近幾個(gè)月，安全事故頻發(fā)，官員問(wèn)責(zé)風(fēng)暴席卷中國(guó)。三鹿奶粉事件影響深遠(yuǎn)，對(duì)于中國(guó)乳業(yè)無(wú)異于一場(chǎng)地震，同時(shí)讓奧運(yùn)會(huì)建立起來(lái)的中國(guó)食品較好的形象又備受國(guó)外媒體的質(zhì)疑，也導(dǎo)致國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)李長(zhǎng)江，河北省委常委、石家莊市委書記吳顯國(guó)，石家莊市市長(zhǎng)冀純堂等一批廳局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部辭職或被免職。山西襄汾潰壩事件，300人左右的傷亡，讓國(guó)人震驚，山西省省長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)在經(jīng)歷“非典”事件問(wèn)責(zé)后，再一次引咎辭職……伴隨后奧運(yùn)時(shí)代的開始，媒體、網(wǎng)絡(luò)輿論的聚焦點(diǎn)集中在官員問(wèn)責(zé)。

一、三鹿毒奶粉事件

2004年的阜陽(yáng)“大頭娃娃”劣質(zhì)奶粉事件余悸未消，2008年，同是奶粉行業(yè)的石家莊三鹿集團(tuán)又爆出一樁重大食品安全事件。自9月8日甘肅媒體爆出14例嬰幼兒因食用“三鹿”奶粉而出現(xiàn)腎結(jié)石后，各地陸續(xù)發(fā)現(xiàn)多個(gè)相似病例。從2008年9月12日至17日8時(shí)，全國(guó)各地報(bào)告臨床診斷患兒一共有6244例，另有3例死亡病例。9月16日，三鹿集團(tuán)股份有限責(zé)任公司黨委書記田文華被免職；9月17日，石家莊市市長(zhǎng)冀純堂被免職；9月22日，河北省委常委、石家莊市委書記吳顯國(guó)被免職，國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)李長(zhǎng)江辭職。

⒈境外媒體對(duì)三鹿奶粉事件存在問(wèn)題的分析

三鹿奶粉事件也引起了境外媒體強(qiáng)烈的關(guān)注。事件給我們帶來(lái)了太多的思考，媒體與網(wǎng)民的各種評(píng)論汗牛充棟，那么，境外媒體又是如何看待這一事件的呢？

罪惡根源在于“免檢”制度（33%）：《聯(lián)合早報(bào)》文章《“免檢”制度——食品行業(yè)的萬(wàn)惡之源》認(rèn)為：只要稍加分析比較就不難發(fā)現(xiàn)，在導(dǎo)致三聚氰胺有毒奶粉事故的諸多原因中，最根本的，或者說(shuō)萬(wàn)惡之源就在于食品行業(yè)的現(xiàn)行制度：“免檢”授予制度，企業(yè)不以“免檢”為恥，反以“免檢”為榮的商業(yè)風(fēng)氣。

相關(guān)政府部門失職（30%）：香港《大公報(bào)》文章《“免檢牌”——三鹿的共犯》認(rèn)為：中國(guó)公眾對(duì)三鹿的信任危機(jī)，已經(jīng)演變?yōu)楦蟮膶?duì)政府食品安全監(jiān)管體系的信任危機(jī)。

食品安全監(jiān)控確有問(wèn)題（23%）：《聯(lián)合早報(bào)》文章《吸取慘痛教訓(xùn)勝于責(zé)任追究》指出：從監(jiān)測(cè)與預(yù)警的層面看，三鹿嬰幼兒奶粉事件凸顯了食品安全法律法規(guī)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系存在的“軟肋”。監(jiān)測(cè)與預(yù)警中人的問(wèn)題，已成為制約食品安全監(jiān)而不測(cè)、預(yù)而不警的致命因素。嚴(yán)密的地方保護(hù)主義，或多或少削弱了相關(guān)部門對(duì)奶粉質(zhì)量的檢測(cè)監(jiān)測(cè)，也加劇了有毒奶粉的泛濫。

