美國(guó)副總統(tǒng)、諾貝爾環(huán)保獎(jiǎng)獲得者戈?duì)栔赋鋈蜃兣瘞淼淖钍滓?fù)面結(jié)果就是極端天氣的頻發(fā)和海平面上升,但是高海拔區(qū)域卻因此會(huì)在經(jīng)濟(jì)上受益,相對(duì)于近赤道地區(qū),高海拔區(qū)域的溫度上升幅度更大冰川變少提高了在北極圈地區(qū)開礦的可靠性,北極圈的冰川融化使在那里行船成為可能。目前集裝箱船通過巴拿馬運(yùn)河穿過北極圈到達(dá)美國(guó)西海岸,這樣能夠大幅縮短距離。
耶魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉諾豪斯預(yù)計(jì)假設(shè)地球在2100年時(shí)溫度上升2.4度,那么全球變暖的凈現(xiàn)值為22.6萬(wàn)億美元。據(jù)他估算,如果要達(dá)到斯特恩“全球變暖報(bào)告”減排二氧化碳總量的目標(biāo),將花費(fèi)27萬(wàn)億美元但是只能消除價(jià)值達(dá)13萬(wàn)億美元的由于變暖帶來的損害,也就是說,為了達(dá)到消除1美元的環(huán)境破壞,要付出2美元的代價(jià)。
中國(guó)作為發(fā)展中的大國(guó),目前仍以煤炭為主要能源的發(fā)展方式,中國(guó)的煤炭政策將成為中國(guó)與國(guó)際社會(huì)關(guān)系的最重要因素。中國(guó)需要調(diào)整其發(fā)展模式,盡早進(jìn)入與國(guó)際社會(huì)的和諧共處階段中國(guó)的人均收入是全球平均水平的1/3,但是,卻以全球平均增長(zhǎng)速度的3信在增長(zhǎng),考慮到中國(guó)巨大的人口數(shù)量,不論以任何推算萬(wàn)法計(jì)算中國(guó)都將成為全球最大的二氧化碳排放源。
中國(guó)現(xiàn)在的二氧化碳高排放量由以下原因造成:一是出口主導(dǎo)的發(fā)展模式,二是主要能源依靠煤,外包生產(chǎn)將二氧化碳排放從消費(fèi)地轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)地。2008年,中國(guó)有可能成為世界第三大貿(mào)易國(guó),其出口額將達(dá)到1.2萬(wàn)億美元。如果保持現(xiàn)有態(tài)勢(shì),5年后,中國(guó)將成為世界最大的出口國(guó)。中國(guó)享受到出口帶來的工作機(jī)會(huì)和收入,也將因其所帶來的排放問題而飽受指責(zé)。
近幾年的高油價(jià)帶動(dòng)了煤炭消耗。中國(guó)排放二氧化碳的強(qiáng)度將會(huì)隨著油價(jià)繼續(xù)攀升而加大。事實(shí)上,美國(guó)也有可能會(huì)更多采用煤炭。美國(guó)政客曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)美國(guó)的煤炭?jī)?chǔ)備與沙特阿拉伯的石油儲(chǔ)備相當(dāng)。如果美國(guó)以煤炭為主要能源,那么全球的人均二氧化碳的排放量增長(zhǎng)速度還將超過目前的1.2%。工業(yè)化以來,大氣中二氧化碳的濃度就增長(zhǎng)了1/3。以2%的年增長(zhǎng)率計(jì)算,每35年,二氧化碳的排放量就增長(zhǎng)1倍。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專家小組預(yù)測(cè),二氧化碳的濃度到2050年將達(dá)到O.045%~0.055%。目前,這一數(shù)字為O.038%。
將來,中國(guó)有可能參與制定一份新的限制二氧化碳排放的國(guó)際協(xié)約,為了避免此舉給經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊,中國(guó)需要在今后的5-10年里調(diào)整其發(fā)展模式。中國(guó)最有力的論據(jù),是其人均二氧化碳排放量為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作組織平均水平的一半。這一自我辯護(hù)的論據(jù)將在15年后失效。因?yàn)椋綍r(shí)中國(guó)的人均二氧化碳排放水平就將達(dá)到經(jīng)合組織的水平。
