進(jìn)入５月份以來(lái)，隨著民主黨內(nèi)總統(tǒng)候選人提名戰(zhàn)開(kāi)展得如火如荼，已經(jīng)率先出線的共和黨總統(tǒng)候選人麥凱恩卻陷入尷尬境地。一方面他希望民主黨參選人希拉里和奧巴馬之間的廝殺一直能夠繼續(xù)，這樣他可以坐收漁翁之利；另一方面，媒體對(duì)民主黨內(nèi)初選的關(guān)注，卻使得麥凱恩備受冷落，仿佛這場(chǎng)總統(tǒng)大選本來(lái)就與他沒(méi)有任何關(guān)系。為此，麥凱恩不得不在他所擅長(zhǎng)的外交與安全政策問(wèn)題上提高分貝，以顯示自己的存在。

作為越戰(zhàn)老兵和資深的共和黨參議員，麥凱恩在外交與國(guó)家安全領(lǐng)域有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，其世界觀和對(duì)外政策主張幾近成熟，這就決定著如果入主白宮，麥凱恩在外交上將不是任人涂寫的白紙。

海軍聯(lián)絡(luò)官：外交理念逐步形成

1977年對(duì)麥凱恩來(lái)說(shuō)是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。作為“越戰(zhàn)英雄”返回美國(guó)后，他用四年多的時(shí)間治療肉體和心靈的創(chuàng)傷。然而，隨著病休的結(jié)束，麥凱恩面臨重要抉擇。雖然他的祖父和父親都是四星海軍上將，但是由于身體的傷病，麥凱恩不可能重返飛行員的崗位，他的海軍生涯就此結(jié)束。于是，作為海軍駐參議院的聯(lián)絡(luò)官他被派往華盛頓，這被認(rèn)為是最無(wú)足輕重的職位?？墒牵渼P恩并沒(méi)有就此消沉，反而借機(jī)為自己步入政壇編織了龐大的人脈網(wǎng)。

海軍駐參議院聯(lián)絡(luò)官的主要職責(zé)是為參議員的旅行提供后勤服務(wù)，比如預(yù)定機(jī)票、確保行李能夠安全抵達(dá)等，同時(shí)幫助參議員在海軍內(nèi)的選民解決工資和養(yǎng)老金的問(wèn)題。用麥凱恩自己的話講，就是“海軍在國(guó)會(huì)的說(shuō)客”。在此期間，他的許多外交理念逐步形成。他回憶說(shuō)：“我在這里接觸到這個(gè)世界上最偉大的領(lǐng)導(dǎo)人，而且從觀察他們的一言一行之中，我學(xué)到了許多。”

從著名的支持越戰(zhàn)的鷹派民主黨參議員亨利·杰克遜那里，麥凱恩學(xué)到了“決不妥協(xié)”。他說(shuō)：“在戰(zhàn)爭(zhēng)中失敗是一個(gè)巨大的悲劇”，但是“在現(xiàn)實(shí)中，政治勇氣就是下定決心做你認(rèn)為正確的事情，而不管你個(gè)人可能遭遇怎樣的后果”。麥凱恩目前毫不動(dòng)搖地支持伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，其歷史根源就在這里。麥凱恩與參議院軍事委員會(huì)共和黨首席參議員約翰·陶爾的關(guān)系也非常密切，可謂情同父子，他說(shuō)：“我對(duì)他敬仰萬(wàn)分?！碧諣柌磺粨系赝苿?dòng)增加防務(wù)開(kāi)支的主張，現(xiàn)在已成為麥凱恩的重要軍事理念之一。

在參議院的歲月幫助麥凱恩形成了最初的政治觀和外交觀，他理解了“原來(lái)政治是這樣運(yùn)作的”。雖然外交政策由總統(tǒng)制定，然而國(guó)會(huì)議員卻可能扭轉(zhuǎn)政策的方向，這極大地激發(fā)了他投身公職的熱情。１９８１年從海軍退役后，他在次年就積極參加議員選舉，并成功當(dāng)選亞里桑那州聯(lián)邦眾議員，四年后又當(dāng)選該州的參議員。擔(dān)任海軍聯(lián)絡(luò)官是麥凱恩政治生涯的重要起步階段，也為他后來(lái)成為國(guó)會(huì)共和黨在安全與外交政策代言人奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