政府預(yù)警機(jī)制嚴(yán)重缺位（20%）：星島環(huán)球網(wǎng)文章《三鹿奶粉疑云折射預(yù)警缺失的公眾焦慮》認(rèn)為：相比有關(guān)媒體的患得患失，政府職能部門預(yù)警機(jī)制的拖沓更顯匪夷所思。事發(fā)至今，我們?nèi)匀粵](méi)有看到政府部門的權(quán)威信息。個(gè)中原因亦不難揣測(cè)，除了唯恐傷及無(wú)辜，更有深怕引起社會(huì)振蕩的習(xí)慣性疑慮。但恕我直言，這不是瞻前顧后的時(shí)候，“三鹿奶粉”是否罪魁禍?zhǔn)滓巡辉僦匾?，重要的是無(wú)數(shù)嬰兒的生命健康正危在旦夕。此時(shí)，任何可能引起嬰兒病癥的蛛絲馬跡都不容放過(guò)，提示大眾暫時(shí)停用有重大嫌疑的“三鹿奶粉”，政府比媒體更有資格，也更有義務(wù)。

⒉境外媒體對(duì)三鹿奶粉事件解決途徑分析

完善監(jiān)管機(jī)制和危機(jī)預(yù)警機(jī)制（35%）：美國(guó)《僑報(bào)》文章《三鹿奶粉事件呼喚問(wèn)責(zé)之劍》認(rèn)為，機(jī)制亟需變革。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，中國(guó)食品安全機(jī)制仍需走出多頭監(jiān)管、權(quán)責(zé)脫節(jié)的困局。國(guó)務(wù)院緊急成立跨部門的事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組，有助短期整合資源、解決危機(jī)。但著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，走出多頭監(jiān)管之困，才是根本解決之道。機(jī)制變革的又一關(guān)鍵，在于危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)亟需盡快到位。

對(duì)食品安檢進(jìn)行制度化改革（30%）：《聯(lián)合早報(bào)》文章《“免檢”制度——食品行業(yè)的萬(wàn)惡之源》認(rèn)為，要徹底解決乳品乃至整個(gè)食品行業(yè)的安全問(wèn)題，就要盡量避免治標(biāo)不治本，應(yīng)該對(duì)整個(gè)食品行業(yè)的現(xiàn)行制度進(jìn)行徹底反省，對(duì)食品安檢領(lǐng)域進(jìn)行徹底的制度化改革而不只是修修補(bǔ)補(bǔ)的“改良”措施。

必須重整全民道德觀念（28%）：香港《文匯報(bào)》文章《重視奶粉事件中的道德危機(jī)》認(rèn)為，事實(shí)上，如果奸商只有一兩個(gè)，大家還可說(shuō)是個(gè)別現(xiàn)象，但都是這樣，不震驚嗎？聯(lián)想到其他的造假，不能不問(wèn)，中國(guó)商人的道德丟到哪里了？過(guò)去幾年，中國(guó)問(wèn)題食品頻生，從蘇丹紅一號(hào)、劣質(zhì)奶粉、有毒大米、孔雀石綠，到去年的毒豆奶、毒餃子和近期的毒奶粉事件，為什么中國(guó)的問(wèn)題食品屢禁不止？這顯然是內(nèi)地商人的商德、地方政府包庇、法律和監(jiān)管質(zhì)檢等方面都出現(xiàn)問(wèn)題的結(jié)果。追根究底，在商品經(jīng)濟(jì)的大潮沖擊下，金錢至上，拜金主義，滲透到了相當(dāng)多人的靈魂之中?，F(xiàn)在，為了利潤(rùn)，為了賺錢，連孩子的健康也不顧了，這不可怕嗎？

對(duì)相關(guān)人員加大問(wèn)責(zé)力度（25%）：美國(guó)《僑報(bào)》文章《三鹿奶粉事件呼喚問(wèn)責(zé)之劍》認(rèn)為，層層問(wèn)責(zé)。山西潰壩事件，省長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)引咎辭職。三鹿奶粉事件，涉及面之廣，危害之嚴(yán)重，后果之惡劣，更甚于山西潰壩事件。 理應(yīng)環(huán)環(huán)問(wèn)責(zé)、層層追究。尤其是監(jiān)管部門的責(zé)任，無(wú)從逃避。

