[摘要] 本文首先肯定了大力發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀要求，接著分析了大力發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要障礙、政策措施及發(fā)展趨勢(shì)。

[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)

黨的十五大之后，我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。但私營(yíng)經(jīng)濟(jì)由于受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品特點(diǎn)、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革滯后等因素影響，其發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和市場(chǎng)環(huán)境與私營(yíng)工商企業(yè)相比，存在明顯差距，嚴(yán)重阻礙了業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。

一、大力發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求

1.大力發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的必然要求

私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、增加財(cái)政收入、緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力和分流農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要力量和重要來(lái)源。改革開(kāi)放20年來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)在并不寬松的市場(chǎng)環(huán)境下，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到了17%，明顯高于公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度(集體經(jīng)濟(jì)8%，國(guó)有經(jīng)濟(jì)4%)。1993年～1996年間，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的工商稅收增長(zhǎng)5倍以上，已經(jīng)成為各級(jí)財(cái)政收入的重要來(lái)源。勞動(dòng)就業(yè)的重心已向非公有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移。

2.大力發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是行業(yè)自身發(fā)展的客觀要求

(1)大力發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)具有較為深厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。就量的概念而言，在經(jīng)濟(jì)總量中，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占有較大份額。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1997年總產(chǎn)值中，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)所占比重已達(dá)到63.7%。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)更主要地還表現(xiàn)在質(zhì)的方面:

①近幾年新成立的一批企業(yè)，成為大力發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的最具活力的重要力量。

②在國(guó)有經(jīng)濟(jì)中孕育著私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成分。

③大量存在的名為國(guó)有或集體，實(shí)為私營(yíng)的企業(yè)已經(jīng)成為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

(2)大力發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)有利于加強(qiáng)市場(chǎng)管理，有利于消除私靠亂掛、出賣資質(zhì)、墊資承包、壓級(jí)壓價(jià)、拖欠工程款等市場(chǎng)中存在的突出問(wèn)題，有利于規(guī)范市場(chǎng)秩序。

3.大力發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)符合發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家行業(yè)發(fā)展的規(guī)律:

從發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家行業(yè)發(fā)展的規(guī)律來(lái)看，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)大力發(fā)展，國(guó)有資本可以從產(chǎn)業(yè)中退出。發(fā)達(dá)的工業(yè)化國(guó)家?guī)资昵熬突旧蠜](méi)有了國(guó)有企業(yè)。我們也應(yīng)當(dāng)結(jié)合建國(guó)以來(lái)行業(yè)的發(fā)展史，認(rèn)真研究國(guó)外的做法，改造我們的企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)。

二、大力發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要障礙、政策措施及發(fā)展趨勢(shì)

1.大力發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要障礙1、從外部來(lái)看，主要存在著觀念和市場(chǎng)環(huán)境兩大障礙。觀念障礙———概括起來(lái)有“三論”，它是制約中國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。具體表現(xiàn)為:

(1)“對(duì)立論”，即不能正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義初級(jí)階段私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，而把私營(yíng)經(jīng)濟(jì)看作“異己”，加以排斥;

(2)“擔(dān)心論”，即擔(dān)心私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)快，會(huì)影響國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主體地位;擔(dān)心工程質(zhì)量干不好、債務(wù)債權(quán)還不了，等等;

(3)“唯心論”，即看不到私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)具有雄厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，或者只見(jiàn)樹(shù)木，不見(jiàn)森林，更看不到私營(yíng)經(jīng)濟(jì)所具有的旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。

2.大力發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與措施

(1)抓認(rèn)識(shí)。就是要用黨的十五大關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的全新觀點(diǎn)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。要把發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)提高到國(guó)有企業(yè)改革能否深化的高度上來(lái);要把發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)提高到能否抓住歷史機(jī)遇的高度上來(lái);要打破束縛私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的框框，只要不違背法律政策，就不要做任何限制。

(2)抓改革。就是要深化國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。國(guó)有大中型企業(yè)改制目標(biāo)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，重點(diǎn)是改革產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。國(guó)有小企業(yè)可以采取出售、兼并、租賃、承包、股份合作制等多種形式，加快放開(kāi)搞活國(guó)有小型企業(yè)的步伐。從而為私有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更大的空間。

(3)抓政策。就是要全面落實(shí)發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策。一是加強(qiáng)法制建設(shè)。制定大力發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃，為長(zhǎng)期以來(lái)名不正、言不順的“戴紅帽”私營(yíng)企業(yè)“摘帽”正名，還原其本來(lái)面目，確立其法律地位，從而最大限度地解決和發(fā)展私營(yíng)生產(chǎn)力。二是破除所有制歧視，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提供各種咨詢服務(wù)，為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

(4)抓規(guī)范。就是要以克服私營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身存在的缺陷為重點(diǎn)，抓規(guī)范。十五大報(bào)告中指出:“國(guó)家對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”。這就要求我們，一是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)明確市場(chǎng)定位，確定經(jīng)營(yíng)策略，壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。二是要改變私營(yíng)企業(yè)傳統(tǒng)落后的經(jīng)營(yíng)管理方式。

3.我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取決于兩個(gè)方面:一是我國(guó)整個(gè)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r;二是我國(guó)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。只有整個(gè)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和行業(yè)都發(fā)展了，才能為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件。

從2020年～2050年，我國(guó)將逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)將作為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的主力軍而進(jìn)入規(guī)模發(fā)展階段，國(guó)有經(jīng)濟(jì)由于國(guó)有資本的逐步轉(zhuǎn)移等原因，而呈下降趨勢(shì)。

誠(chéng)然，上述對(duì)我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)歷史發(fā)展趨勢(shì)的描述，是建立在十五大關(guān)于大力發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)等非公有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，是建立在我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)將持續(xù)快速發(fā)展基礎(chǔ)之上的，是建立在我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)孕育成熟、將要大發(fā)展基礎(chǔ)之上的。而發(fā)展趨勢(shì)中各階段發(fā)展周期的長(zhǎng)短，取決于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制改革的時(shí)間表，并隨著改革進(jìn)程的調(diào)整而進(jìn)行調(diào)整。

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