新保派借麥凱恩死灰復(fù)燃？

事實(shí)上，就在麥凱恩已經(jīng)篤定成為共和黨總統(tǒng)提名人之后，有關(guān)他的外交政策團(tuán)隊(duì)組成就成為媒體關(guān)注的新聞之一。根據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，麥凱恩的外交政策顧問(wèn)目前主要包括兩派人馬：一派是傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)主義者，以老布什時(shí)期的國(guó)務(wù)卿勞倫斯·伊格爾伯格、前國(guó)務(wù)卿科林·鮑威爾、前常務(wù)副國(guó)務(wù)卿阿米蒂奇和斯考克羅夫特為代表；另一派則是在小布什第一任期名噪一時(shí)的“新保派”，以卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)高級(jí)研究員羅伯特·卡根和前國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德在伊拉克問(wèn)題上的顧問(wèn)蘭迪·朔伊內(nèi)曼為代表。

目前，這兩派都試圖擴(kuò)大自己對(duì)麥凱恩的影響，用伊格爾伯格的話說(shuō)：“現(xiàn)在麥凱恩的思想正在經(jīng)歷一場(chǎng)激戰(zhàn)?！丙渼P恩本人也不否認(rèn)自己的外交團(tuán)隊(duì)中存在的思想爭(zhēng)鋒，“我從各種各樣的人那里獲得政策建議，其中一些人被認(rèn)為‘非常保守’”。不過(guò)卡根卻認(rèn)為，麥凱恩的外交思想幾乎定型，所以不存在所謂的“激戰(zhàn)”。當(dāng)然在具體的問(wèn)題上，各方的認(rèn)識(shí)可能有所差異，但是在大的方向上，雙方會(huì)同意麥凱恩的想法。

此外，麥凱恩經(jīng)常咨詢的外交問(wèn)題專家還包括前國(guó)務(wù)卿亨利·基辛格和喬治·舒爾茨，他們也屬于傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)主義派別。基辛格本人確認(rèn)在去年一年，麥凱恩就與他交談不下２０次。多數(shù)情況下，在某些國(guó)際性事件發(fā)生后，麥凱恩會(huì)給基辛格打電話，詢問(wèn)他對(duì)事件的看法。但是，基辛格對(duì)于麥凱恩對(duì)俄羅斯的強(qiáng)硬政策主張卻多有不同意見(jiàn)。

據(jù)卡根稱，在新保派當(dāng)中，朔伊內(nèi)曼應(yīng)該是對(duì)麥凱恩在外交政策建議上最重要的人物，在未來(lái)可能的麥凱恩政府中擔(dān)任外交方面要職的可能性也最大。朔伊內(nèi)曼和卡根原先都是美國(guó)新保派的大本營(yíng)組織“新美國(guó)世紀(jì)計(jì)劃”的重要成員，該組織曾在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)前極力推動(dòng)美國(guó)政府對(duì)伊拉克作戰(zhàn)。他們加入麥凱恩的外交政策團(tuán)隊(duì)，也讓人懷疑新保派在布什政府的影響力被削弱后，是否期望借助“麥凱恩政府”死灰復(fù)燃。

在亞洲政策方面，麥凱恩的主要顧問(wèn)包括美國(guó)企業(yè)研究所的中國(guó)問(wèn)題專家卜大年、國(guó)際戰(zhàn)略研究中心的高級(jí)研究員邁克爾·格林，以及曾任美國(guó)副總統(tǒng)切尼的高級(jí)顧問(wèn)、現(xiàn)任普林斯頓大學(xué)政治與國(guó)際事務(wù)教授的阿倫·弗里德伯格。卜大年主張防范中國(guó)在軍事和安全上對(duì)美國(guó)構(gòu)成的威脅，格林則曾經(jīng)是布什政府內(nèi)部的日本問(wèn)題專家。

