摘 要：作為黨的執(zhí)政理念和社會治理層面的人文關懷，是科學發(fā)展觀“以人為本”的具體體現(xiàn)。實現(xiàn)人文關懷，必須著力于人民群眾的內在需求，在改善民生的基礎上，重點觀照人民群眾的精神狀態(tài)和心靈感受，通過不斷提升國民幸福感，達到社會和諧健康的人文理想。

關鍵詞：人文關懷；民生；精神狀態(tài)；國民幸福感

中圖分類號：B82 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605（2008）08/09-0073-04

“人文關懷”是一個古老而又常新的命題，不同時代的思想家都給予了深切關注。作為現(xiàn)實性話語的人文關懷，它的基本含義是“對人的生存狀況的關照，對人的尊嚴和符合人性的生活條件的肯定，對人類的解放和自由的追求等等”［1］。它包含了現(xiàn)代社會的時代精神與先進理念：不僅要關注自己，還要關注他人；不僅要關注人的社會環(huán)境，還要關注人的生態(tài)環(huán)境；不僅要關注人類的現(xiàn)在，還要關注人類的未來。一句話，人文關懷就是關注人的生存與發(fā)展，它是人類自覺意識提高的反映，是社會文明進步的標志。在新的歷史時期，人文關懷已由哲學價值理念轉化為黨的執(zhí)政理念和社會治理的具體實踐，實現(xiàn)人文關懷成為黨和政府深入貫徹科學發(fā)展觀、促進社會進步和人的全面而自由發(fā)展的必然選擇。

一、人文關懷：以人為本的內在要求

人文關懷的主體是人民大眾。它包含三層意思：第一，人文關懷中的“人”和“以人為本”中的“人”是一致的，這個“人”就是人本身——“人本身是人的最高本質”。人是生產力三要素中最主要、最積極的因素，人既是人類歷史的創(chuàng)造者，又是經濟發(fā)展和社會進步的推動者。在我國，改革開放的偉大實踐逐漸破除了“政治掛帥”時期的“官本”和“經濟掛帥”時期的“物本”，最終回歸人的本原——“人本”，一切以人為尺度，以人的生存和發(fā)展為指針。尊重人的主體地位而帶來的人的解放，促進了社會生產力的解放和發(fā)展。人文關懷的根本原則，就是肯定和關注人的主體地位，主張人類的一切認識和實踐都要以人為出發(fā)點和歸宿。第二，這個“人”是普遍性與特殊性的統(tǒng)一，更偏重于具體的人。從普遍性意義上說，在當代中國，這個“人”指的就是以工人、農民、知識分子等勞動者為主體，包括社會各階層在內的最廣大人民群眾；從特殊性意義上說，每個人都是獨特的存在，有不同的利益要求和價值追求。因此，社會治理意義上的人文關懷雖重視社會整體利益，但著眼點卻是具體而不是抽象的個人，在強調國家公共利益的同時，更關注個人的喜怒哀樂、苦辣酸甜，關心個人的價值和利益。第三，這個具體的“人”又是自然性和社會性相統(tǒng)一的人，是集生理屬性、心理特質、社會身份于一體的多向度的人。他既有不斷提高物質生活水平的需要，又有提升精神生活質量的追求。割裂人的自然性需求與社會性需求的統(tǒng)一，就不可能是真正意義上的人文關懷。

人文關懷的指向是人民大眾生存與發(fā)展的內在需求，主要包含三個方面：一是人的物質生活需要，二是人的精神生活潛能及其需要，三是人的社會交往和社會關系需要。［2］上述三個方面是并行不悖、不可偏廢的。人文關懷的實質和精髓，就是強調要關心和重視廣大人民群眾的生存和發(fā)展需要及其滿足，要求一切社會歷史活動，尤其是一切社會治理理念和措施，都必須從根本上有利于滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化需要，有利于人民群眾作為“人”所具有的“人的本質力量”的充分發(fā)揮及其才能的全面發(fā)展。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。堅持以人為本的人文關懷，就是要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，并在此基礎上，關心每一個人的利益要求。

