無論是哪個國家的媒體，其新聞都無法回避這樣一個最基本的功能：在向受眾大量傳遞新聞信息或者娛樂受眾的同時，它還承載著“教化”作用?！缎掳餐韴蟆纷鳛榘不帐〉谝淮蠖际衅矫婷襟w，她在“普法”宣傳的“新聞引導(dǎo)”方面顯得尤為突出：2000年1月，新安晚報社與省檢察院、省公安廳合作，并分別創(chuàng)辦了《檢察之光》和《安徽警方》兩個?？捎谶@兩個?？诜ㄖ菩侣勑麄鞣矫嫒〉昧肆己玫男?yīng)，并在向廣大讀者傳遞法律知識和法治精神中產(chǎn)生了強烈的反響，故而省高級法院也主動與新安晚報于2002年6月聯(lián)合創(chuàng)辦了《今日法苑》。

應(yīng)該說，這3個?？髯詮牟煌块T工作性質(zhì)、不同的視角出發(fā)，刊載適合自身需要的法制新聞，但三者交相呼應(yīng)，形成了一個立體化的“普法”宣傳網(wǎng)絡(luò)，從而在國家推行的“普法”宣傳教育中發(fā)揮了積極的作用，正如《安徽法治》（2006年第12期）評價的那樣：“省城第一平面媒體與讀者‘互動’，新安晚報著力推進司法行政宣傳立體化?！?/p>

讓法律的陽光灑向街頭

1985年11月，第六屆全國人大常委會第十三次會議通過了關(guān)于在公民中基本普及法律常識的決議，至今20多年過去了，中國的“普法”教育已經(jīng)進入了“五五普法”階段。就時間而言，或在平面媒體中來看，《新安晚報》在強化法制宣傳、擴大普法教育上無疑是行動最早的一家，也是版面安排份量最大的一家，其內(nèi)容不僅涉及到公、檢、法、司各個層面的司法行政宣傳、法制新聞報道，而且還時常通過互動的方式，讓廣大讀者參與進來，使普法宣傳深入人心。

大家都知道，宣傳的最有效方式就是與人面對面地真誠交流，也就是我們常說的“互動”。這恰恰是新安晚報在新聞策劃中的一大長處。比如，該報自2000年開展大型“讀者日”活動以來，每屆活動都請司法工作人員以及律師等法律工作者到現(xiàn)場，一方面給讀者提供法律咨詢服務(wù)，另一方面現(xiàn)場為遇到難題的讀者指點迷津，排憂解難，同時也為政府部門“接待”了上訪，化解了矛盾，為構(gòu)建和諧社會貢獻了一份力量。

法制宣傳所面對的是整個社會，尤其是監(jiān)獄更不能成為“被宣傳遺忘的角落”，因為那里不僅是法律威權(quán)的落腳點，更是二次塑造“新人”的搖籃。監(jiān)獄里的人刑滿釋放到社會上后的最大考驗，就是看他們能否遵守法紀(jì)，自食其力。因此法制宣傳的筆頭和鏡頭都不能少了這一塊。近些年來，新安晚報一直把對“大墻內(nèi)”的關(guān)注作為法制新聞宣傳的一個重要內(nèi)容，其記者還以省監(jiān)獄管理局執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員的身份，深入到白湖監(jiān)獄局、宿州女子監(jiān)獄以及合肥未管所等，一方面報道服刑人員改造的成功經(jīng)驗，同時反映出監(jiān)獄民警的無私奉獻精神；另一方面用“大墻內(nèi)”的工作和生活情況作為“教材”，向“大墻內(nèi)外”傳遞法律的威權(quán)與陽光，讓每一個讀者都能感受到“法律面前人人平等”的真實所在。

與此同時，新安晚報還在一些重大社會熱點問題上做足司法宣傳文章，主動出擊，開展具有較大影響的活動，把新聞宣傳與服務(wù)社會有機地結(jié)合在一起。2004年11月，該報記者從省法學(xué)會了解到，省人大就《中華人民共和國治安處罰法條例（草案）》向省法學(xué)會征求意見。對于這樣一部與老百姓生活息息相關(guān)的法律的出臺，人民群眾應(yīng)該有廣泛的知情權(quán)，更有發(fā)言權(quán)。于是積極謀劃，并以其發(fā)行量最大的紙質(zhì)媒體的優(yōu)質(zhì)平臺，向社會各界開門“納諫”。據(jù)了解，這次新聞策劃開國內(nèi)都市媒體之先河，使“開門立法”的民主法治理念深入人心。

