近年來，隨著打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠行為專項(xiàng)治理活動(dòng)的不斷深入，一些不法分子為躲避打擊，轉(zhuǎn)移到省際以及市、縣交界區(qū)域“打游擊”，流動(dòng)或異地進(jìn)行“兩非”活動(dòng)，交界地區(qū)成了他們的“避風(fēng)港”，破壞了正常的生育秩序。

唐河縣委、縣政府深刻認(rèn)識到這一問題的嚴(yán)重性和緊迫性，把加強(qiáng)交流與協(xié)作，遏制周邊地區(qū)“兩非”行為的發(fā)生作為一件大事來抓，取得了顯著效果。

營造聯(lián)防協(xié)作氛圍

“兩非”行為之所以發(fā)生在省、市、縣交界處，主要原因有三點(diǎn)：首先，認(rèn)識浮淺，缺乏協(xié)作意識。毗鄰市、縣隸屬于不同的省、市主管，計(jì)劃生育工作習(xí)慣于各干各的，加之平時(shí)太忙很少溝通，不能形成“一盤棋”局面，給異地從事“兩非”客觀上提供了可乘之機(jī)。其次，區(qū)域結(jié)合部毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾之間通婚現(xiàn)象普遍，計(jì)劃生育管理和戶口遷移手續(xù)交接不及時(shí)，信息通報(bào)不暢，客觀上又為異地從事“兩非”提供了便利條件。再次，毗鄰市、縣之間人口互相流動(dòng)，但流動(dòng)人口屬地化管理原則沒有真正落到實(shí)處。

唐河縣人口計(jì)生委將上述情況向縣委、縣政府專題匯報(bào)后，縣委、縣政府高度重視，縣委多次召開常委擴(kuò)大會議，對綜合治理出生人口性別比區(qū)域協(xié)作問題進(jìn)行認(rèn)真研究。省、市人口計(jì)生委也多次到唐河縣現(xiàn)場辦公，精心指導(dǎo)區(qū)域協(xié)作工作。2005年以來，該縣連續(xù)三年與毗鄰的湖北省棗陽市及駐馬店市泌陽縣簽訂了綜合治理協(xié)議書，成立了區(qū)域協(xié)作聯(lián)合會，建立了定期聯(lián)席會議制度，努力解決協(xié)作區(qū)域內(nèi)的“兩非”熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。同時(shí)，他們又進(jìn)一步完善了多項(xiàng)計(jì)生制度，建立綜合治理出生人口性別比區(qū)域協(xié)作長效工作機(jī)制，為兩地間開展長期協(xié)作創(chuàng)造了良好的工作氛圍。

認(rèn)真履行協(xié)作義務(wù)

管理服務(wù)一視同仁。各協(xié)作方規(guī)定，對周邊省、市、縣的育齡婦女來當(dāng)?shù)刈鲈星闄z查、終止妊娠手術(shù)和分娩嬰兒的，視同本地對象一樣進(jìn)行管理和服務(wù)。

清理清查同步行動(dòng)。為了打破以往信息不暢、各自為戰(zhàn)的狀況，唐河縣與相鄰的棗陽市、泌陽縣主動(dòng)聯(lián)系，定期同步開展清理清查活動(dòng)，把縣市交界區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所、藥品生產(chǎn)批發(fā)零售企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的疑點(diǎn)、熱點(diǎn)問題作為重點(diǎn)，大力整治。經(jīng)過認(rèn)真清查登記，摸清了交界區(qū)域計(jì)生醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)單位的底子，使一些非正常使用B超和非法開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的“黑B超”、“黑診所”浮出了水面。

信息上互通互享。唐河縣采取有獎(jiǎng)舉報(bào)、明察暗訪等方法，收集交界區(qū)域的“兩非”信息，關(guān)注“兩非”動(dòng)向，對捕捉到的“兩非”信息及時(shí)用信函或電話的方式通報(bào)給其戶籍所在地，并充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，積極進(jìn)行信息交換和信息反饋。

實(shí)現(xiàn)工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一

在經(jīng)常性工作方面，抓住關(guān)鍵，把專項(xiàng)清理清查與落實(shí)協(xié)作制度相結(jié)合，杜絕“兩非”行為“兩不管”現(xiàn)象發(fā)生。綜合治理出生人口性別比辦公室專設(shè)打擊“兩非”情報(bào)站，專人聯(lián)系，專崗專責(zé)，搜集本縣范圍內(nèi)及相鄰省、市、縣協(xié)作區(qū)內(nèi)的“兩非”信息，并跟蹤反饋，相互通報(bào)。在階段性工作上，抓住重點(diǎn)，個(gè)案追查與聯(lián)合打擊相結(jié)合，解決以前你松我緊、你寬我嚴(yán)，不法分子利用管理空檔，避緊趨松，逃避處理的問題。工作同步后，協(xié)作區(qū)有效地遏制了“兩非”行為向周邊區(qū)域發(fā)展的趨勢。