在改革開(kāi)放30周年之際，中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)也迎來(lái)20周年華誕。20年前，依照黨中央，國(guó)務(wù)院深化外經(jīng)貿(mào)體制改革的精神，承包商會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。20年來(lái)，伴隨著中國(guó)對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作事業(yè)的快速發(fā)展，承包商會(huì)順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，適應(yīng)外經(jīng)貿(mào)體制改革和擴(kuò)大開(kāi)放的要求，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、改革創(chuàng)新、積極探索、大膽嘗試，初步走出了一條建立有中國(guó)特色行業(yè)組織的道路。

在探索中執(zhí)著前行

承包商會(huì)作為成立較早的全國(guó)性商會(huì)之一，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新生事物，成立初期沒(méi)有樣本可以參照，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，一切工作從零開(kāi)始，一切都在摸索中前進(jìn)。憑借對(duì)事業(yè)的熱愛(ài)、對(duì)信念的執(zhí)著，初創(chuàng)階段的承包商會(huì)人克服了白手起家的種種困難，肩負(fù)起拓荒者的責(zé)任。業(yè)務(wù)開(kāi)展初期，承包商會(huì)通過(guò)調(diào)查研究和集思廣益。把搜集各會(huì)員企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)加以推廣，作為業(yè)務(wù)的突破口；把培訓(xùn)人才、提高行業(yè)人員素質(zhì)，放在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位來(lái)抓；想方設(shè)法向會(huì)員企業(yè)提供信息服務(wù)。

在改革中銳意進(jìn)取

隨著改革開(kāi)放的深入，中國(guó)對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作行業(yè)發(fā)展步入快車道。經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，承包商會(huì)確立了“以服務(wù)求生存，以改革求發(fā)展”的發(fā)展思路，在組織運(yùn)作和管理方面積極推行改革，從制度建設(shè)入手，尋求規(guī)范發(fā)展的道路。

行業(yè)的快速發(fā)展為承包商會(huì)提供了更廣闊的舞臺(tái)，同時(shí)也對(duì)承包商會(huì)工作提出了新的要求。協(xié)調(diào)成為行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。承包商會(huì)在以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)機(jī)制。首先，加強(qiáng)了協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，根據(jù)實(shí)際需要逐步建立、規(guī)范了工程部和勞務(wù)部以及對(duì)日研修生、外派海員與外派漁工協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立了國(guó)別協(xié)調(diào)小組。其次，在制度上做出保障，從建立行業(yè)規(guī)范著手，不斷完善行業(yè)協(xié)調(diào)辦法，并根據(jù)需要制定了重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)國(guó)別、重點(diǎn)行業(yè)的協(xié)調(diào)細(xì)則，變隨機(jī)協(xié)調(diào)為規(guī)范協(xié)調(diào)，變被動(dòng)協(xié)調(diào)為主動(dòng)協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)質(zhì)量和水平有了明顯提高。隨著協(xié)調(diào)力度和服務(wù)能力的逐步提高，承包商會(huì)的凝聚力明顯增強(qiáng)，會(huì)員從1994年底不足300家發(fā)展到2003年近1000家。行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境得到改善，初步扼制了惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的行為，維護(hù)了國(guó)家利益和會(huì)員的合法權(quán)益。

在創(chuàng)新中謀求發(fā)展

針對(duì)行業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)。企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展的新要求，承包商會(huì)不斷探索協(xié)調(diào)工作的新內(nèi)涵，改進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)方式和方法，完善協(xié)調(diào)工作機(jī)制和程序，發(fā)揮協(xié)調(diào)在引領(lǐng)行業(yè)自律、規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序、實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)良性發(fā)展方面的作用。促使企業(yè)從競(jìng)爭(zhēng)走向競(jìng)合，從同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)走向分工合作。

承包商會(huì)堅(jiān)持把日常的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)工作與推進(jìn)行業(yè)自律有機(jī)結(jié)合起來(lái)，一方面配合業(yè)務(wù)發(fā)展不斷改進(jìn)協(xié)調(diào)方式，另一方面圍繞自律建設(shè)開(kāi)展了許多專項(xiàng)工作。為充分發(fā)揮作用，當(dāng)好行業(yè)企業(yè)的代表。做好政府與企業(yè)的橋梁，近年來(lái)，商會(huì)從組織制度建設(shè)人手，積極改革，不斷提高決策民主性，逐步建立“協(xié)商共議，民主參與、民主決策”的機(jī)制，保證企業(yè)主體作用的發(fā)揮。

