[摘要] 本文以經(jīng)濟(jì)全球化為背景，從吸引政府撥款、發(fā)行教育債券、出讓專利產(chǎn)品、建立募捐制度、建立大學(xué)公司、擴(kuò)大高等教育的對(duì)外開放、拓寬有償服務(wù)領(lǐng)域八個(gè)方面提出了高等教育經(jīng)費(fèi)融資的新途徑。

[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)全球化 高等教育 經(jīng)費(fèi) 教育債券

目前大學(xué)資源競(jìng)爭(zhēng)日趨緊張，政府撥款所占的比例在下降，高等教育經(jīng)費(fèi)不足成了制約我國高等教育發(fā)展的一個(gè)瓶頸。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，探索高等教育融資的新途徑成為重要的課題。

一、繼續(xù)挖掘傳統(tǒng)經(jīng)費(fèi)來源渠道

盡管政府撥款所占的比例下降，但仍然占大學(xué)經(jīng)費(fèi)來源的大頭，因此大學(xué)應(yīng)繼續(xù)維持與政府的良好關(guān)系。這種關(guān)系取決于兩個(gè)因素：在校學(xué)生數(shù)。政府撥款的基本依據(jù)是在校學(xué)生數(shù)，招收的學(xué)生越多，獲得政府的撥款就越多。但是擴(kuò)招的越多，生均成本增加，學(xué)校的經(jīng)費(fèi)可能會(huì)更緊張。科研服務(wù)的方向。在國外，特別是名牌大學(xué)，爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)是獲取政府經(jīng)費(fèi)支持的重要渠道之一。MIT和斯坦福大學(xué)都是在第二次世界大戰(zhàn)后的冷戰(zhàn)時(shí)期及時(shí)抓住機(jī)遇，承擔(dān)國家軍事科研項(xiàng)目，從而充實(shí)了研究經(jīng)費(fèi)，提高了大學(xué)的聲譽(yù)。在科研項(xiàng)目上投政府之所好，就必須及時(shí)調(diào)整大學(xué)的科研政策，滿足政府的科研需要。落實(shí)到我國的具體情況，如積極爭(zhēng)取國家的“863”計(jì)劃項(xiàng)目，對(duì)于增加政府經(jīng)費(fèi)支持和擴(kuò)大知名度有著極其重要的作用。

二、發(fā)行教育債券

美國2007年發(fā)行教育債券的學(xué)校增加到235所，債券總額達(dá)到62.7億美元。大學(xué)發(fā)行教育債券的形式可分為中長期和長期兩種。中長期債券的還貸期在25年～30年間，利息在5％～6％之間。而長期債券的還貸期要長得多，利率也要稍高一些。由于投資者對(duì)大學(xué)在感情上有認(rèn)同感，也了解這筆錢的用途，對(duì)教育債券覺得安全，有收益，又覺得對(duì)社會(huì)發(fā)展有貢獻(xiàn)，因此教育債券有一定市場(chǎng)。當(dāng)然高校對(duì)債券的依賴心不可太重，絕不能遇到一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)上的“小顛簸”，動(dòng)不動(dòng)就去發(fā)行債券。

三、出讓專利產(chǎn)品

大學(xué)有了發(fā)明專利，就要促進(jìn)科研快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。在這一方面，主要分為三個(gè)層次：一是實(shí)行科技轉(zhuǎn)讓；二是實(shí)行科技開發(fā)，用自己的發(fā)明，開發(fā)自己的產(chǎn)品；三是購買別人的技術(shù)，開發(fā)自己的產(chǎn)品。專利轉(zhuǎn)讓不僅可能成為大學(xué)與企業(yè)合作的一種重要方式，而且可能成為大學(xué)經(jīng)費(fèi)收入中的最亮點(diǎn)。1995年，美國高等院校依靠專利轉(zhuǎn)讓獲得資金達(dá)3.18億美元。