讓反貪反瀆家喻戶曉

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和民主法制進程的不斷加快，貪污、賄賂等經(jīng)濟犯罪越來越成為老百姓關(guān)注的焦點，反腐倡廉和反瀆職侵權(quán)已經(jīng)成為當(dāng)今社會民主法制建設(shè)中一個極為重要的話題。新安晚報自從創(chuàng)辦《檢察之光》這個?？詠?，就始終立足于群眾關(guān)切的這一話題，將新聞題材定位在融知識性、貼近性、可讀性、趣味性于一體，在內(nèi)容的選擇上，既要體現(xiàn)不斷滿足人民群眾“知”的需要，也要不斷地增強自身干預(yù)社會生活的力量——追蹤事實真相，揭露社會丑惡，匡扶人間正義。因此，在這個專刊的版面安排上，我們始終堅持既要正面宣傳檢察機關(guān)的工作動態(tài)和工作成就，更要把反腐敗、反瀆職的大要案作為報道的重頭戲?！稒z察之光》幾乎每期第三版都要刊登一篇能發(fā)人深省的案件通訊，讓讀者在頗具戲劇情節(jié)的通訊報道中感受到法律的威嚴，讓那些有貪污賄賂或瀆職侵權(quán)想法或行為的人真切地體會到“莫伸手，伸手必被捉”?！兑幻h委副書記“栽倒”的前后》《被老板拖下水的組織部長》以及《年薪百萬的高管為何還要貪》等等，都是2007年《檢察之光》中受讀者推崇的反貪好新聞。

為了提高國家機關(guān)工作人員和廣大人民群眾對瀆職侵權(quán)犯罪的認識，充分調(diào)動和凝聚社會各方力量，共同懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪行為，支持檢察機關(guān)查辦瀆職侵權(quán)犯罪，去年5月以來，《檢察之光》積極配合全省檢察機關(guān)開展了“反瀆職侵權(quán)工作宣傳月”活動，以專訪的形式明確反瀆職侵權(quán)的意義和內(nèi)容，并配發(fā)一組瀆職侵權(quán)案件報道，用“以案說法”的形式，如《稅管員濫用職權(quán)》《副大隊長玩忽職守》《警察刑訊逼供，少年無辜被關(guān)》等來闡釋有關(guān)瀆職侵權(quán)方面的法律知識；用“相關(guān)鏈接”的方式告訴讀者如何舉報瀆職侵權(quán)者，明確瀆職侵權(quán)的犯罪主體，讓讀者在看新聞報道的同時增強反瀆職侵權(quán)的法律意識。

《檢察之光》最受讀者關(guān)注的新聞報道應(yīng)是每期都有的一個固定欄目，即“監(jiān)督哨”。該欄目下的新聞報道中，不僅有對錯案、冤案的曝光，還有對司法腐敗的揭批；不僅有檢察官如何依法為民維權(quán)的感人事跡，還有權(quán)威學(xué)者對案件進行法律分析。總之，“監(jiān)督哨”既匡扶了正義，又讓讀者在感受正義的快感中獲取法律知識，增強維權(quán)意識。

讓“警方”就在我們身邊

媒體是站在時代前沿的，是在向廣大受眾傳播知識和真理，是在幫助國家實現(xiàn)普法目標(biāo)、推進依法治國，是在承載著甚至代表著普通百姓履行輿論監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)。因此，新安晚報在完成這方面的報道時，認真挖掘新聞，細挑報道題材，找準(zhǔn)報道角度，明確報道目標(biāo)，力爭使法制新聞報道的價值取向符合法治精神。新安晚報的《安徽警方》?？q如普通百姓的朋友，每周伴隨在身邊。

在公、檢、法、司四大政法部門中，公安最與百姓息息相關(guān)，可以說，公安民警是老百姓工作和生活中不可缺少的“看護人”。因而，來自公安方面的新聞總是很多，也很受讀者關(guān)注。

9年來，《安徽警方》不斷地在求變、求新，追求完美。并在這種不懈地追求中，圍繞“普法”宣傳這根主線教育讀者、服務(wù)讀者、愉悅讀者，與讀者互動?！栋不站健范ㄎ粶?zhǔn)確，因此，盡管是個周刊，也往往能“出奇制勝”，“后發(fā)制人”。重要的公安政策或措施出臺，我們不去爭搶那個“時效性”消息，但我們可以利用自身的優(yōu)勢，去深挖這條消息背后的新聞。比如，自2006年底至2007年1月，六安市“雙墩一號”漢墓的發(fā)掘，一時間成為各路媒體密集“圍剿”的對象，但他們都忽略一個重要的新聞題材——對發(fā)掘現(xiàn)場的保護、對已發(fā)掘或正在發(fā)掘文物的保護，《安徽警方》硬是從新聞報道的縫隙中擠出一條很有價值的新聞《“雙墩一號”漢墓成功發(fā)掘的背后》。我們在這條“背后”的新聞報道中，不僅生動地反映了公安民警看護發(fā)掘現(xiàn)場、保護發(fā)掘文物安全的動人事跡，而且從不同的角度披露了各類盜墓賊的丑惡嘴臉；不僅“背后”故事有情節(jié)性和可讀性，而且還有案件本身所表現(xiàn)出來的法律知識和文物知識。

