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        經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)和經(jīng)濟(jì)學(xué)外

        2008-12-31 00:00:00
        領(lǐng)導(dǎo)文萃 2008年8期

        吳敬璉教授堪稱經(jīng)濟(jì)學(xué)界舉足輕重的學(xué)者,他的新著《呼喚法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》引人注目的地方,可以歸納為四個(gè)方面:

        一是:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有好壞之分,好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)是法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在吳敬璉教授與我共同發(fā)起設(shè)立的上海法律經(jīng)濟(jì)研究所召開(kāi)的一次大型研討會(huì)的開(kāi)幕詞中他曾說(shuō):作為首先提出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的他曾天真地以為,有了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題就解決了,但是二十多年來(lái)的事實(shí)告訴我們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也有好有壞。他不斷以資本主義國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為例,說(shuō)明其中有好的、成功的,也有壞的、失敗的。好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以法治為主導(dǎo),壞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以“權(quán)貴”為主導(dǎo)。究竟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以法治為主導(dǎo)還是以權(quán)貴為主導(dǎo),我認(rèn)為這正是今天中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的核心問(wèn)題。本來(lái)市場(chǎng)是以“機(jī)會(huì)平等”為其要義的,而在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)中往往機(jī)會(huì)并不是人人平等的,而是被權(quán)力掠奪去,被金錢收買去。只有真正的法治能夠從法律上確?!皺C(jī)會(huì)的平等”。因此腐敗叢生并不是市場(chǎng)自身之過(guò),而是權(quán)貴主導(dǎo)市場(chǎng)之過(guò)。

        二是:要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,關(guān)鍵是改變政府的職能并使政府權(quán)力置于法律約束和大眾監(jiān)督之下。吳敬璉教授始終認(rèn)為政府這只手在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其應(yīng)有作用,但究竟是什么作用呢?“宏觀調(diào)控”和“微觀干預(yù)”如何區(qū)別,“鐵本事件”鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)究竟屬不屬宏觀調(diào)控?“資源分配”究竟是市場(chǎng)自主還是政府操控,都是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中沒(méi)有解決的重大問(wèn)題。吳敬璉教授和我在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)對(duì)話時(shí),他就特別強(qiáng)調(diào)如何理解宏觀調(diào)控。我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn),中國(guó)政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的決策權(quán)和干預(yù)度是比任何市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都大得多的,這其中哪些是積極的,哪些是消極的,都需要認(rèn)真研究。我認(rèn)為“市場(chǎng)自由”和“市場(chǎng)秩序”是市場(chǎng)法治的兩大層面,在市場(chǎng)自由和準(zhǔn)入(包括資源配置)方面應(yīng)當(dāng)更多靠市場(chǎng)這只手,而在市場(chǎng)秩序(中國(guó)市場(chǎng)秩序的混亂在世界排名上居第一百多位)方面則應(yīng)更多靠國(guó)家這只手?,F(xiàn)在情況有些反過(guò)來(lái),國(guó)家這只手更多去管資源配置、搶利益、追效益,而忽視了對(duì)市場(chǎng)秩序的調(diào)控和管理,因此改變政府職能,建立法治政府,依法行政就成為法治經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要內(nèi)容。

        三是:政治體制改革應(yīng)當(dāng)和經(jīng)濟(jì)體制改革同步進(jìn)行。他常引用鄧小平的話:“只搞經(jīng)濟(jì)體制改革,不進(jìn)行政治改革,經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不通?!北M管有人認(rèn)為今天的中國(guó)政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革是同步進(jìn)行的,但人們的感受是二者并不同步,形成嚴(yán)重的跛腳。不同的認(rèn)識(shí)關(guān)鍵在于什么是政治體制改革?政治體制改革不等于政府體制改革,更不等于政府內(nèi)部體制改革。中國(guó)政治體制改革核心是兩點(diǎn):一是解決好黨的體制,一是解決好民主的體制。前一個(gè)問(wèn)題吳敬璉教授也常引用鄧小平的話:“政治改革的內(nèi)容,首先黨政要分開(kāi)?!秉h權(quán)過(guò)大,黨權(quán)干預(yù)了政權(quán),黨權(quán)和政權(quán)不分,這是中國(guó)的現(xiàn)象。從政治理論的角度而不是從政治口號(hào)的角度認(rèn)真解決黨的權(quán)力和政府權(quán)力的界限點(diǎn),這是法治國(guó)家必然要求的;至于民主政治應(yīng)當(dāng)說(shuō)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然的呼喚,二者是相輔相成,內(nèi)在的統(tǒng)一。真正的市場(chǎng)主義者必然是民主主義者!

        四是:要使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)真正成為法治理念下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須要有經(jīng)濟(jì)學(xué)家和法學(xué)家的聯(lián)盟。二○○一年夏中央領(lǐng)導(dǎo)在北戴河召開(kāi)二十位社會(huì)科學(xué)學(xué)者座談會(huì),吳敬璉教授和我都在參與者之列,在這幾天里我和吳敬璉教授有了更多的切磋機(jī)會(huì)。我們談到了經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)結(jié)盟的必要性和緊迫性,正是在他的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)法治的思想下,我們共同發(fā)起成立了上海法律經(jīng)濟(jì)研究所(后改為北京洪范法律經(jīng)濟(jì)研究所),集合一批志同道合的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、法學(xué)家、社會(huì)學(xué)家等,形成了一股民間的跨學(xué)科的聯(lián)合。由于中國(guó)的特殊社會(huì)歷史情況,研究中國(guó)國(guó)內(nèi)政治的政治學(xué)很難形成大氣候,政治學(xué)似乎被大法學(xué)涵蓋,而社會(huì)學(xué)也有不少敏感的地帶,相當(dāng)大一部分的社會(huì)問(wèn)題被經(jīng)濟(jì)學(xué)涵蓋。從這一意義上說(shuō)法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的聯(lián)盟,實(shí)際上是政治學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)的聯(lián)盟。社會(huì)科學(xué)者逐漸走上國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的行列,治理國(guó)家的研究是這四個(gè)學(xué)科學(xué)者的歷史使命。政治學(xué)研究的主要是政治力量的“縱橫捭闔”;法學(xué)研究的主要是法律制度中的“公平正義”;經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主要是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的“機(jī)會(huì)效率”,社會(huì)學(xué)研究的主要是社會(huì)的“民情民意”。只有把這四種研究力量和研究方法結(jié)合起來(lái),才能對(duì)中國(guó)的未來(lái)發(fā)展給以更準(zhǔn)確的定位和方向。(摘自《讀書》)

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