[摘要] 公司高管的貪污、受賄、侵占、挪用公款、非法借貸、非法擔(dān)保等犯罪,不僅損害了公司的財(cái)產(chǎn)性利益,更是對(duì)高管本應(yīng)遵守的“忠實(shí)義務(wù)”的違反。伴隨著公司法法律體系對(duì)“忠實(shí)義務(wù)”規(guī)范的充實(shí)與完善,我國(guó)刑法體系也相應(yīng)地調(diào)整與跟進(jìn),加重了高管違背“忠實(shí)義務(wù)”犯罪的刑事責(zé)任。
[關(guān)鍵詞] 高管 忠實(shí)義務(wù) 法律制裁
公司高管是指對(duì)公司決策、經(jīng)營(yíng)、管理負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人員,如董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、上市公司董事會(huì)秘書(shū)等。高管犯罪不是中國(guó)特有的現(xiàn)象,也不是今天才出現(xiàn)的新生事物,公司的本質(zhì)決定了只要有公司存在,就會(huì)有高管犯罪共生。高管犯罪的原因相當(dāng)復(fù)雜,它既牽涉到公司的內(nèi)部治理、外部監(jiān)管、高管的個(gè)人道德素養(yǎng),又牽涉到公司法律與刑事法律的健全與疏漏。即使在公司治理機(jī)制遠(yuǎn)較中國(guó)完善、制裁手段更為嚴(yán)厲的美國(guó),也無(wú)法完全杜絕高管犯罪。2007年,我國(guó)上市公司高管被判刑或被逮捕的消息不斷傳出,例如,2007年2月12日,原健力寶集團(tuán)董事長(zhǎng)張海被廣東省佛山市中級(jí)人民法院以職務(wù)侵占罪、挪用資金罪兩項(xiàng)罪名,一審判處執(zhí)行有期徒刑15年;ST新太董事長(zhǎng)鄧龍龍因挪用資金1.2億元被判處有期徒刑6年;2007年11月22日,航天通信發(fā)布公告,稱(chēng)其董事長(zhǎng)陳鵬飛利用職務(wù)之便低價(jià)出賣(mài)國(guó)有土地、侵吞國(guó)有資產(chǎn)、挪用公款造成數(shù)億元巨額損失,已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。
高管犯罪以多種形態(tài)出現(xiàn),如貪污、受賄、侵占、挪用公款、非法借貸、非法擔(dān)保等等,表面上來(lái)看是損害了公司的財(cái)產(chǎn)性利益,但其實(shí)質(zhì)是對(duì)“忠實(shí)義務(wù)”的違反。雖然迄今為止,普通法系和大陸法系國(guó)家的成文法均未給忠實(shí)義務(wù)下過(guò)定義,但各國(guó)法學(xué)家普遍認(rèn)為,忠實(shí)義務(wù)是指公司的董事在經(jīng)營(yíng)公司業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)忠實(shí)地履行職責(zé),盡力為公司爭(zhēng)取最大的利益,在遇到自身利益與公司利益發(fā)生沖突的情形時(shí),必須優(yōu)先考慮公司的利益,不得將自身利益置于公司利益之上。忠實(shí)義務(wù)體現(xiàn)了民法中的誠(chéng)實(shí)信用原則,它的本質(zhì)屬性是董事與公司之間因信義義務(wù)而產(chǎn)生的誠(chéng)信法律關(guān)系。忠實(shí)義務(wù)對(duì)公司高管提出了兩點(diǎn)要求,第一,應(yīng)盡力實(shí)現(xiàn)公司利益最大化;第二,任何時(shí)候都應(yīng)將公司利益放在首位。只有公司高管認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)芈男辛酥覍?shí)義務(wù)規(guī)范,公司其他制度的齒輪,包括內(nèi)部控制制度和外部法律監(jiān)督制度,才能順暢地轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái)。公司高管違背忠實(shí)義務(wù)的不法行為,損害公司最核心的法益,對(duì)公司發(fā)展危害最烈。自2005年以來(lái),無(wú)論是創(chuàng)維黃宏生案、科龍顧雛軍案、金正萬(wàn)平案還是達(dá)爾曼許宗林案,都因高管違背了忠實(shí)義務(wù)這一最基本的道德承諾和法律責(zé)任,利用職務(wù)之便大肆掏空公司資產(chǎn),不僅給公司造成了永久性的、難以彌補(bǔ)的傷害,而且還嚴(yán)重侵害了國(guó)家和廣大中小投資者的利益。
縱觀世界各國(guó)法律對(duì)忠實(shí)義務(wù)的規(guī)定,大陸法系和英美法系國(guó)家各有側(cè)重。以德國(guó)、日本為代表的大陸法系國(guó)家強(qiáng)調(diào)的是董事競(jìng)業(yè)禁止制度。英美國(guó)家因侵權(quán)理論較為成熟,防止董事侵犯和濫用財(cái)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定涵蓋于侵權(quán)法中,公司法的規(guī)制重點(diǎn),在于禁止董事篡奪公司商業(yè)機(jī)會(huì)和自我交易的限制性等方面。在刑事責(zé)任的承擔(dān)上,大陸法系國(guó)家在刑法典中規(guī)定了專(zhuān)門(mén)的罪名來(lái)懲戒違背忠實(shí)義務(wù)的犯罪,如德國(guó)和日本的刑法典中,都有背信罪的規(guī)定。我國(guó)刑法中也規(guī)定了為親友非法牟利罪、非法經(jīng)營(yíng)同類(lèi)營(yíng)業(yè)罪等罪名。而在英美法系國(guó)家,例如美國(guó),很少是以統(tǒng)一的聯(lián)邦法律的形式來(lái)規(guī)定違反忠實(shí)義務(wù)的犯罪,多數(shù)情況下是依靠各州自己制定的刑法典來(lái)打擊犯罪,少部分州還制定了獨(dú)立的刑事欺詐法。
