guó)家烏克蘭，較為發(fā)達(dá)的土耳其，這幾個(gè)國(guó)家的反壟斷法中都確立了懲罰性的賠償制度。我國(guó)反壟斷法中規(guī)定： “經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任?！?這是我國(guó)反壟斷法私力實(shí)施的法律依據(jù)。 然而，法律后果的適用并不能直接使法律得到實(shí)現(xiàn)。法律在把主體行為引到合法軌道上時(shí)，通過(guò)控制主體行為變量因素而實(shí)現(xiàn)。同時(shí)為了保證合法行為激勵(lì)模式在社會(huì)中有效地發(fā)揮功能，法律還要設(shè)立對(duì)違法行為的懲罰模式 。因此，我個(gè)人認(rèn)為，我國(guó)反壟斷法應(yīng)該借鑒上述國(guó)家的做法，確立懲罰性的賠償制度。只有通過(guò)具有懲罰性的機(jī)制，才能使得私人訴訟成為非常強(qiáng)大的反壟斷的力量。從全世界來(lái)看，各國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)都面臨經(jīng)費(fèi)不充足的問(wèn)題。中國(guó)未來(lái)的反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)也可能會(huì)面臨同樣問(wèn)題，所以如果把私人力量調(diào)動(dòng)起來(lái)，將會(huì)很好地彌補(bǔ)公力執(zhí)法的反壟斷力量。

綜上所述，由于傳統(tǒng)法律體系中嚴(yán)格奉行公法和私法的二元結(jié)構(gòu)，造成了反壟斷的不力，反壟斷法的實(shí)施，有待于公力實(shí)施和私力實(shí)施的有效相結(jié)合。

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