人文關懷的最終目的是人的全面發(fā)展和社會的和諧進步。人類在認識自身的問題上經歷了從自然人、經濟人、社會人直至生態(tài)人的觀念更替，最終認識到，人生與社會一切宏圖遠景的規(guī)劃，最終要回歸到生命、生活與生態(tài)的層面，通過多重對話探尋生命、生活與生態(tài)的意義——生命是人與自己的對話，生活是人與社會的對話，而生態(tài)則是人與自然的對話，人的自由而全面發(fā)展就是生命、生活、生態(tài)這三個層面和諧統(tǒng)一的發(fā)展。［3］構建社會主義和諧社會，就是要創(chuàng)造一個更和諧的人文環(huán)境，通過培養(yǎng)公民的主體意識，健全社會性格，增強社會責任感，使全體人民各盡其能、各得其所、和諧相處，不斷推進生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、社會和諧，共享社會發(fā)展的成果，實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展以及社會的文明進步。

二、改善民生：人文關懷的基礎

民生是人安身立命之本。人首先要生存與生活，用馬克思的話來說，就是“人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史’，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要衣、食、住以及其他東西”［4］。隨著經濟發(fā)展水平的提高，廣大社會成員維持生存的溫飽問題基本上得到了解決，而在基礎教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、社會保障、住房保障等方面的公共需求則快速增長，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等新的民生問題又擺在人們面前。這些問題既關乎人的生存，也關乎人的發(fā)展，是生存之必需，發(fā)展之基礎，是老百姓當前最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。民生問題得不到解決，民生狀況得不到改善，人文關懷就成了空中樓閣。

據(jù)中國社會調查所2008年2月對全國十城市1000名公眾的“兩會”民意調查，市民最關注的十大問題依次為物價（92.5%，關注度，下同）、金融（88.6%）、住房（83%）、就業(yè)（74.5%）、醫(yī)療衛(wèi)生（66.7%）、教育（54.6%）、突發(fā)災難政府應急（52.1%）、產品質量和食品安全（45%）、貧富收入差距42.3%和北京奧運（40.5%）。［5］這些問題中，除了北京奧運外，都與民生問題高度相關。另據(jù)上海社科院“當代中國人精神生活”課題組的調查，在包括個體、環(huán)境、現(xiàn)實在內的14種影響因素中，對生活滿意度影響最大的是現(xiàn)實因素，主要集中在收入、健康、家庭、居住、人際交往等方面。［6］實現(xiàn)民生關懷，就必須對人民群眾的所想所需予以高度關切。當前，改革發(fā)展已進入關鍵時期，只有關注并著力解決民生問題，加快推進以改善民生為重點的社會建設，人民群眾才能由衷地感受到社會主義制度的優(yōu)越性，在“共建”中“共享”到改革開放所帶來的成果，從而增強走中國特色社會主義道路的信心和動力。

改善民生必須注重公平正義。從我國的現(xiàn)實情況看，民生方面的主要矛盾在于基本公共服務的非均等化。比如，城市居民的基本公共服務體系相對完善，而農村則相當不完善；發(fā)達地區(qū)的基本公共服務比較健全，而落后地區(qū)不但體系欠缺，供給水平也較低。再如，由于發(fā)展不均衡帶來的社會階層的進一步分化，其主要表現(xiàn)之一就是弱勢群體的存在?！叭鮿萑后w”的概念2002年首次寫入政府工作報告，說明這一問題已引起決策層的高度關注。正如學者鄭杭生所說：“從理論上說，社會代價的后果應由全社會來分擔，但實際上絕大部分卻由弱勢群體來承擔或主要來承擔。同樣，社會進步的成果應由全社會來共享，但實際上是由強勢群體來享受或首先享受?！保?］所以，在保持經濟快速高效發(fā)展的同時，促進社會的公平和正義，才能真正實現(xiàn)“全民共享”的民生關懷?？v觀我們黨以改善民生為重點的社會建設六方面的具體要求，“公平”是被最多提及并反復強調的，它是貫穿于人民群眾生產生活的起點、過程直至結果的公平。只有通過推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，才能全面改善人民生活，實現(xiàn)全體人民“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。將改善民生上升為黨的施政方針，充分體現(xiàn)了我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念；推進民生“五有”建設，是我們黨在民生問題上實現(xiàn)人文關懷的重要舉措。

