今年元月，胡錦濤總書記在安徽考察時(shí)首次提出“泛長(zhǎng)三角”概念，并要求安徽省充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，積極參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工，主動(dòng)承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷加強(qiáng)同兄弟省份的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和協(xié)作。胡錦濤的講話，在安徽省、泛長(zhǎng)三角區(qū)域乃至全國(guó)都引起了巨大的反響。

在2月份安徽省委八屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上，王金山書記指出：“參與泛長(zhǎng)三角合作可謂恰逢其時(shí)，我們必須主動(dòng)作為，努力當(dāng)合作的倡導(dǎo)者、參與者和推動(dòng)者，安徽要在參與泛長(zhǎng)三角合作上有更大的作為”。

上海裕安公司是安徽省在泛長(zhǎng)三角核心的窗口，如何融入長(zhǎng)三角，充分發(fā)揮出窗口和橋梁作用，積極推動(dòng)安徽省參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作，是我們一直認(rèn)真思考的問題。根據(jù)長(zhǎng)三角社會(huì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，結(jié)合多年來的工作實(shí)踐，是應(yīng)該能夠發(fā)揮區(qū)位作用和優(yōu)勢(shì)的。

安徽省的發(fā)展舉措符合泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作的特點(diǎn)和要求

面對(duì)武漢城市群的崛起和長(zhǎng)三角城市群的發(fā)展，安徽必須尋找新的發(fā)展動(dòng)力。2005年，安徽省委省政府審時(shí)度勢(shì)，明確響亮地提出“東向發(fā)展，融入長(zhǎng)三角，承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為長(zhǎng)三角提供腹地資源支撐，并在這一過程中實(shí)現(xiàn)安徽的價(jià)值和發(fā)展”的口號(hào)，將長(zhǎng)三角視為安徽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)者和新動(dòng)力的來源。今年以來，安徽省委省政府認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記講話精神，采取有力的舉措，進(jìn)一步加大了宣傳力度，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角區(qū)域各個(gè)層面的交流溝通，積極促進(jìn)安徽資源和上海的市場(chǎng)，技術(shù)、資本優(yōu)勢(shì)對(duì)接，主動(dòng)承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，思路非常清晰明確，十分符合泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作的特點(diǎn)與要求。目前，安徽省與長(zhǎng)三角地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接、市場(chǎng)融合，旅游合作等方面都取得了很大的成績(jī)，空間距離進(jìn)一步拉近，區(qū)域之間的人員流，商品流、資金流、技術(shù)流、信息流和項(xiàng)目流明顯加大并且逐年增長(zhǎng)，這些都為安徽省下一步全面參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域的交流與協(xié)作奠定了良好的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)泛長(zhǎng)三角區(qū)域間的交流與協(xié)作，也是長(zhǎng)三角自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求

由于受資源、地域和用工成本等因素的制約，為謀求更快、更大的發(fā)展，長(zhǎng)三角地區(qū)特別是上海市對(duì)于加大與華東其他省市的交流合作的意愿同樣也十分強(qiáng)烈，以上海為例，上海市政府于2007年8月出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)內(nèi)合作交流工作的若干政策意見》，明確了上海市參與國(guó)內(nèi)跨地區(qū)合作的重點(diǎn)方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)內(nèi)容，將促進(jìn)中部崛起和加強(qiáng)與中部地區(qū)的合作擺在了重要的位置。上海市希望抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇，積極拓展上海的發(fā)展半徑，一方面推動(dòng)上海資源型產(chǎn)業(yè)向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移；另一方面努力加強(qiáng)在煤，電、石油、化工、鋼鐵、汽車、紡織、連鎖商業(yè)以及農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域與中部地區(qū)的合作。上海市市委書記俞正聲反復(fù)強(qiáng)調(diào)上海要服務(wù)全國(guó)、服務(wù)長(zhǎng)三角，他指出：“上海是全國(guó)的上海，服務(wù)全國(guó)是國(guó)家的需要，也是上海發(fā)展的需要。只有在主動(dòng)服務(wù)全國(guó)過程中，上海才能轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?！卑不招枰L(zhǎng)三角，長(zhǎng)三角也同樣離不開安徽，這正是我們實(shí)施和推動(dòng)泛長(zhǎng)三角概念的大好時(shí)機(jī)。

以與上海的合作為核心積極參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域功能分工，增強(qiáng)緊迫感搶抓機(jī)遇

上海市作為長(zhǎng)三角的龍頭和引擎，與之合作的益處是顯而易見的，必然可以有效帶動(dòng)與整個(gè)長(zhǎng)三角的合作，是安徽省參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作的必然首選。安徽省作為資源大省，與上海的互補(bǔ)性更高、競(jìng)爭(zhēng)性更小，比長(zhǎng)三角內(nèi)部的浙江、江蘇更具優(yōu)勢(shì)和合作機(jī)遇，十分符合產(chǎn)業(yè)分工，減少競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)域合作原則，綜合優(yōu)勢(shì)是全國(guó)其他省市難以相比的。同時(shí)，我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，參與區(qū)域功能分工和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作具有非常強(qiáng)的時(shí)效性，你不進(jìn)人，別人會(huì)進(jìn)入，關(guān)鍵是動(dòng)作要快，要只爭(zhēng)朝夕，要有激情，要搶占先機(jī)?，F(xiàn)在全國(guó)各省市與上海發(fā)展合作關(guān)系的意愿都非常強(qiáng)。如江西目前正在抓緊實(shí)施“長(zhǎng)三角攻略”+主動(dòng)承接輻射，借助一定的人脈優(yōu)勢(shì)，加大公關(guān)力度，表達(dá)出對(duì)上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的渴望和共同打造“黃金水道”的構(gòu)想。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自今年春節(jié)至今，已有重慶、廣東、江西、吉林，黑龍江等六個(gè)省市黨政代表團(tuán)訪滬，積極尋求合作機(jī)遇。

