沐浴著改革春風，伴著時代的強音，我們激情飛揚共同渡過改革開放30年終生難忘的歲月。

順應著開放的大潮，駕起奮進的航船，我們?nèi)绱薰P共同譜寫改革開放30年滄桑巨變的壯麗華章。

無論在繁榮的城鄉(xiāng)市場、繁忙的空港碼頭、廣袤的豐收田野、還是集群的工業(yè)園區(qū)，改革開放——這個在江西紅土地出現(xiàn)頻率最高的名詞，如黃鐘大呂，似交響樂章，奏響了新世紀江西開放型經(jīng)濟發(fā)展的最強音。因筆者有幸親身經(jīng)歷了外經(jīng)貿(mào)體制多次重大改革，見證了對外貿(mào)易從艱難到較快發(fā)展，利用外資從零起步到快速健康發(fā)展的時代變遷。撫今追昔，令人感慨萬千。我仿佛聽見江西外經(jīng)貿(mào)與改革開放一路同行的鏗鏘腳步聲，好象看見了一幅由江西外貿(mào)人濃墨重彩描繪的精彩畫卷。

改革強勢推動外經(jīng)貿(mào)機制轉換和體制創(chuàng)新

深化外經(jīng)貿(mào)體制改革是實現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的根本動力所在，建立社會主義市場經(jīng)濟體制是改革開放的總目標。據(jù)悉，改革開放前，江西外經(jīng)貿(mào)實行高度集中的計劃經(jīng)濟體制，長時間束縛了外貿(mào)事業(yè)的發(fā)展，影響了對外開放的進程。主要弊端表現(xiàn)在政企不分、獨家經(jīng)營、產(chǎn)銷脫節(jié)，吃大鍋飯等方面。不僅滋長了“等、靠、要”的陋習，而且虧損嚴重，財政不堪重負，成為擴大出口、提高經(jīng)濟效益的沉重包袱。外經(jīng)貿(mào)體制不改革，一些深層次矛盾和問題就不可能從根本上解決，對外貿(mào)易就難以實現(xiàn)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。

1984年9月19日，國務院批準了當時的外經(jīng)貿(mào)部《關于外經(jīng)貿(mào)體制改革意見的報告》，發(fā)出了外經(jīng)貿(mào)體制改革動員令。當時，江西只有糧油食品、土產(chǎn)畜產(chǎn)、五金礦產(chǎn)3家省級專業(yè)公司有自營進出口權，地市縣外經(jīng)貿(mào)公司只負責收購調撥貨源供省公司出口。與此同時，還遇到國際市場簫條，國內(nèi)價格上漲，內(nèi)外銷矛盾突出等困難。1984年，出口商品收購僅為59552萬元，創(chuàng)匯25725萬美元。

針對外經(jīng)貿(mào)存在計劃與財務管理體制不靈活，經(jīng)營管理不善，出口商品結構落后，創(chuàng)匯能力較低，競爭力較弱的問題，江西積極而穩(wěn)妥地對現(xiàn)行體制進行了重大改革。主要是根據(jù)國家逐步擴大地方經(jīng)營范圍的要求，按商品分類在原3家省級專業(yè)進出口公司的基礎上，先后成立了紡織、服裝，土產(chǎn)、畜產(chǎn)、茶葉、陶瓷、輕工、基地等17家省級專業(yè)進出口公司，冶金，有色，電子、汽車，煤炭，農(nóng)墾等7家工貿(mào)、農(nóng)貿(mào)結合的省級進出口公司。一舉改變了外貿(mào)獨家壟斷經(jīng)營的格局，實現(xiàn)了由收購調撥出口向自營出口的歷史性轉變。全面推行承包經(jīng)營責任制，改變了外貿(mào)經(jīng)營由國家統(tǒng)負盈虧，吃大鍋飯的財務體制，外貿(mào)企業(yè)逐步踏上“統(tǒng)一政策，自負盈虧，工貿(mào)結合，推行代理制，聯(lián)合統(tǒng)一對外”的軌道。全系統(tǒng)推行目標經(jīng)營責任制，以推動資本結構，組織結構和優(yōu)化重組為目標，加大企業(yè)改組的力度；以建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快轉換機制為目標，加大企業(yè)改制的力度；以加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式轉變，開拓出口新的增長點為目標，加大企業(yè)改造的力度，以資產(chǎn)為紐帶，積極探索成立股份有限公司，增強了企業(yè)的生機和活力。