二、襄汾潰壩事件

2008年9月8日8時(shí)左右，位于山西臨汾市襄汾縣的陶寺鄉(xiāng)塔山礦區(qū)因暴雨發(fā)生泥石流，致使該礦廢棄尾礦庫(kù)壩被沖垮，約十九萬(wàn)立方米尾沙下泄，吞沒(méi)了下游的新塔礦業(yè)公司辦公樓、宿舍區(qū)和集貿(mào)市場(chǎng)等。

9月11日，中國(guó)國(guó)務(wù)院調(diào)查組初步分析認(rèn)定，山西襄汾新塔礦業(yè)公司“9·8”特別重大尾礦庫(kù)潰壩事故是一起重大責(zé)任事故。

9月14日，鑒于孟學(xué)農(nóng)對(duì)發(fā)生在山西省襄汾縣的尾礦潰壩事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，同意接受孟學(xué)農(nóng)引咎辭去山西省省長(zhǎng)職務(wù)的請(qǐng)求。

截至10月5日，實(shí)際遇難人數(shù)已經(jīng)達(dá)到271人，33人受傷。

⒈媒體觀點(diǎn)傾向性分析

山西一直是各種安全事件的高發(fā)地帶，媒體關(guān)注的方面非常多，和以往一樣最多的是從制度層面來(lái)反思此事件。其中認(rèn)為中央加強(qiáng)官員問(wèn)責(zé)的評(píng)論占27%。

監(jiān)管不力是重要原因（72%）：新華網(wǎng)的文章《誰(shuí)該為這場(chǎng)災(zāi)禍負(fù)責(zé)？》：“在安全隱患長(zhǎng)期明顯存在的情況下，發(fā)生潰壩的尾礦庫(kù)仍然違法運(yùn)行，更嚴(yán)重的是，企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證已經(jīng)被吊銷兩年多了但卻依然非法生產(chǎn)，監(jiān)管部門在明知企業(yè)非法生產(chǎn)的情況下，卻沒(méi)有進(jìn)行徹底整改和停產(chǎn)，直至特大事故發(fā)生。事故充分暴露了安全監(jiān)管預(yù)防體系存在嚴(yán)重漏洞?！?/p>

百姓的安危最重要（31%）：新華報(bào)業(yè)網(wǎng)的文章《不要用人民的生命做官員的“試金石”》：“一些地方官員沒(méi)有把人民的生命放在第一位，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的漠視是根本原因。以人為本，科學(xué)發(fā)展是我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，而某些地方官員為了追求GDP的增長(zhǎng)，使自己盡快做出政績(jī)，而置人民生命財(cái)產(chǎn)于不顧。”

中央問(wèn)責(zé)決心加強(qiáng)（27%）：新華網(wǎng)的文章《中央問(wèn)責(zé)孟學(xué)農(nóng)等人表現(xiàn)出來(lái)的責(zé)任心和決心讓我更樂(lè)觀》：“短短幾天，事故處理之快，被問(wèn)責(zé)人層次之高，反映了我們黨是一個(gè)負(fù)責(zé)任的黨，反映了中央雷厲風(fēng)行、心系群眾安危、對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，小老百姓我頓感寬慰和欣慰，對(duì)中央的決定拍手稱快?！?/p>

官商勾結(jié)形成保護(hù)傘（25%）：新華報(bào)業(yè)網(wǎng)的文章《為“嚴(yán)查事故的背后”叫好》：“非法企業(yè)可以‘死灰復(fù)燃’，也是‘礦主’和那些‘管得住’礦山的有關(guān)部門和‘執(zhí)法大人’，共同‘挽救’的結(jié)果。無(wú)非是大票子‘蒙’住了他們的‘眼睛’；重禮‘堵’住了他們的‘嘴巴’；利益鏈‘捆’住了他們的‘手腳’。在利益驅(qū)使下，他們只能乖乖地當(dāng)個(gè)‘睜眼瞎’和‘燈下黑’。殊不知，黑心的‘礦主’和‘腐敗官員’結(jié)成的‘政治同盟’和‘經(jīng)濟(jì)同盟’是我們多年難以徹底搗毀的地下‘腐敗堡壘’?！?/p>