加強(qiáng)泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作應(yīng)借勢(shì)而為，選擇好突破口做好3篇文章

“加強(qiáng)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作，最大限度共享區(qū)域分工和合作利益。已成為區(qū)域發(fā)展的基本取向”。在這個(gè)大前提下，安徽省可以借勢(shì)而為，重點(diǎn)是做足、做大3篇文章。

一是做好承接上海及江浙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的文章。在這方面安徽具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，一定要結(jié)合實(shí)際，注重時(shí)效，充分利用和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，全力推動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工作，認(rèn)真做大做好這篇文章。

二是要做好世博會(huì)這篇文章。世博會(huì)作為具有巨大影響力的盛會(huì)，各方面認(rèn)知程度高，這是融入長(zhǎng)三角、打造泛長(zhǎng)三角概念的最好時(shí)機(jī)。如何借世博會(huì)東風(fēng)，促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展，提升安徽產(chǎn)業(yè)在長(zhǎng)三角的滲透力和影響力，展示安徽參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作的能力和決心，大有文章可做。

三是做好安徽經(jīng)濟(jì)與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的文章。一定要突出安徽的優(yōu)勢(shì)。安徽省具備明顯的資源和原材料優(yōu)勢(shì)，生態(tài)農(nóng)業(yè)也在華東區(qū)有極大的影響力，隨著安徽省861計(jì)劃的實(shí)施，更凸現(xiàn)出安徽省“資源和原料供應(yīng)基地”的性質(zhì)。這是安徽省與上海交流合作乃至參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域分工合作的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力所在。

深入貫徹胡錦濤總書記在安徽考察時(shí)的重要指示和省委八屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，積極推動(dòng)安徽省參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域的分工協(xié)作，可在4個(gè)方面著力推進(jìn)。

進(jìn)一步解放思想，將融入泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作的工作成效作為衡量思想解放程度的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。主動(dòng)融入長(zhǎng)三角，參加區(qū)域功能分工與協(xié)作，是個(gè)新課題，也是一個(gè)系統(tǒng)工程，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，絕非單純的行政手段可以實(shí)現(xiàn)，必須以解放思想、更新觀念為依托。迫切需要引導(dǎo)全省各地市，各行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺地形成一種主動(dòng)對(duì)接和思考的意識(shí)，跳出原有的認(rèn)識(shí)和思維定勢(shì)，在思想上、認(rèn)識(shí)上和觀念上首先實(shí)現(xiàn)接軌，進(jìn)而以市場(chǎng)體制為杠桿，以政策調(diào)整為導(dǎo)向，充分挖掘和展示自己的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。這不僅有利于安徽省融入泛長(zhǎng)三角交流與協(xié)作，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是一個(gè)有力的促進(jìn)。

成立省級(jí)承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定一個(gè)政府部門作為吸收產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的統(tǒng)籌管理的部門，負(fù)責(zé)牽頭研究、規(guī)劃。協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)工作。一方面以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為紐帶搶先實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角和安徽省的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，并積極促進(jìn)更高層次、更寬領(lǐng)域、更大規(guī)模上的交流和合作；另一方面，認(rèn)真、有針對(duì)性地做好對(duì)接的準(zhǔn)備工作，如抓緊研究制定與長(zhǎng)三角對(duì)接的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)市場(chǎng)一體化進(jìn)程，再如，爭(zhēng)取合寧高速鐵路早日開通動(dòng)車組，提高人流、物流流量等，

加強(qiáng)對(duì)泛長(zhǎng)三角合作的方式方法和配套政策的研究，成立或指定專門的研究機(jī)構(gòu)，從生產(chǎn)要素流動(dòng)和市場(chǎng)一體化的特點(diǎn)與需求等多角度。跟蹤，收集和分析相關(guān)信息，有針對(duì)性地研究制訂順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、與長(zhǎng)三角地區(qū)相匹配的產(chǎn)業(yè)政策，科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)安徽全省的工作，當(dāng)好參謀。做好世博會(huì)這篇大文章，在泛長(zhǎng)三角的大概念下。世博會(huì)提供了很好的展示的平臺(tái)，這是一個(gè)非常難得的機(jī)遇。

充分發(fā)揮裕安公司在上海的窗口作用，確立和壯大安徽省在上海的工作平臺(tái)。上海裕安公司于1991年成立，是安徽省為落實(shí)“呼應(yīng)浦東，迎接輻射”戰(zhàn)略決策而采取的重要舉措，是安徽省在上海的窗口和橋頭堡。安徽省可以裕安大廈產(chǎn)權(quán)為核心，以上海裕安公司為基礎(chǔ)，通過新一輪的產(chǎn)權(quán)重組、資產(chǎn)擴(kuò)容等措施，組建外在形象和內(nèi)在實(shí)力相統(tǒng)一、在上海具有較大影響力的工作新平臺(tái)、用“裕安”這個(gè)品牌來展示安徽省的形象和實(shí)力，承擔(dān)起安徽融入長(zhǎng)三角的橋梁和紐帶作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)，信息互動(dòng)，促進(jìn)兩地人員、資金、商品、技術(shù)的快速流動(dòng)，使其真正成為安徽省參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作的橋頭堡。

(作者單位：上海裕安投資有限公司)