圍繞熱點或焦點新聞，運用法律知識對某些社會現(xiàn)象進行深刻分析，是《安徽警方》的又一個特長。比如，自行車的被盜被偷及其黑市交易的猖獗，總是老百姓最為“關(guān)心”的煩心事。于是，我們自去年3月開始，對自行車及其黑市交易進行了一系列的專題報道，如《黑車市場已不存在，交易日漸隱密》《自行車被盜問題調(diào)查》《治理自行車被盜專項行動——建長效機制，向縱深發(fā)展》等。通過這些專題報道，不僅引發(fā)“自行車實名制大討論”，而且讓老百姓學(xué)到了相關(guān)的法律知識，從而自覺地抵制贓車，遠離黑市交易。

讓讀者最能感受具有“普法”意義的是，《安徽警方》與讀者之間的“互動”，這種“互動”盡管沒有電視電臺中那種現(xiàn)場氛圍，但讀者能在一種冷靜的書信交往、理性閱讀中學(xué)到更多的法律知識，甚至能夠解決自己工作和生活中遇到的難題，從而依據(jù)法律來實現(xiàn)維權(quán)的目的?！栋不站健访恐芏寄苁盏酱罅康淖x者來信，來信的內(nèi)容大多是法律咨詢，比如“上農(nóng)業(yè)戶口需持遷入證明嗎”、“新生兒不登記該不該處罰”、“如何正確適用‘一事不再罰”，等等。我們每隔一段時間就從來信中挑選出一些帶有普遍意義的問題，請求有關(guān)法律工作者對其進行解答，并予以刊發(fā)；對那些比較個性的問題，我們在做出解答后函復(fù)讀者，讓讀者在這種“咨詢與服務(wù)”中接受更多更準(zhǔn)確的法律知識，感受到《安徽警方》就在他們身邊。

在《今日法苑》中暢游

與前者不同的是，《今日法苑》側(cè)重于已決案件的報道，其“以案說法”的范圍更廣、更深，也更專業(yè)。

打過官司的人都有一種共同的感覺，拿到法院的判決書后，知道自己的官司是贏了，或者輸了，但對輸與贏的法律依據(jù)、法理往往不甚了了?！督袢辗ㄔ贰返暮芏嘈侣剤蟮狼∏浹a了這一“空白”?？此埔黄唵蔚陌咐龍蟮溃瑢嶋H上往往將其所涉及到的法律依據(jù)、法理蘊含其中，讓讀者在字里行間潛移默化地汲取法律知識，開啟和提高法律思維的能力。比如，我們在做案件報道時，多數(shù)情況下并不去追求標(biāo)題的新奇，而多用一種疑問的方式引起讀者的興趣，類似《一家轉(zhuǎn)院不及時，一家接診不認真，這產(chǎn)婦慘死該誰擔(dān)責(zé)》《兒童摔傷，車主無責(zé)，這筆醫(yī)藥費該誰掏》的疑問式標(biāo)題是常見的，稿件就圍繞這個疑問式的標(biāo)題進行解析性報道。

最能體現(xiàn)《今日法苑》在“普法”中的專業(yè)水準(zhǔn)，是我們在其中開設(shè)了兩個固定欄目，即“法律會客廳”和“法官信箱”。前者側(cè)重于重大法律或疑難問題的解析，通過法官與主持對話的方式，讓讀者在猶如身臨其境的現(xiàn)場氣氛中獲取法律知識，明白案件的法理所在。后者是讀者與法官就單一問題進行一問一答的方式，不僅告訴當(dāng)事人依據(jù)什么樣的法律法條去解決自身的問題，而且也告訴廣大讀者在遇到類似問題時，可以采取同樣的方法進行維權(quán)。正如有位讀者在新安晚報“讀者日”活動中說的那樣：“我把這3個?？占饋恚⒀b訂成冊，就是一本法律問題的百科全書了?！薄?/p>

（作者單位：新安晚報社）