四、建立規(guī)范的募捐制度

1994年，美國大學(xué)所接受的捐款總額為124億美元，占高?？偸杖氲?%。大學(xué)募捐要制度化和規(guī)范化，首先大學(xué)要有一個(gè)募捐目標(biāo)和計(jì)劃，例如美國紐約大學(xué)于1985年制定了一項(xiàng)15年籌集10億美元的計(jì)劃。結(jié)果于1995年提前實(shí)現(xiàn)。其次，大學(xué)要為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造必要的條件。一是要進(jìn)行目標(biāo)分解。例如美國紐約大學(xué)將15億美元的募捐目標(biāo)分為15年完成，每年的募捐目標(biāo)便是1個(gè)億。然后大學(xué)再將目標(biāo)分解到各個(gè)院系，各院系的任務(wù)十分明確。二是要建立相應(yīng)的大學(xué)（甚至是學(xué)院）募捐機(jī)構(gòu)。紐約大學(xué)設(shè)立學(xué)校發(fā)展部，有一定數(shù)量的工作人員，并由一名副校長親自負(fù)責(zé)，學(xué)校發(fā)展部下設(shè)了集資處、基金會(huì)集資處和個(gè)人集資處，加強(qiáng)與校友的聯(lián)系。三是充分發(fā)揮大學(xué)董事會(huì)的作用。美國一些大學(xué)選擇校董會(huì)成員的原則就是：捐錢，找錢，否則請(qǐng)滾蛋。四是要擴(kuò)大大學(xué)的募捐范圍，不能僅僅局限于本地和本國。例如美國加州大學(xué)不但在東京雇用了兼職籌款人，而且還在香港、韓國、日本、臺(tái)灣和泰國等地建立校友會(huì)。

五、建立直接走向市場(chǎng)的大學(xué)公司

大學(xué)建立的公司可以利用自身的優(yōu)勢(shì)搞多元化的經(jīng)營，不僅僅是做高新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，還有提供咨詢和企業(yè)培訓(xùn)、組織和安排會(huì)議、出租學(xué)校設(shè)施等業(yè)務(wù)，公司將其經(jīng)營收入所得返還一部分給學(xué)校。大學(xué)公司發(fā)展的另一個(gè)趨勢(shì)是向連鎖經(jīng)營的方向發(fā)展。

六、大學(xué)互助

大學(xué)之間可以互相支持、互相幫助，如果一所大學(xué)遇到經(jīng)費(fèi)困難，可以尋求兄弟大學(xué)的經(jīng)濟(jì)支持。在美國，有一所蒙特弗農(nóng)學(xué)院，1995年由于管理不善、赤字增加而面臨倒閉。為了度過難關(guān)，學(xué)校不得不四處借貸，但卻沒有任何結(jié)果。最后，該大學(xué)找到喬治敦大學(xué)，喬治敦大學(xué)允諾向蒙特弗農(nóng)學(xué)院提供650萬美元的貸款，貸款期限為10年。得到貸款后，蒙特弗農(nóng)學(xué)院立即對(duì)學(xué)院管理進(jìn)行了改革，矢志重振學(xué)院，時(shí)間不長，學(xué)院就有了生氣，還款信心大增。

七、進(jìn)一步擴(kuò)大高等教育的對(duì)外開放

教育輸出即通過有組織、有計(jì)劃的推銷本國或本校教育，吸引外國學(xué)生學(xué)習(xí)研究，以搶占國際教育市場(chǎng)的形式。據(jù)英國大學(xué)的教育官員私下透露，英國高校積極吸引海外學(xué)生的主要原因是，招一名海外學(xué)生的收費(fèi)相當(dāng)于招10名本國學(xué)生，并且海外學(xué)生的學(xué)費(fèi)可以由高校本身自由支配，高校的積極性很高。我國高校，要有進(jìn)一步開拓教育國際市場(chǎng)的魄力和措施，通過擴(kuò)大招收海外留學(xué)生，發(fā)展教育創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。因此，對(duì)外宣傳便顯得極為重要。

八、積極拓寬有償服務(wù)領(lǐng)域

即通過教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)考試服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、咨詢服務(wù)、廣告業(yè)務(wù)以及升學(xué)與就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)系統(tǒng)的組建和運(yùn)營，拓寬教育產(chǎn)業(yè)有償服務(wù)領(lǐng)域的形式。牛津和劍橋大學(xué)以教師、學(xué)生及其家屬為服務(wù)對(duì)象的服務(wù)業(yè)遍布全城。在美國，“國際教育研究基金會(huì)”是全美成立最早的評(píng)估機(jī)構(gòu)，一年處理八千多份各類學(xué)歷申請(qǐng)，營業(yè)額高達(dá)150萬美元。當(dāng)然，高校開展社會(huì)有償服務(wù)必須切實(shí)處理好教學(xué)與有償服務(wù)等工作之間的各種關(guān)系，完善有償服務(wù)機(jī)制，切實(shí)保證教學(xué)質(zhì)量。

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