2004年，承包商會(huì)提出了改進(jìn)商會(huì)組織形式。增強(qiáng)企業(yè)的主體地位、促進(jìn)民主辦會(huì)的新思路，形成了《承包商會(huì)改革與發(fā)展設(shè)想》，建立了承包商會(huì)專職會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和全體企業(yè)兼職副會(huì)長(zhǎng)為成員的會(huì)長(zhǎng)會(huì)議制度，確立了會(huì)員代表大會(huì)和理事會(huì)閉會(huì)期間會(huì)長(zhǎng)會(huì)議民主共議，民主決策的機(jī)制。為了進(jìn)一步提高會(huì)長(zhǎng)會(huì)議民主決策的質(zhì)量和水平，承包商會(huì)還專門(mén)成立了會(huì)長(zhǎng)會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下的專門(mén)委員會(huì)。目前，承包商會(huì)已經(jīng)形成了以章程為核心，以會(huì)員代表大會(huì)，理事會(huì)、會(huì)長(zhǎng)會(huì)議為決策機(jī)構(gòu)，以專門(mén)委員會(huì)為議事機(jī)構(gòu)，以常設(shè)機(jī)構(gòu)為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)，開(kāi)創(chuàng)了承包商會(huì)民主辦會(huì)的新局面。

如今，承包商會(huì)的職能、作用不斷擴(kuò)大，影響力與日俱增。承包商會(huì)的工作領(lǐng)域得到充分拓展，目前，已經(jīng)涉及行業(yè)自律、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、信息咨詢、會(huì)展培訓(xùn)、對(duì)外交流，維護(hù)勞務(wù)人員權(quán)益，處理國(guó)外突發(fā)事件、行業(yè)宣傳等多個(gè)方面。承包商會(huì)已經(jīng)有11個(gè)部室，7個(gè)業(yè)務(wù)分支機(jī)構(gòu)，4個(gè)海外機(jī)構(gòu)，16個(gè)地方聯(lián)絡(luò)處和由工程，勞務(wù)、信息、法律等100多名專家組成的專家委員會(huì)。

承包商會(huì)不斷發(fā)展壯大，會(huì)員企業(yè)數(shù)量連年攀升，截至目前，承包商會(huì)會(huì)員數(shù)已由最初的76家上升到近1300家，業(yè)務(wù)已遍及了全球180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，51家企業(yè)進(jìn)入美國(guó)《工程新聞紀(jì)錄》(ENR)2008年“全球最大225家國(guó)際承包商”行列。在中國(guó)對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)中，95％以上由承包商會(huì)會(huì)員企業(yè)完成。

在發(fā)展中追求卓越

面對(duì)中國(guó)對(duì)外投資合作發(fā)展的新形勢(shì)，承包商會(huì)提出了自身發(fā)展的新目標(biāo)建設(shè)專業(yè)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化的行業(yè)組織，圍繞轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作行業(yè)又好又快的發(fā)展。在對(duì)外承包工程方面，將大力推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走出去，推動(dòng)企業(yè)大力發(fā)展工程咨詢、工程管理、投資顧問(wèn)類業(yè)務(wù)，推動(dòng)融資、設(shè)計(jì)，施工和營(yíng)運(yùn)環(huán)節(jié)的聯(lián)合和一體化發(fā)展，推動(dòng)建筑材料、機(jī)械設(shè)備、勞務(wù)隊(duì)伍配套走出去，使對(duì)外承包工程成為帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要產(chǎn)業(yè)之一。在對(duì)外勞務(wù)合作方面，將堅(jiān)持以管理促發(fā)展、改革管理促發(fā)展和維護(hù)外派勞務(wù)人員合法權(quán)益的工作思路，加強(qiáng)外派勞務(wù)基地建設(shè)，促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作支持和服務(wù)體系的完善，推動(dòng)對(duì)外勞務(wù)合作增長(zhǎng)方式的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

目前，承包商會(huì)在完善法人治理結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)承包商會(huì)民主建設(shè)的同時(shí)，大力加強(qiáng)常設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步提高常設(shè)機(jī)構(gòu)的執(zhí)行能力和服務(wù)能力，全面推進(jìn)行業(yè)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)，信息體系。信用體系等4大重點(diǎn)工程建設(shè)。建立以企業(yè)為主體、項(xiàng)目為載體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的咨詢服務(wù)系統(tǒng)，幫助企業(yè)提升能力，改善經(jīng)營(yíng)管理。建立和健全功能全面、操作便利，權(quán)威高效的行業(yè)信息平臺(tái)，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。加快對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作行業(yè)信用體系開(kāi)發(fā)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)提高誠(chéng)信觀念，加強(qiáng)行業(yè)自律。爭(zhēng)取早日建成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化新型行業(yè)組織，為中國(guó)對(duì)外投資合作事業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

(靳 茂)