[摘要] 加入WTO以來，我國農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易迅速增長，但是由于外部出口環(huán)境的惡化導致我國農(nóng)產(chǎn)品的出口增長緩慢， 2004年開始我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出現(xiàn)貿(mào)易逆差。如何應對日益惡化的外部環(huán)境值得深入探討。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品出口 外部因素 對策

加入WTO以來，我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易總體發(fā)展迅速，其中農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易快速發(fā)展，2004年開始，我國由農(nóng)產(chǎn)品凈出口國變?yōu)閮暨M口國；但是，相對于農(nóng)產(chǎn)品進口每年超過20%的速度迅速增長，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展相對緩慢，每年農(nóng)產(chǎn)品出口增長率均在20%以下，個別年份甚至低到個位數(shù)增長，這雖然有我國農(nóng)產(chǎn)品自身的原因，但主要是由于外部環(huán)境的惡化，制約農(nóng)產(chǎn)品出口的外部因素不斷增加。

一、外部因素對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的制約

目前，影響我國農(nóng)產(chǎn)品出口的外部因素主要為技術(shù)性貿(mào)易壁壘和反傾銷以及保障措施，技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一個國家或區(qū)域組織以維護基本安全、保障動植物的生命健康和安全、保護環(huán)境、防止欺詐行為、保障產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的一些強制性或自愿性的技術(shù)性措施；反傾銷是指進口國反傾銷當局依法對進口國產(chǎn)業(yè)造成了損害的傾銷行為采取征收反傾銷稅等措施，以抵消損害后果的法律行為；保障措施是指一經(jīng)濟體在某種產(chǎn)品進口大量增長以致其生產(chǎn)同類或與之直接競爭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)遭受損害時，為補救損害或便利產(chǎn)業(yè)調(diào)整而針對引起損害的進口產(chǎn)品采取的臨時進口限制措施。這三個外部因素對我國農(nóng)產(chǎn)出口的制約主要體現(xiàn)在以下三個方面：

1.貿(mào)易抑制效應

無論是技術(shù)性貿(mào)易壁壘、反傾銷或者是保障措施都會增加我國農(nóng)產(chǎn)品的出口成本，提高了我國農(nóng)產(chǎn)品在出口市場的價格，使我國農(nóng)產(chǎn)品的成本優(yōu)勢喪失，最終抑制我國農(nóng)產(chǎn)品的出口。例如1998年12月31日，美國對我國蘑菇罐頭終裁征稅幅度高達154%～198%反傾銷稅，導致我國農(nóng)產(chǎn)品出口價格增加一倍，甚至兩倍，降低了其在美國市場上的競爭力，出口量大幅縮減，我國出口到美國的小龍蝦和蘑菇罐頭在第二年分別下降了20%和30%左右；2003年西班牙向歐盟提出對中國柑橘罐頭實施保障措施，從而導致中國的柑橘罐頭對西班牙出口大幅減少，2003年出口相對于2002減少了50%左右。

2.貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應

如果一國對我國出口的農(nóng)產(chǎn)品采取了技術(shù)性貿(mào)易標準或者進行了反傾銷調(diào)查或者進行了保障措施，必然會導致我國出口到該國的農(nóng)產(chǎn)品大幅下降，而由于其國內(nèi)需求不變，就會使進口國轉(zhuǎn)由從滿足其技術(shù)標準或者從沒有進行反傾銷或保障措施的第三國進口該類農(nóng)產(chǎn)品，即產(chǎn)生了貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應。例如，2004年我國暖水蝦反傾銷案中，美國對中國征收了高額的反傾銷稅后，導致中國2005年出口到美國的暖水下出口量較2003年出口量下降86%，2006年有所回升，但仍遠低于2003年的水平；而厄瓜多爾和泰國因被征稅率低出口開始反彈，2005年～2006年厄瓜多爾輸美對蝦以年均34%的速度增長，泰國的年均增長率達24%，沒有被采取反傾銷措施的印度尼西亞，2004年較2003年翻了一番多，增幅達2.5萬噸，此后貿(mào)易量以25%～27%的速度增長。2005年印度尼西亞輸美對蝦量僅次于泰國，一躍成為美國對蝦市場上的第二大供給國。

3.連鎖效應

連鎖效應是指一國對我國出口的農(nóng)產(chǎn)品設置了較高的技術(shù)標準，形成了技術(shù)性貿(mào)易壁壘或?qū)嵤┝朔磧A銷或者保障措施，會促使其他國家擔心中國的農(nóng)產(chǎn)品會大量的涌向本國，因而也進行技術(shù)標準的制定實施或者實施反傾銷措施或者實施保障措施。最終使中國農(nóng)產(chǎn)品出口在國際市場上遭遇貿(mào)易壁壘，影響了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口。例如，歐盟于2006年1月起實施的新的《食品衛(wèi)生法》，日本緊接著就在2006年5月開始實施的“肯定列表制度”之后，嚴重的制約了我國農(nóng)產(chǎn)品出口的增長。

二、對策及建議

1.建立與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系

國家要制定鼓勵政策，統(tǒng)一并提高我國農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)標準，積極推行IS14000和IS9000系列標準的認證工作，使國家標準、行業(yè)標準與國際標準相協(xié)調(diào)。獲得國際上權(quán)威的產(chǎn)品認證，是我國農(nóng)產(chǎn)品突破國外貿(mào)易壁壘的重要跳板；獲得國際權(quán)威認證有利于促進我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理水平向國際水平靠攏，使質(zhì)量體系認證制度獲得世界上的普遍承認，從而獲得良好的國際市場信譽。增強我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力，擴大農(nóng)產(chǎn)品的出口。

2.建立并完善農(nóng)產(chǎn)品出口預警機制

建立并完善農(nóng)產(chǎn)品出口預警機制，對于國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘建立信息中心和數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)提供咨詢服務，及時了解國外新的技術(shù)標準和技術(shù)法規(guī)，避免陷人技術(shù)壁壘的陷阱；而對于反傾銷和保障措施，不僅要關(guān)注我國農(nóng)產(chǎn)品在國外遭到的反傾銷和保障措施，而且對其他國家的這類反傾銷糾紛和保障措施案件也應關(guān)注，因為別國的遭遇很可能是我國的前車之鑒。

3.充分利用WTO爭端解決機制

WTO成立以來，通過爭端解決機制成功地解決了許多貿(mào)易壁壘所引起的貿(mào)易爭端，作為發(fā)展中國家，我們應充分利用爭端解決機制維護自身利益?！蛾P(guān)于爭端解決規(guī)則和程序的諒解書》是WTO爭端解決機制中最主要的規(guī)則，其中明確規(guī)定了發(fā)展中國家所享有的一些優(yōu)惠待遇。在貿(mào)易壁壘引發(fā)的爭議面前，我們可合理運用這些優(yōu)惠待遇，力圖公正、合理地解決爭端，維護自身利益，增加勝訴的機會。

三、結(jié)束語

突破外部不利因素的制約，促進我國農(nóng)產(chǎn)品出口的增長，關(guān)系到提高我國農(nóng)民收入、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和全面建設小康社會等重大問題，在這種情況，促進我國農(nóng)產(chǎn)品的出口的增長就顯得越發(fā)的重要。

參考文獻:

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