布什外交政策的延續(xù)？

實(shí)際上，在２０余年的國(guó)會(huì)生涯中，麥凱恩逐漸形成了具有自己鮮明個(gè)性特征的外交與安全理念，而這在２００７年出版的《外交》雜志中有系統(tǒng)的介紹。從中可以看到他對(duì)于布什總統(tǒng)外交政策的一些延續(xù)，也能看到有他自身特色的思想，比如他熱衷于建立“民主國(guó)家聯(lián)盟”，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)保持與盟國(guó)的密切合作等。

在反恐問(wèn)題上，麥凱恩基本上繼承布什的政策理念。他認(rèn)為，“擊敗激進(jìn)的伊斯蘭極端分子是我們這個(gè)時(shí)代面臨的國(guó)家安全挑戰(zhàn)”，美國(guó)必須取得勝利；他反對(duì)從伊拉克主動(dòng)撤軍，主張向阿富汗增派部隊(duì)，并且繼續(xù)與巴基斯坦合作；同時(shí)使用一切非軍事手段幫助友好的穆斯林國(guó)家建立“開(kāi)放、友好的社會(huì)”。今年５月１５日，麥凱恩在發(fā)表演講時(shí)，重申在伊拉克和阿富汗取勝的必要性，但是他已經(jīng)不再堅(jiān)持在伊拉克長(zhǎng)期駐軍，而是表示，如果自己當(dāng)選，到２０１３年將撤出大部分駐伊美軍。

在軍事與安全問(wèn)題上，麥凱恩主張擴(kuò)充美國(guó)陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)裝備現(xiàn)代化，增加國(guó)防開(kāi)支等；而在情報(bào)領(lǐng)域，他將創(chuàng)建新的戰(zhàn)略情報(bào)局，同時(shí)強(qiáng)化美國(guó)的戰(zhàn)后重建能力。此外，鑒于美國(guó)的軟實(shí)力由于反恐戰(zhàn)爭(zhēng)遭受重創(chuàng)，麥凱恩將為美國(guó)的公共外交注入新的活力，重塑美國(guó)良好的國(guó)際形象。

在外交上，麥凱恩大力主張建立全球“民主國(guó)家聯(lián)盟”，以推進(jìn)全球的“自由與民主”，同時(shí)彌補(bǔ)現(xiàn)存國(guó)際組織的不足，應(yīng)對(duì)人道主義、疾病和環(huán)境災(zāi)難。這顯然與布什的外交政策目標(biāo)是不謀而合的。但與此同時(shí)，麥凱恩也認(rèn)為美國(guó)應(yīng)當(dāng)重振跨大西洋聯(lián)盟關(guān)系，使“八國(guó)集團(tuán)”重新成為“奉行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的民主國(guó)家俱樂(lè)部”，并維護(hù)北約的團(tuán)結(jié)。在對(duì)俄羅斯的政策上，麥凱恩顯示出強(qiáng)烈的鷹派特征：孤立俄羅斯。在亞太地區(qū)，他認(rèn)為，應(yīng)對(duì)亞太崛起的關(guān)鍵是強(qiáng)化與盟國(guó)的合作，并繼續(xù)保持與地區(qū)國(guó)家的接觸。

在對(duì)華政策上，麥凱恩也表現(xiàn)出與布什政府類似的主張，例如強(qiáng)調(diào)中國(guó)崛起應(yīng)承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)使中國(guó)確信和平崛起最符合中國(guó)自身的利益等，而他對(duì)中國(guó)的擔(dān)憂則主要來(lái)自軍事和安全領(lǐng)域。２００５年４月，他在美國(guó)的“百人會(huì)”上發(fā)言稱，為了應(yīng)對(duì)中國(guó)的迅速崛起，美國(guó)必須對(duì)華采取邊接觸邊設(shè)防的“兩手政策”。２００７年，他明確表示：世界上的超級(jí)大國(guó)重新排序，總是會(huì)引起一定程度的憂慮。中國(guó)將成為一個(gè)超級(jí)大國(guó)，我們已經(jīng)知道這一點(diǎn)。我們應(yīng)當(dāng)讓中國(guó)相信，以和平的方式融入世界最符合中國(guó)的最大利益。最近，麥凱恩在對(duì)華政策上直言：美中兩國(guó)最終不一定要成為互相競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)手，兩國(guó)之間的關(guān)系只能是基于共同利益，而非共同價(jià)值。

（摘自《世界知識(shí)》）