加入WTO是中國深化改革，主動開放，積極參與全球經(jīng)濟一體化進程的一項重大抉擇。江西按照中央部署，不斷深化外經(jīng)貿(mào)體制改革，轉變思想觀念，政務環(huán)境、工作職能，清理并修訂涉外法律法規(guī)，取消非關貿(mào)易壁壘，放開外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營權。特別是進入新世紀，江西抓住加入世貿(mào)組織和全球范圍內(nèi)新一輪產(chǎn)業(yè)結構調整的重大機遇，改革了口岸體制和出口退稅機制，建立健全外經(jīng)貿(mào)促進體系和進出口公平貿(mào)易法律體系，實施了“大通關”等貿(mào)易投資便利化措施，使江西外經(jīng)貿(mào)在改革開放春風里，開創(chuàng)了新局面，實現(xiàn)了新跨越。

對外貿(mào)易從艱難到高位增長

對外貿(mào)易是中國國民經(jīng)濟和對外開放的重要組成部分，決定著對外開放的范圍和程度，制約著經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模和進程，是一項重中之重的任務。據(jù)了解，改革開放前，江西外貿(mào)經(jīng)營結構十分落后，出口以一般商品收購調撥外省市14個口岸為主，約占全省外貿(mào)收購額的75％。其中，供上?？诎墩?0％。20世紀70年代中期開始，少量自營由總公司下達的國家協(xié)議項下對蘇聯(lián)和東歐國家出口鎢砂、柑桔、凍豬肉等業(yè)務，以及對港澳地區(qū)直接出口部分鮮活商品。1980年，自營出口商品為5大類300多種，創(chuàng)匯9274萬美元。1986年擴大到25大類820多種，創(chuàng)匯26809萬美元。

面對外貿(mào)出口規(guī)模偏小、基數(shù)較低，附加值低和出口市場狹窄、對少數(shù)市場依賴性較大等矛盾突出問題，江西堅持以改革促發(fā)展，以開放促開發(fā)，以擴大出口為中心，圍繞抓基地，增貨源，擴規(guī)模、增效益，拓市場、強實力，大力調整優(yōu)化外貿(mào)出口結構，推進增長方式轉變，不斷增強市場競爭力。

外貿(mào)結構不斷優(yōu)化，出口規(guī)模迅速擴大。改革開放之初，江西出口商品主要以農(nóng)副土特產(chǎn)品、五金礦產(chǎn)品和輕工紡織產(chǎn)品為主。為改變出口商品結構落后的狀況，外經(jīng)貿(mào)部門從發(fā)展出口商品生產(chǎn)，建設出口商品基地入手，通過貿(mào)工農(nóng)技結合，先后建立15個大類800多個商品183個出口商品生產(chǎn)基地，專廠和1 06個貿(mào)工農(nóng)經(jīng)濟聯(lián)合體。出口商品由1978年10個大類61個品種、創(chuàng)匯7100萬美元，發(fā)展到1998年58個大類1201個品種，創(chuàng)匯18.8億美元，增長2.59倍。不僅鞏固發(fā)展了一批具有江西特色的傳統(tǒng)名牌商品，而且培植開發(fā)了一批有一定科技含量和市場發(fā)展?jié)摿Φ妮p紡?；ぁC電等優(yōu)新商品，實現(xiàn)了主要由出口原料、初級產(chǎn)品和粗加工制成品向出口輕紡、工礦產(chǎn)品等精深加工制成品轉變。進入新世紀后，江西堅持以開放促發(fā)展，對外貿(mào)易呈現(xiàn)結構優(yōu)化，效益提升，高位增長的喜人態(tài)勢。進出口總額從2002年每兩年翻一番，結束了多年出口在15億美元左右徘徊的被動局面。2007年進出口額達94.8億美元。其中，出口54.6億美元。今年1～9月，外貿(mào)出口突破100億美元，同比增長47.4％。進口比重偏低的狀況明顯扭轉，由1978年的1650萬美元，1998年的2.29億美元，猛增到2007年的40.2億美元，增幅列全國第4。外資企業(yè)、民營企業(yè)成為推動進出口高位增長的主要力量，多晶硅、汽車等機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品首次超過紡織服裝躍居為全省第一大出口商品，成為拉動出口曾長的主要因素。

