改革開(kāi)放30年來(lái)，寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷程說(shuō)明，全面推進(jìn)商務(wù)開(kāi)放與發(fā)展，努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模，千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)，積極、合理，有效利用外資，全面加強(qiáng)口岸建設(shè)是促進(jìn)寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要舉措。日前，本刊記者圍繞改革開(kāi)放30年來(lái)，寧夏在商務(wù)領(lǐng)域所取得的成就及今后的發(fā)展戰(zhàn)略專(zhuān)訪(fǎng)了寧夏回族自治區(qū)商務(wù)廳廳長(zhǎng)馬夫。

記者：投資、出口，消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大力量。作為投資重要組成部分的利用外資，以及出口和消費(fèi)，是商務(wù)工作的主要內(nèi)容，也是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要衡量指標(biāo)。請(qǐng)馬廳長(zhǎng)具體談一下改革開(kāi)放以來(lái)寧夏商務(wù)工作的主要成績(jī)。

馬夫：改革開(kāi)放以來(lái)，在中央和寧夏自治區(qū)支持商務(wù)發(fā)展的一系列政策措施的推動(dòng)下，寧夏商務(wù)各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，成為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。2007年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額15.8億美元，其中，出口10.9億美元，分別是1978年的53.5倍和48倍，對(duì)外貿(mào)易占自治區(qū)GDP的比重從1978年的3.5％提高到14.4％以上，對(duì)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用日益明顯。2007年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額232.8億元，是1978年的46.2倍，其中，城市市場(chǎng)175億元，是1978年的63.6倍，農(nóng)村市場(chǎng)58.4億元，是1978年的25.5倍，消費(fèi)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用穩(wěn)步提升。2007年，全區(qū)合同利用外資金額3.1億美元，是1984年的44.5倍；實(shí)際利用外資1.7億美元，是1985年的57.9倍。其中，實(shí)際使用外商直接投資5045萬(wàn)美元，是1985年的201.8倍。外商投資對(duì)寧夏經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)明顯增強(qiáng)，投資主體明顯提升，投資領(lǐng)域不斷拓寬。改革開(kāi)放以來(lái)，寧夏到境外承包工程和勞務(wù)合作的地域從非洲擴(kuò)展到世界50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)；境外投資領(lǐng)域從設(shè)立境外辦事機(jī)構(gòu)，加工組裝發(fā)展到獨(dú)資建廠(chǎng)、資源開(kāi)發(fā)；受援項(xiàng)目涉及科技、教育、衛(wèi)生、農(nóng)林、水利，飲水、扶貧、沙漠治理等領(lǐng)域，一定程度上改善了寧夏城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)、生活條件。2008年4月1日，銀川河?xùn)|機(jī)場(chǎng)航空口岸被國(guó)家民航總局批準(zhǔn)對(duì)外國(guó)籍飛機(jī)開(kāi)放，開(kāi)通了每天銀川-廣州-香港定期航班，完成了寧夏穆斯林群眾從銀川出入境赴沙特朝覲事宜，改變了寧夏居民不能直接出入境的局面。

記者：寧夏是如何努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，推動(dòng)寧夏經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)一體化的?

馬夫：改革開(kāi)放以來(lái)，我們按照原外經(jīng)貿(mào)部的總體部署，認(rèn)真實(shí)施“大經(jīng)貿(mào)”、“以質(zhì)取勝”和“市場(chǎng)多元化”戰(zhàn)略，推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)步發(fā)展。特別是中共“十六大”以來(lái)，我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞自治區(qū)五大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品，機(jī)電產(chǎn)品以及優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口為重點(diǎn)，以培育和提升優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，以拓展寧夏商品國(guó)際市場(chǎng)占有率為目標(biāo)，大力實(shí)施“科技興貿(mào)”和“品牌”戰(zhàn)略，推動(dòng)自治區(qū)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)出口商品的技術(shù)含量不斷提高，高新技術(shù)和機(jī)電產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，出口企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的知名度和影響力不斷提升。對(duì)外貿(mào)易與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的互動(dòng)關(guān)系越來(lái)越強(qiáng)。1978年，寧夏的地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)為13億元，2007年達(dá)到879億元，人均GDP達(dá)到1840美元。與此同時(shí)，進(jìn)口額由691萬(wàn)美元增加到2007年的4.96億美元；出口額由2271萬(wàn)美元增加到2007年的10.88億美元。外貿(mào)依存度從1978年3.53％上升到2007年的14.44％。對(duì)外貿(mào)易有力地推動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)了自治區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，大幅度地提高了自治區(qū)輕工、紡織、化工，機(jī)械、電子、冶金等行業(yè)的技術(shù)裝備水平，培育出了如鉭鈮鈹稀有金屬材料、特色醫(yī)藥、光機(jī)電一體化、雙氰胺，金屬鎂、羊絨制品、輪胎等一批在國(guó)際市場(chǎng)上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和具有寧夏特色的外向型產(chǎn)業(yè)，縮小了與國(guó)際先進(jìn)水平的差距，形成了一批有較高技術(shù)和資本含量、國(guó)際市場(chǎng)有較高收入和需求彈性、有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新型出口產(chǎn)品門(mén)類(lèi)，如分別占世界市場(chǎng)17％、41％，70％，40％和40％份額的鉭粉、鉭絲、鹽酸四環(huán)素、紅霉素。泰樂(lè)菌素，培育和發(fā)展了中色寧夏東方有色金屬集團(tuán)、青鋁集團(tuán)、圣雪絨集團(tuán)等一大批外向型企業(yè)群體。