三、觀照心靈：人文關懷的重點

如果一個人“學有所教”但卻體會不到求知的快樂，“勞有所得”但卻沒有事業(yè)的成就感，“病有所醫(yī)”但卻感受不到貼心的關愛，“老有所養(yǎng)”但卻缺乏親情的撫慰，“住有所居”但卻失去了心靈的“寓所”，那么，他仍不可能是一個主體的人、一個滿足了需要的人，更不可能是一個自由而全面發(fā)展的人。因為，他的存在價值沒有得到體現(xiàn)，人格沒有受到尊重，精神需求沒有得到充分滿足。因此，在著力改善民生的同時，關注人的精神狀態(tài)和心靈感受，是實現(xiàn)人文關懷更為緊迫的任務。

人的物質需求和精神需求同時存在，只不過在不同階段其發(fā)展水平和所占比重有所不同。物質需求是一種匱乏性需求，可以通過相應的物質供給而獲得滿足；精神需求則是一種成長性需求，它主要不是因為“缺乏”什么而產生，而是一種積極的、使人的存在有尊嚴有價值的內在動力。物質需求與精神需求的另一區(qū)別在于，物質需求的滿足在很大程度上依賴于他人和外部環(huán)境，而精神需求則在相當程度上獨立于他人和外部環(huán)境。用人本主義心理學家羅杰斯的話來說，它是一種“指向成長的、使個體天然具有的所有潛能得以發(fā)揮、所有特性得以實現(xiàn)的一種內在需求”，其最典型的表現(xiàn)是個體朝著“充分發(fā)揮機能”的方向前進，且這種方向是“向上的、朝前的、創(chuàng)造性、建設性的”［8］。人們一般以為，只有在物質需求得到滿足的前提下，精神需求才會出現(xiàn)。這是因為，物質方面的需求因具有“匱乏”或“缺失”的特征而容易被辨識和了解；而精神方面的需求則因為缺乏物質的載體而不易被察知，必須通過個體內省、表達、溝通等方式才能得以呈現(xiàn)。正因為如此，在物質需求尚未得到滿足的情況下，人們的精神需求往往被忽略甚至掩蓋，精神因素的能動作用也因此而大打折扣，這種情況在社會弱勢群體中（如殘疾人）表現(xiàn)得尤為突出。［9］這就要求我們，必須更多地關注和了解各階層民眾的精神需求和心理體驗，挖掘人的內在潛力，以更好地服務于人的全面發(fā)展。否則，物質再豐富，也無法化解精神的饑渴。

在當前社會轉型時期，各類思潮泛起，各類矛盾凸顯，各項制度仍處在完善之中，還存在諸多不合理、不公平的現(xiàn)象，這些對所有社會成員都是巨大的考驗和挑戰(zhàn)。因此，要特別注重建立社會心理疏導機制，提高民眾的社會適應力和心理調適能力。之所以要在“心理疏導”前加上“社會”二字，是想?yún)^(qū)別于作為心理咨詢和治療技術范疇的“心理疏導”。這里的“社會心理疏導”，指的是建立非醫(yī)療和非咨詢情境下的社會機制和制度體系，通過規(guī)范社會秩序、建立多維度的利益表達機制、構建社會支持系統(tǒng)等措施，服務于社會大眾，承擔起化解社會矛盾、協(xié)調社會關系、平衡社會心態(tài)、維護社會穩(wěn)定的責任。社會心理疏導機制的作用，一是“疏”——疏通，幫助民眾正確看待社會領域的各種深層次矛盾和問題，為群眾答疑解惑，通暢情緒宣泄和利益表達渠道；二是“導”——引導，幫助民眾客觀認識自己的處境，消除不良心態(tài)，走出思維禁錮，積極面對生活的挑戰(zhàn)，在思想觀念、價值取向和心理狀態(tài)上與社會發(fā)展和進步的步伐相一致、相協(xié)調。社會心理疏導雖不能直接消除矛盾、解決問題，但它能起到“社會安全閥”的作用，有利于社會的穩(wěn)定與和諧。社會建設意義上的人文關懷，還應通過發(fā)展和繁榮社會主義文化，充分發(fā)揮社會主義核心價值體系的正確引領作用，營造健康良好的社會氛圍和文明風尚，保障人民群眾的基本文化權益，豐富精神文化生活，構建自尊、自立、自強、自信的社會人格，提升城鄉(xiāng)居民的精神境界和整體素質。