應(yīng)加大處罰力度（25%）：湖南在線的文章《從孟學(xué)農(nóng)主動(dòng)請(qǐng)辭看中國(guó)的行政問(wèn)責(zé)》：“不難發(fā)現(xiàn)，如孟學(xué)農(nóng)引咎辭職的正部級(jí)高官還屈指可數(shù)，被動(dòng)免職的官員遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝于主動(dòng)請(qǐng)辭的官員，首問(wèn)責(zé)任制還多半停留在紙面文章之上。山西潰壩事件中，雖然懲處了不少官員，但除了孟學(xué)農(nóng)是主動(dòng)出來(lái)?yè)?dān)責(zé)外，其他的責(zé)任官員幾乎都是政府明確下文免職，推諉卸責(zé)官員不乏其人。” 荊楚網(wǎng)的文章《為什么總是掉進(jìn)同一條河流？》：“要想懲前毖后治病救人，就必須對(duì)每一起事故的所有責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)懲，實(shí)際卻是避重就輕、抓小放大。法律制裁的常常是一些基層的‘蘿卜頭’，真正的‘大老板’多安然無(wú)恙。那些承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任的政府職能部門頭頭腦腦，以及有錢有背景的主要責(zé)任人，很少受到嚴(yán)處。”

⒉網(wǎng)絡(luò)言論觀點(diǎn)傾向性分析

網(wǎng)絡(luò)言論更多的是充滿了悲憤，怒責(zé)官員的失職和社會(huì)對(duì)民眾的不公平，認(rèn)為正是官員對(duì)民眾的冷漠和官商勾結(jié)霸占社會(huì)資源導(dǎo)致此事的發(fā)生。其實(shí)，18%的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論認(rèn)為問(wèn)責(zé)力度應(yīng)該更大。

存在瞞報(bào)災(zāi)情（19%）：事故發(fā)生初期，很多網(wǎng)民不滿意官方出具的傷亡統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，認(rèn)為可能存在瞞報(bào)災(zāi)情。網(wǎng)易山西網(wǎng)友：“在事故的前期，被挖出的尸體運(yùn)到了附近的洪洞，有很多人就從那里認(rèn)領(lǐng)的，估計(jì)隱瞞了?！?/p>

問(wèn)責(zé)力度還應(yīng)加大（18%）：網(wǎng)友“dajiang2001a”：“對(duì)那些接到村民救命報(bào)告而無(wú)動(dòng)于衷的官員，不僅應(yīng)該撤職，還應(yīng)啟動(dòng)司法程序，調(diào)查其是否有瀆職、受賄等行為，接受法律的判責(zé)?！?/p>

監(jiān)管不力是重要原因（16%）：網(wǎng)友“晨曦wt”：“從全局看，山西‘９·８’特大尾礦庫(kù)潰壩事故徹底暴露了我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型中‘矛盾凸顯期’的特點(diǎn)，暴露了某些地方干部執(zhí)政為民宗旨不牢、科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)、作風(fēng)輕飄、敷衍塞責(zé)、得過(guò)且過(guò)，甚至徇私枉法的頑癥?！?/p>

監(jiān)管制度亟待改進(jìn)（7%）：網(wǎng)友“謝博”：“實(shí)際上，每次事故發(fā)生后，都是‘政府問(wèn)責(zé)忙，一免一大片；官員忙換茬，換了還照樣’。當(dāng)前基層的安全監(jiān)管還存在一個(gè)怪現(xiàn)象：安全隱患就像是‘皇帝的新裝’，大家都覺得有危險(xiǎn)，卻都不愿意說(shuō)，由于這樣那樣的原因領(lǐng)導(dǎo)不過(guò)問(wèn)，或者領(lǐng)導(dǎo)只說(shuō)不干，沒(méi)有實(shí)際行動(dòng)，只流于口頭重視。這樣的預(yù)防體系說(shuō)穿了根本起不了作用。這就需要建立和完善安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制?！?/p>

問(wèn)責(zé)到位（5%）：網(wǎng)友“晨曦wt”：“面對(duì)十七屆三中全會(huì)后我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革開放大發(fā)展，中央通過(guò)對(duì)山西‘９·８’特大尾礦庫(kù)潰壩事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員的處理向全黨發(fā)出的信息鮮明且恰如其時(shí)?！?/p>