[摘要] 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是黨對經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識的深化，全面地反映了廣大人民群眾的根本要求。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部要實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。

[關(guān)鍵詞] 轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 經(jīng)濟(jì)規(guī)律

一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵

黨的十七大報告提出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。這是黨對社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化，反映了廣大人民群眾的愿望和要求，是對執(zhí)政經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。

1.體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，但這種發(fā)展是以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，不僅僅是經(jīng)濟(jì)總量的增加。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，綜合國力明顯增強(qiáng)，人民生活水平大幅度提高，現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世公認(rèn)的偉大成就。但我國經(jīng)濟(jì)增長方式比較粗放，雖然經(jīng)濟(jì)增長速度較快，但是以耗竭資源能源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)平衡為沉重代價的，造成我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)、不全面、不可持續(xù)的問題相當(dāng)突出，一定程度上就是簡單地把增長當(dāng)做發(fā)展?！霸鲩L方式”主要是就增長資源、勞動、資本等投入而言的。而發(fā)展方式則不僅包括了經(jīng)濟(jì)效益的提高、資源消耗的降低，也包含了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境的改善、發(fā)展成果的合理分配等。所以，用“發(fā)展方式”替代“增長方式”，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

2.反映了破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾的要求。內(nèi)外需結(jié)構(gòu)不平衡，國內(nèi)需求不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，以及體制機(jī)制不健全，是轉(zhuǎn)變增長方式提出多年而沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的根本原因。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，我國必然會成為發(fā)達(dá)國家或跨國公司最便宜的“加工工廠”或“生產(chǎn)車間”。這就必然帶來投資、工業(yè)和出口的快速增長，而這些又必然帶動消耗高、排放多的投資品生產(chǎn)的擴(kuò)張及其投資擴(kuò)張。加之我國自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，工業(yè)和出口的快速增長又必然主要依靠附加值底而占地多、消耗多、排放多的生產(chǎn)方式來實(shí)現(xiàn)。因此，單純轉(zhuǎn)變增長方式很難收到預(yù)期效果，必須從本源上抓好需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好自主創(chuàng)新能力的提高。所以，用“發(fā)展方式”替代“增長方式”，對解決深層次矛盾具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

3.全面反映了廣大人民群眾的根本要求。人民群眾是我們的力量源泉和勝利之本。社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目的是滿足人民日益增長的物質(zhì)文化生活的需要。這種需要不僅是不斷提高收入水平，獲得更多的物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，也包括獲得清潔的水、清新的空氣、綠色的空間、愜意的環(huán)境等。改革開放以來，由于一些地區(qū)不顧自然規(guī)律竭澤而漁式地開發(fā)，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)整體退化，水資源嚴(yán)重短缺，環(huán)境污染加劇，越來越多的區(qū)域已不適宜人類生存。這些問題嚴(yán)重影響了廣大人民群眾的生活質(zhì)量。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這就要求我們必須確定更全面體現(xiàn)人民根本利益的發(fā)展方針。因此，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好有快發(fā)展，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力方面取得重大突破。這是我們黨的發(fā)展觀，是從維護(hù)人類可持續(xù)發(fā)展高度出發(fā)，總結(jié)我黨執(zhí)政經(jīng)驗和汲取世界各國發(fā)展教訓(xùn)，借鑒國外發(fā)展的有意成果，而得出的科學(xué)理論。

二、全面理解“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的深刻含義

中央提出實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。這同我們以往所講的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”相比，雖然把“增長”改為“發(fā)展”，但含義卻大為不同。經(jīng)濟(jì)增長主要是指數(shù)量的增加，即GDP或者人均GDP的增加，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要求有數(shù)量的增加，而且要有結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和質(zhì)量的提高。經(jīng)濟(jì)增長不等于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展包含經(jīng)濟(jì)增長，但經(jīng)濟(jì)增長不一定保含經(jīng)濟(jì)發(fā)展，單純的經(jīng)濟(jì)增長不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動力，是一切經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要物質(zhì)條件，但不是惟一的條件。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式包括的內(nèi)涵要豐富，方式更為復(fù)雜。經(jīng)濟(jì)增長方式比較單一，主要指數(shù)量的增加，如資源、勞動、資本等投入的增加；而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要復(fù)雜得多，不僅包括經(jīng)濟(jì)增長方式，而且要涉及到諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益、質(zhì)量的提高和優(yōu)化，擺脫貧困、公平分配，以及增加社會福利等。因此，對一個國家或地區(qū)來說，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長積累到一定量的程度后，就不能一味地單純追求經(jīng)濟(jì)增長的速度，而更應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，注重經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)之間的相互協(xié)調(diào)，注重社會公平分配與和諧發(fā)展?，F(xiàn)在我們需要的發(fā)展不單純是數(shù)量的增加，而是要從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，也即實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)增長方式”向“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的轉(zhuǎn)變。

三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”

1.提高思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，首先要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，堅持科學(xué)發(fā)展觀，要以人為本為核心，要更加注重提高廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，讓廣大人民共享改革的成果，要把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益作為發(fā)展的根本目的。

2.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。這是包括內(nèi)外需結(jié)構(gòu)、內(nèi)需中消費(fèi)與投資結(jié)構(gòu)在內(nèi)的整體需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向，是針對近年來我國經(jīng)濟(jì)增長過于依賴投資和出口帶動的問題提出的。

3.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。這是第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)層面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向，是針對我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)大而不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，以及三大產(chǎn)業(yè)之間比例不合理問題而提出的。

4.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這是經(jīng)濟(jì)增長中要素投入結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向，是針對經(jīng)濟(jì)增長中過于依賴物質(zhì)資源投入的增加和簡單勞動，而科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新等對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)不大的問題提出的。

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