經(jīng)營主體不斷壯大，貿(mào)易增長方式明顯改善。較長時間以來，江西出口舞臺是外貿(mào)企業(yè)唱獨角戲，經(jīng)營主體勢單力簿。隨著改革開放不斷深化和向內(nèi)地延伸，國家逐步松綁并擴大了地方自主經(jīng)營進出口的范圍和權限。到1998年，全省賦予347家各類企業(yè)進出口經(jīng)營權，初步形成了外貿(mào)、工貿(mào)、生產(chǎn)企業(yè)、外資企業(yè)、民營企業(yè)五路大軍聯(lián)手闖蕩國際市場的大經(jīng)貿(mào)格局。加入WTO后，進出口經(jīng)營權徹底放開，極大地調動了國有，外資、民營企業(yè)“三套馬車”并駕齊驅擴大出口的積極性。自營出口企業(yè)由2002年的677家、發(fā)展到2007年的3000余家。特別是生產(chǎn)型企業(yè)出口占全省比重超過70％，成為外貿(mào)出口的重要生產(chǎn)力和新的增長點。改革開放之初，江西出口貿(mào)易方式單一，以一般貿(mào)易為主，加工貿(mào)易較長時間是一條“短腿”。2001年一般貿(mào)易同口占全省出口總額89.04％，加工貿(mào)易僅占10.95％。2002年以來，江西加大了承接國際和沿海產(chǎn)業(yè)轉移的力度，加工貿(mào)易出口彰顯加速增長之勢，2007年加工貿(mào)易出口達13億美元，占全省出口比重的26％。2008年1—9月份，加工貿(mào)易增勢迅猛達25.04億美元，增長14倍，增速居全國第1位。

國際市場不斷拓展，多元化格局基本形成。江西作為內(nèi)陸省，1978年前，僅與10多個國家和地區(qū)有著貿(mào)易往來。20世紀80～90年代，雖然通過外貿(mào)體制改革，擴大自主經(jīng)營，但因出口規(guī)模較小，營銷渠道狹窄，并未從根本上解決出口市場孰重孰輕的問題。加入WTO后，江西認真實施多元化市場戰(zhàn)略，用全球戰(zhàn)略視野謀劃出口市場的布局和定位，大力開辟遠洋，高價、直銷市場，鞏固擴大港澳臺和亞洲傳統(tǒng)市場，深度開發(fā)歐美日等發(fā)達國家主要市場、重點開拓非洲、南美、中東、俄羅斯和澳新等新興國家市場。針對不同類型國家市場的特點，制定了“走出去”到國外境外設展、設點、設廠，拓寬國際市場新領域的工作策略，同五大洲180多個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易關系。2008年上半年，對東盟出口超過了香港和日本，成為歐盟、美國之后第三大貿(mào)易伙伴。同時，對智利、歐盟，秘魯、美國、巴西的進口實現(xiàn)了翻番，基本形成以港澳臺和亞太市場為重點，以周邊國家為支撐，發(fā)達國家和發(fā)展中國家市場均衡分布、多元化市場格局。

利用外資從零起步到快速健康發(fā)展

利用外資是對外開放基本國策的重要內(nèi)容，是鄧小平理論的重要組成部分，是建設有中國特色社會主義偉大實踐之一。中共十一屆三中全會以來，江西利用外資從零起步，通過積極、合理、有效吸收國外境外省外資金，引進先進適用技術和管理經(jīng)驗，彌補了資金嚴重不足，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結構，帶動了產(chǎn)業(yè)升級，擴大了外貿(mào)出口，創(chuàng)造了就業(yè)機會，增加了財稅收入，提升了經(jīng)濟發(fā)展質量，有力促進了國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。江西利用外資大致可分4個階段。

起步成長階段。江西利用外資是1979年開始的。由于思想上不夠解放，工作上缺乏經(jīng)驗，主要局限于與港澳地區(qū)開展“三來一補”和對外借款業(yè)務。南昌手表廠和香港時達公司簽訂的電子表補償合同，為江西第一份外資合同。1984年4月，中港合資“港海電子有限公司”的成立，開啟了外商在江西直接投資塵封的大門。中共中央、國務院《關于加強利用外資工作的指示》，從放寬稅收政策、放寬設備材料進口和產(chǎn)品出口限制，對華僑和港澳臺同胞投資給予特殊優(yōu)惠等十個方面作出明確決定，為解放思想、沖破禁區(qū)，大膽吸引外資指明了方向。從此，江西利用外資日趨活躍，通過大力改善投資環(huán)境，在全國率先下放部分審批權限，建立“一條龍”服務體系，利用外資從內(nèi)容到形式發(fā)生了新的變化。1991年，全省累計外資項目959項，實際引資2.98億美元，批準外資企業(yè)345家，涉及電子，機械，輕工、冶金、化工、旅游服務行業(yè)，出口創(chuàng)匯2453萬美元。利用外國政府、世界銀行和商業(yè)貸款6771萬美元，用于建設水電站、改良紅土壤發(fā)展淡水養(yǎng)魚，修筑農(nóng)村邊遠山區(qū)公路和大型企業(yè)技術改造等。