記者：積極推動(dòng)內(nèi)貿(mào)流通，千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要舉措。那么，寧夏是如何開(kāi)展工作的?

馬夫：我們把發(fā)展內(nèi)貿(mào)流通作為商務(wù)領(lǐng)域引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)、繁榮市場(chǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要舉措，以保障市場(chǎng)供應(yīng)為核心，以建立健全市場(chǎng)流通體系為重點(diǎn)。以實(shí)施流通現(xiàn)代化為手段，有力地促進(jìn)了商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，改善了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。一是市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系的逐步建立，為準(zhǔn)確判斷市場(chǎng)走勢(shì)，及早發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)波動(dòng)苗頭，提高市場(chǎng)供應(yīng)工作的前瞻性和主動(dòng)性，引導(dǎo)供給和需求，發(fā)揮了積極的作用。二是市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控手段的逐步建立，提高了政府部門(mén)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的調(diào)控能力。三是現(xiàn)代農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)的逐步形成，有力地推動(dòng)了工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通，一定程度上解決了農(nóng)民消費(fèi)不安全、不方便，不實(shí)惠的問(wèn)題，擴(kuò)大了消費(fèi)。四是現(xiàn)代流通方式的不斷發(fā)展，流通現(xiàn)代化水平的不斷提高，降低了流通成本，提高了流通行業(yè)管理水平，整體上提升了流通行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。五是現(xiàn)代商業(yè)物流體系建設(shè)速度的不斷加快，正在成為推動(dòng)自治區(qū)新型工業(yè)業(yè)、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，改善工農(nóng)業(yè)流通環(huán)境、提升城市服務(wù)功能的重要助推器。

記者：我們注意到，這些年寧夏一直努力實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，積極合理有效地利用外資，以此推動(dòng)寧夏經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

馬夫：是的，我們把利用外資作為引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)技術(shù)、管理和設(shè)備的重要手段，作為商務(wù)領(lǐng)域促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，創(chuàng)新招商引資方式，強(qiáng)化招商服務(wù)，推動(dòng)自治區(qū)利用外資工作平穩(wěn)發(fā)展，進(jìn)一步提高了利用外資在促進(jìn)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的作用。一是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，帶動(dòng)了相關(guān)工業(yè)的發(fā)展。隨著利用外資領(lǐng)域由餐飲、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)向機(jī)械、冶金、化工等自治區(qū)重點(diǎn)行業(yè)的延伸，外資在促進(jìn)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn)。如銀川佳通輪胎公司，通過(guò)兩次合資，企業(yè)的產(chǎn)品線(xiàn)逐步完善，資產(chǎn)規(guī)模快速擴(kuò)大，已成為國(guó)內(nèi)同行中為數(shù)不多的類(lèi)別最齊全的輪胎生產(chǎn)企業(yè)之一。二是帶來(lái)了先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和理念，促進(jìn)了自治區(qū)企業(yè)管理水平的提升。隨著一批世界跨國(guó)公司落戶(hù)寧夏，在帶來(lái)投資的同時(shí)，也為合資企業(yè)帶來(lái)了先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和理念，如寧夏長(zhǎng)城須崎公司，通過(guò)引進(jìn)英國(guó)MEEHANITE公司先進(jìn)技術(shù)和GE公司“六∑”管理方法，使公司一躍成為GEPS全球最佳供應(yīng)商、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)連續(xù)16年被評(píng)為全國(guó)同行業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益第一名，成為中國(guó)機(jī)械工業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力100強(qiáng)企業(yè)。三是一定程度上解決了企業(yè)發(fā)展中的資金困境。尤其對(duì)于地處西北地區(qū)的寧夏企業(yè)，由于融資環(huán)境相對(duì)比較差，外資的引進(jìn)，在推動(dòng)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，科研開(kāi)發(fā)，市場(chǎng)開(kāi)拓等方面都發(fā)揮了重要作用。如石嘴山市碳素廠(chǎng)，被挪威?？霞瘓F(tuán)公司收購(gòu)后，充分利用?？瞎颈椴际澜绲氖袌?chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)以及充足的資金供應(yīng)，實(shí)施了大規(guī)模技術(shù)改造，并開(kāi)發(fā)了一批具有高技術(shù)含量和高附加值的新產(chǎn)品，產(chǎn)品迅速占領(lǐng)世界市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不斷改善，成為自治區(qū)重要的出口企業(yè)之一。