由于中國(guó)的總?cè)丝跀?shù)大干整個(gè)經(jīng)合組織的人口數(shù)量,而新的全球二氧化碳排放機(jī)制將不以人均排放量為標(biāo)準(zhǔn),因此,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不受二氧化碳限制的時(shí)間將不會(huì)超過15年。
限制二氧化碳排放對(duì)中國(guó)來說是有益處的?;剂犀F(xiàn)在要昂貴不少。找到替代能源或者降低化石燃料的消耗可以使經(jīng)濟(jì)更加有效發(fā)展。中國(guó)地大物卻薄,因此,必須有效發(fā)展。經(jīng)歷工業(yè)化和城市化后的生活方式必須高效而節(jié)省。
目前的發(fā)展路徑將使中國(guó)重蹈澳加美三國(guó)覆轍。對(duì)全球生態(tài)系統(tǒng)的潛在影響將是災(zāi)難性的。有人也許會(huì)爭(zhēng)辯,不讓中國(guó)人過上美國(guó)式生活,這是不公平的。正確途徑應(yīng)該是大家去努力協(xié)商,如何使美國(guó)的二氧化碳排放能夠降低到全球平均水平。只有這種思路才有可能使世界進(jìn)入雙贏局面。
一個(gè)全球的二氧化碳排放機(jī)制應(yīng)該既限制水平,也限制增長(zhǎng)速度。排放總量低的發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該被允許以高增長(zhǎng)速度發(fā)展,而排放量已然很高的國(guó)家毫無疑問應(yīng)該被要求減排
關(guān)于如何鼓勵(lì)降低二氧化碳排放有不少提議。有可能奏效的是碳稅,就是說對(duì)煤炭、石油和其他化石燃料征收稅費(fèi)。日本和歐洲的人均石油消耗低于美國(guó)。原因是他們征收高額汽油稅。碳稅不僅能降低化石能源消耗,其收入也可以用來鼓勵(lì)發(fā)展替代能源。
經(jīng)濟(jì)上的激勵(lì)并不會(huì)次次都奏效。比如,如果沒有政府支持,核能就不會(huì)獲得大發(fā)展。核電廠的固定投入很高,儲(chǔ)藏核廢品也需要國(guó)家戰(zhàn)略支持。如果不是法國(guó)政府當(dāng)初大力支持核工業(yè),現(xiàn)在的法國(guó)不可能如此清潔。中國(guó)也正在啟動(dòng)核電項(xiàng)目。只是20年后,核能源在所有能源中所占比重也不過幾個(gè)百分點(diǎn)。要全面啟動(dòng)核電項(xiàng)目仍有待時(shí)日。
除了核電,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會(huì)大幅降速前提下,中國(guó)還將采取兩項(xiàng)措施來降低二氧化碳排放。
首先,中國(guó)將限制高排放的出口企業(yè)。例如,鋼鐵產(chǎn)業(yè)就是高耗煤產(chǎn)業(yè)。中國(guó)可以鼓勵(lì)鋼鐵進(jìn)口來取代鋼鐵出口政策。中國(guó)也許可以先從出口產(chǎn)品開始征收碳稅。二氧化碳既然是由于消耗化石燃料所致,那么,降低二氧化碳排放量的方向與中國(guó)降低國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值能耗的目標(biāo)是一致的。采取這一措施將會(huì)有效提升中國(guó)的國(guó)際形象。
其二,在修建城市時(shí),應(yīng)該考慮到中國(guó)的城市化必須能有效發(fā)展和支持環(huán)保的生活方式。令人擔(dān)憂的是,在中國(guó)的發(fā)展中,我們沒有看到一個(gè)好的都市化戰(zhàn)略。國(guó)際上有很多可供借鑒的城市化經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)是有能力建設(shè)世界上最有效也最宜居城市的。然而,目前的城市化似乎只是成了房地產(chǎn)開發(fā)商從中獲利的運(yùn)動(dòng)。也許,中國(guó)需要建立一個(gè)城市化發(fā)展戰(zhàn)略來規(guī)范和協(xié)調(diào)都市化的發(fā)展。