我國(guó)公司立法對(duì)于忠實(shí)義務(wù)規(guī)范的確定,最早見(jiàn)諸于國(guó)家體改委頒布的《股份有限公司規(guī)范意見(jiàn)》,其后,1993 年6 月國(guó)家體改委公布的《到香港上市公司章程必備條款》,1994 年8 月國(guó)務(wù)院證券委員會(huì)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)公布的《到境外上市公司章程必備條款》,1997 年12 月中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《上市公司章程指引》,2001 年8 月發(fā)布的《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》,2002 年1 月發(fā)布的《上市公司治理準(zhǔn)則》以及新修訂的《上市公司章程指引(2006)》,不斷充實(shí)、完善了的董事忠實(shí)義務(wù)規(guī)范,并且使之更具有可操作性。作為規(guī)范忠實(shí)義務(wù)的核心法律文件,法律級(jí)別最高的公司法也在不斷進(jìn)步之中。2005年10月修訂的《公司法》增加了第六章有關(guān)“公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的資格和義務(wù)”的規(guī)定,其中第148條明確規(guī)定了公司董事對(duì)公司負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)。新《公司法》突破原先《公司法》的窠臼,梳理歸類(lèi)了七類(lèi)董事、高級(jí)管理人員有關(guān)忠實(shí)義務(wù)的規(guī)范:一、禁止侵占、濫用公司財(cái)產(chǎn);二、禁止收受賄賂或利用身份獲取非法收入;三、禁止非法借貸及擔(dān)保;四、禁止與公司非法自我交易;五、禁止篡奪原本屬于公司的商業(yè)機(jī)會(huì);六、禁止與公司展開(kāi)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng);七、禁止泄露公司的商業(yè)秘密。上述法律、法規(guī)和規(guī)章共同作用,構(gòu)建了我國(guó)有關(guān)公司董事義務(wù)和責(zé)任的法律框架,形成了較為完整的董事忠實(shí)義務(wù)的法律制度。
當(dāng)公司法律體系確立了董事忠實(shí)義務(wù)的原則與規(guī)則之后,作為保障法、制裁法的刑事法律緊緊跟上,規(guī)定了董事違背忠實(shí)義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的刑事責(zé)任,開(kāi)始了公司法義務(wù)刑法化的進(jìn)程。1995年2月,《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于懲治違反公司法的犯罪的決定》頒布,在第9條 、第10條、第11 條分別規(guī)定了商業(yè)受賄罪、侵占罪和挪用資金罪,其犯罪主體包括公司董事和監(jiān)事。這是我國(guó)第一次規(guī)定有關(guān)涉及違反忠實(shí)義務(wù)的犯罪。1997 年10月施行的新《刑法》在保留《決定》規(guī)定的基礎(chǔ)上,又新增了其他罪名,使得《刑法》分則中與違反忠實(shí)義務(wù)有關(guān)的罪名達(dá)到了10個(gè)之多,如貪污罪、挪用公款罪、職務(wù)侵占罪、徇私舞弊低價(jià)折股、出售國(guó)有資產(chǎn)罪、侵犯商業(yè)秘密罪等。在《公司法》修訂之后,《刑法》也相應(yīng)進(jìn)行了修改。2006年6月實(shí)施的《刑法修正案(六)》將違背“忠實(shí)義務(wù)”犯罪的行為主體擴(kuò)大到公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員,行為對(duì)象擴(kuò)大到資金、商品、服務(wù)、其他資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、擔(dān)保等,行為方式也列舉了五種之多,并且還加上了一個(gè)兜底條款,即“采用其他方式損害上市公司利益的”行為。這樣,刑法與公司法的規(guī)定相呼應(yīng),嚴(yán)密了公司董事違反忠實(shí)義務(wù)的法網(wǎng),加大了對(duì)違法個(gè)人的打擊力度。
公司高管違反忠實(shí)義務(wù),需要承擔(dān)的法律責(zé)任包括民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。一般情況下,違法者主要應(yīng)承擔(dān)的是行政和民事責(zé)任,只有當(dāng)行為的社會(huì)危害性達(dá)到一定程度,才會(huì)被追究刑事責(zé)任。我國(guó)目前行政責(zé)任運(yùn)用較多并且運(yùn)用手法較為嫻熟,行政責(zé)任包括通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)、警告、罰款、行業(yè)禁入等,這和我國(guó)證券市場(chǎng)還不太發(fā)達(dá)有很大的關(guān)系。從各國(guó)證券市場(chǎng)治理的實(shí)踐來(lái)看,往往是證券市場(chǎng)比較成熟的國(guó)家偏重于追究民事責(zé)任,而市場(chǎng)不太成熟的國(guó)家偏重于追究行政責(zé)任。我國(guó)法律要求高管違反忠實(shí)義務(wù)時(shí)承擔(dān)的民事責(zé)任包括停止侵害、返還財(cái)產(chǎn)、沒(méi)收違法所得和賠償損失等。民事責(zé)任的強(qiáng)化在我國(guó)具有重要意義,因?yàn)楦吖芊缸锏哪康氖菫榱俗非筘?cái)富,當(dāng)法律明確預(yù)示,違法者承擔(dān)的后果是財(cái)富的重新喪失,甚至還要做出更重的賠償,將會(huì)迫使有意者放棄違法的念頭,能夠起到有效抑制犯罪的作用。