記者：寧夏在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，穩(wěn)步發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，提升對(duì)外開(kāi)放水平是如何做的?

馬夫：我們按照國(guó)家實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的總體部署，以進(jìn)一步提高自治區(qū)經(jīng)濟(jì)利用國(guó)際，國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的能力為目標(biāo)，以資源和市場(chǎng)為重點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)具有比較優(yōu)勢(shì)、有較強(qiáng)實(shí)力的企業(yè)，積極發(fā)展境外加工貿(mào)易、境外資源開(kāi)發(fā)，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)，促進(jìn)了自治區(qū)技術(shù)和勞動(dòng)力的輸出，拓寬了重點(diǎn)企業(yè)的原料來(lái)源，提升了自治區(qū)利用國(guó)外市場(chǎng)和資源的能力。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施國(guó)際多，雙邊援助項(xiàng)目，較好地促進(jìn)了自治區(qū)科技、教育。衛(wèi)生，農(nóng)林、水利、飲水、扶貧、沙漠治理等領(lǐng)域的發(fā)展，有力地改善了南部山區(qū)居民的生產(chǎn)、生活條件，轉(zhuǎn)變了落后地區(qū)的思想觀念，提升了落后地區(qū)的開(kāi)放度。

記者：我們高興地看到，寧夏正在積極加強(qiáng)口岸建設(shè)，改善了開(kāi)放環(huán)境，構(gòu)筑起對(duì)外開(kāi)放的新優(yōu)勢(shì)。

馬夫：我們根據(jù)寧夏自治區(qū)不沿邊，不靠海、沒(méi)有口岸，嚴(yán)重制約擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的現(xiàn)實(shí)，加快了口岸建設(shè)的進(jìn)程。寧夏國(guó)際空港物流中心，寧夏惠農(nóng)陸路口岸、銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)陸路口岸的建設(shè)，將為在全區(qū)范圍內(nèi)形成以空港、陸港為牽動(dòng)，主要物流基地、物流中心、物流配送中心和重點(diǎn)物流企業(yè)為支撐，集口岸物流體系、農(nóng)產(chǎn)品物流體系、商業(yè)物流體系，生產(chǎn)資料物流體系為一體，連接國(guó)際國(guó)內(nèi)，覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)，具有寧夏特色的現(xiàn)代物流新格局創(chuàng)造了條件。

記者：改革開(kāi)放30年來(lái)，寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了翻天覆地的變化，在商務(wù)領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就。在未來(lái)幾年，寧夏商務(wù)工作的思路是什么?

馬夫：今后5年，寧夏商務(wù)工作的思路是，以推動(dòng)寧夏商務(wù)跨越式發(fā)展為主題，積極打造區(qū)域國(guó)際物流新中心和對(duì)外開(kāi)放特別是對(duì)穆斯林國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作新平臺(tái)，著力實(shí)施“三新”工程，現(xiàn)代商業(yè)物流體系建設(shè)工程、商務(wù)民生工程、科技興貿(mào)工程，外經(jīng)貿(mào)拓展工程、商務(wù)人才培訓(xùn)工程，努力構(gòu)建市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代物流信息網(wǎng)絡(luò)、空港交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)商業(yè)文化建設(shè)、市場(chǎng)中介組織建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，以商務(wù)工作的跨越式發(fā)展促進(jìn)寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。