四、提升國民幸福感：人文關懷的目標

因為人文關懷指向人的內在需要及其滿足、內在潛能及其實現(xiàn)，所以，衡量人文關懷是否到位，其評價標準不能等同于經濟發(fā)展水平（如GDP）那樣的客觀指標，而必須“經由人心”，必須建立在人的主觀評價和心理體驗之上。社會學和心理學研究者將個體對自身生存與發(fā)展狀況的滿意評價和積極體驗稱做“主觀幸福感（subjective well-being）”［10］。從個體層面上說，主觀幸福感包含兩個心理層面，一是認知評價層面，即人們依據(jù)一定的標準對自身生活滿意程度的認知評價。這種評價既包括總體滿意度的評價，也包括對具體生活領域(經濟狀況、家庭生活、健康狀況、社會交往、工作狀況、休閑活動、居住環(huán)境等方面)滿意度的評價。二是情感體驗層面，即積極情感和消極情感的比例。如果一個人經常有較高水平的生活滿意度和積極的情緒體驗（不論其強度高低），他就會產生幸福感。

幸福感是主觀的心理體驗。與其他心理現(xiàn)象和心理過程一樣，它不是空穴來風，而是客觀現(xiàn)實作用于人之后所產生的認識和情緒體驗。它既同人們生活的客觀條件密切相關，又體現(xiàn)了人們的需求和價值。影響主觀幸福感的因素很多，研究較多且被大多數(shù)人所關心的因素包括：經濟條件、社會文化、身體健康狀況、人際關系等。就經濟因素而言，較為一致的觀點認為，經濟與幸福感之間存在一個確定的閾限（從目前國外的研究來看，這個閾值是人均收入8000美元的購買力）。在這個閾限之下，經濟對主觀幸福感的影響較大，而超過這個閾限，經濟收入對幸福感就不產生什么影響，甚至根本不產生任何影響。中國人的平均購買力水平盡管尚未達到上述閾限，但從相關調查來看，類似現(xiàn)象也同樣存在：城市人口生活滿意度低于農村人口，流動人口的生活滿意度介于城鄉(xiāng)之間。值得注意的是，如果在同一個城市，則個體的收入水平與幸福感呈現(xiàn)正相關：收入越高越感到幸福，這一特點與美國等發(fā)達國家有所不同。［11］出現(xiàn)這一現(xiàn)象與我國的整體發(fā)展水平相對滯后、基本生活條件存在“硬缺失”有關。這種“硬缺失”，在同一城市容易比較，所以相對富裕的人會感到更幸福；而在不同的城市，“硬缺失”相對來說可比性不強，因而，富裕城市的民眾并不比相對貧困城市的民眾有更高的幸福感。

所以，一個人的幸福與否并不完全取決于其實際生活水平，而跟他內在的需要及其滿足狀況有直接關聯(lián)。在不同的歷史時期和發(fā)展階段，國民的內在需求不同，對幸福的理解也會有所不同。在半殖民地半封建的舊中國，趕走侵略者，讓中國人民不受欺辱是最大的理想；新中國成立之初，在百廢待興、物質匱乏的時期，盡快富起來是民眾最大的愿望；在全面建設小康社會的今天，構建和諧社會、創(chuàng)造幸福生活成為新的目標。在當前我國經濟轉軌、社會轉型的歷史背景下，衡量社會進步與發(fā)展的標準，經濟指標、生態(tài)指標固然重要，但更為重要或者說核心的標準，仍然是是否滿足了民眾日益增長的物質文化需求，是否為民眾提供了廣闊的自由發(fā)展空間，一句話，是否堅持了社會發(fā)展目標上的以人為本。國民幸福感狀況不僅能反映民眾的心態(tài)走勢，而且能預測社會發(fā)展態(tài)勢。所以，關注國民幸福感并將其作為社會決策和政策調整的重要依據(jù)，是實現(xiàn)人文關懷的必然要求。建立在“尊重人、理解人、愛護人、發(fā)展人”基礎之上的人文關懷，最終必須作用于人的心理世界，才能使人的內在需要得到滿足，人的潛能得到充分發(fā)揮，釋放出生命的無窮魅力。

將國民幸福感納入人文關懷的視野，標志著黨和政府工作理念或模式的重大轉變，說明黨和政府對于發(fā)展的理解更為透徹，評價更為全面。社會幸福不是個人幸福的總量累加，而是通過個人幸福這種微觀機制，在制度作用下達到社會幸福的宏觀效果。始終把人民滿意不滿意作為衡量各項事業(yè)建設和發(fā)展的重要指標，努力貼近國民幸福這一人文理想，我們的社會發(fā)展一定會更加和諧、更加健康?！?/p>

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責任編輯：王清明