發(fā)展突破階段。1992年春天，鄧小平發(fā)表了南巡講話，澄清了利用外資許多重大理論問題。要求抓住機遇，思想更解放一點，膽子更大一點，發(fā)展的步子更快一點。小平同志的重要指示以強大的推動力，在江西省產(chǎn)生了巨大震撼。省委、省政府提出省地縣鄉(xiāng)民5級啟動，進一步解放思想，增強開放意識，把利用外資作為全省經(jīng)濟建設的重點來抓。全省加大了利用外經(jīng)貿(mào)工作的力度，通過“抓重點、解難點、上水平、促效益”，招商引資取得了突破性進展。1992年實際利用外資9985萬美元，至1996年全省實際利用外資471.36萬美元，超過前13年總和93.17％。投資領域不斷拓寬，結構趨向合理，主要用于能源、交通，通訊、農(nóng)業(yè)開發(fā)，文教衛(wèi)生等基礎設施，并涌現(xiàn)了一批出口創(chuàng)匯型和技術先進型企業(yè)。

調整結構階段。1997年7月以來，東南亞國家先后爆發(fā)了金融危機，不僅對亞洲經(jīng)濟產(chǎn)生劇烈震蕩，也為利用外資工作造成了嚴重困難。面對投資來源減少，資金到位率降低，影響外資企業(yè)出口等嚴峻形勢，江西積極應對，穩(wěn)中求進，在挑戰(zhàn)中把握機遇調整招商引資策略，在機遇中轉變招商引資方式謀求新的突破，不斷完善親商、安商服務體系，實行大中小項目結合和產(chǎn)業(yè)一起上，把負面影響減少到最低限度。1998年，全省簽約外資項目826項，批準外資企業(yè)728家，實際利用外資達70866萬美元。

快速健康發(fā)展階段。進入新世紀，特別是2002年，江西提出堅定不移實施大開放戰(zhàn)略，“對接長珠閩，連接港澳臺，融入全球化?！狈e極創(chuàng)新招商引資方式，堅持“優(yōu)”字當先，推動利用外資又好又快發(fā)展。截止2007年，6年累計利用外資132.96億美元，年均增長33.84％，外資總額超過2002年前的總和，連續(xù)6年保持中部6省第1，成為江西開放型經(jīng)濟發(fā)展一大亮點。特點是：

全方位對外開放，招商引資活力顯著增強。江西唱響大開放主旋律，以更加開放，更大規(guī)模，更高層次，更高水平的姿態(tài)，抓住國家促進中部地區(qū)崛起和國際沿海產(chǎn)業(yè)轉移的有利機遇，積極參與“9+2”泛珠三角經(jīng)貿(mào)合作，強勢推進產(chǎn)業(yè)招商，重大項目招商。2007年實際利用外資31億美元，同比增長10.6％。引進合同資金1000萬美元以上項目有96個，有60多個國家和地區(qū)在江西投資，世界500強企業(yè)有30多家在江西落戶。

著力提高工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)對接水平，推動產(chǎn)業(yè)集聚和鏈式發(fā)展。全省94個工業(yè)園區(qū)和22個特色產(chǎn)業(yè)基地，落實科學發(fā)展觀，堅持“以工業(yè)項目為主，以吸引外資為主，以出口為主，致力于發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)”建設方針，以產(chǎn)業(yè)基地為平臺，以大項目為載體，以整合優(yōu)化資源，突破產(chǎn)業(yè)瓶頸為重點，主動承接產(chǎn)業(yè)轉移，引進了一批單項投資5000萬元以上的銅冶煉，光導體發(fā)光材料、電子信息、生物醫(yī)藥，汽車船舶制造、鹽化工等高新技術產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈項目，形成了加工特色鮮明，專業(yè)化協(xié)作配套，產(chǎn)業(yè)鏈延伸的產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。不少工業(yè)園區(qū)發(fā)揮了出口加工通關和保稅功能，提升了園區(qū)整體競爭力。

構筑開放平臺，打造一流招商引資環(huán)境。環(huán)境最優(yōu)、成本最低，效率最高和回報最快是江西招商引資最好的名片。凡是到江西投資的客商，不僅為其豐富的資源、低廉的成本和優(yōu)惠的政策津津樂道，而且為江西純樸的民風，為外企服務的意識贊賞有加。江西作為與長三角、珠三角和閩東南三角區(qū)的毗鄰省份，區(qū)位優(yōu)勢突現(xiàn)，已形成1小時航程，6小時車程即可通達周邊8個省會城市的經(jīng)濟圈。同時，秉承既要金山銀山，更要綠水青山的發(fā)展思路，保持了良好生態(tài)環(huán)境。加上各級政府把招商引資作為“第一手抓”，實行“一個窗口”服務，建立了電子申報、電子轉單、電子通關信息化網(wǎng)絡平臺，行政審批和收費項目大量削減。令許多客商感到江西蘊藏著巨大的商機和無限的發(fā)展?jié)摿Α?/p>