5月12日，四川汶川發(fā)生8級地震，舉國上下全力抗震救災(zāi)，不少企業(yè)和明星都表示將捐款上千萬元乃至上億元?，F(xiàn)在，人們開始擔(dān)心，已經(jīng)承諾的捐贈最終能否兌現(xiàn)。根據(jù)以往的經(jīng)驗，不兌現(xiàn)的情況并非個別。1998年南方暴發(fā)洪水，6億元捐款承諾有一半沒有到位。年初雪災(zāi)中同樣有許多“空頭支票”。我們應(yīng)如何看待這一問題？

不兌現(xiàn)往往有苦衷

每當(dāng)相關(guān)不兌現(xiàn)的企業(yè)被曝光，一波接一波的批評之聲就會掀起。社會輿論的這種強大監(jiān)督力量在促使企業(yè)競相獻(xiàn)愛心的同時，也產(chǎn)生了另外一個問題，一些企業(yè)的捐贈行為倘若不是自愿，其對承諾的無法履行是否也同樣應(yīng)該受到強烈的譴責(zé)？

比如，在某地舉行的一次抗冰救災(zāi)慈善晚會上，有關(guān)部門先讓企業(yè)填好捐款數(shù)額，民政局據(jù)此制作寫有捐款數(shù)額的牌子，然后，有關(guān)部門根據(jù)各企業(yè)捐款的數(shù)目排列出場的順序，捐款數(shù)額較大的企業(yè)，被安排在前排就座。為了振奮人心，只有10萬元以上數(shù)額的募捐，主持人才會在現(xiàn)場公布企業(yè)名單。而在晚會現(xiàn)場，有個人直接帶了5萬塊錢來，但因為晚會時間有限，無法登臺亮相，就又將錢背走了。這種捐贈安排想不攀比都難！為了確保捐款數(shù)額達(dá)到一定“規(guī)?！保嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)直接給企業(yè)打招呼，要求不能低于多少錢，其中一家民營企業(yè)被要求捐贈50萬元，而這家民營企業(yè)并沒有這個實力，但又不能違背，只有先承諾，然后慢慢“還賬”，最終結(jié)果不難想象，這家企業(yè)在很長時間內(nèi)不能兌現(xiàn)，媒體一曝光，使這家企業(yè)的日子更不好過，更難以兌現(xiàn)了。

顯然，這種功利化很強的攤派式的捐贈活動，也是企業(yè)難以兌現(xiàn)捐贈承諾的根本原因之一。捐贈是一種公益性行為，是一種發(fā)乎心的愛心行為，應(yīng)該由捐贈者根據(jù)自己的實際承受能力制定出適當(dāng)?shù)木栀洈?shù)額，而不應(yīng)該在外力的影響甚至強制下進行捐贈活動。

應(yīng)該認(rèn)識到，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)非常普及，企業(yè)莫說利用捐贈承諾炒作自己了，就是那些捐贈得少的企業(yè)往往被網(wǎng)民批評得無地自容，以至于不得不補捐，而且，補捐的數(shù)額往往比第一次捐贈的金額還多。在這種情況下，還有哪個企業(yè)敢輕易不兌現(xiàn)自己的捐贈承諾？因為，這將意味著它被放在輿論的焦點上烤，其企業(yè)形象將被毀損殆盡。因此，當(dāng)企業(yè)不兌現(xiàn)捐贈承諾，我們不能一概而論，還應(yīng)當(dāng)對目前的捐贈氛圍進行反思，創(chuàng)造出一個理性的非功利化的慈善環(huán)境，使捐贈者在奉獻(xiàn)愛心時量力而行，而不是被賦予超過其承受能力的重任，以使捐贈活動逐漸回歸其本源。

捐贈承諾不兌現(xiàn)或違法

同時，有一點需要明確：捐贈活動是慈善、公益活動，但并非不受法律制約的活動。而許多企業(yè)和個人，恰恰忽略了這一點。

過去，在我國存在著不少承諾捐贈而不兌現(xiàn)的情況。這些企業(yè)往往是利用大家對災(zāi)情最關(guān)注的時刻，通過捐贈承諾，站在媒體與公眾關(guān)注的中心，不僅贏得了公眾的好感，大大提升了企業(yè)形象，還往往因此成名，其獨特的廣告效應(yīng)比商業(yè)化的炒作本身具有更強烈的視覺效果。當(dāng)這一切完成后，承諾捐贈的企業(yè)成為最大贏家，然而，它們事后根本不兌現(xiàn)，由于此時公眾的注意力已經(jīng)轉(zhuǎn)移，負(fù)面影響有限。這使得許多企業(yè)敢于鋌而走險，不斷在捐贈問題上失信。

美國法律設(shè)立了一個“不得自食其言”的原則，簡而言之就是說話必須算數(shù)，否則就可能被追究法律責(zé)任。因此，美國企業(yè)界和個人，再沒有誰敢不認(rèn)真兌現(xiàn)捐贈承諾，除非他想身敗名裂。

在我國，因為捐贈承諾沒有兌現(xiàn)曾經(jīng)打過不少次官司。例如，2001年8月，北京一家生物科技開發(fā)公司與中國紅十字總會簽訂了一份500萬元的捐贈協(xié)議書，紅十字總會授予該企業(yè)“慈善大使”，同時授予該公司法人“中國紅十字勛章”。然而，該企業(yè)卻未兌現(xiàn)承諾。2003年，中國紅十字會將該企業(yè)送上被告席。

捐贈不兌現(xiàn)很可能涉嫌違法。企業(yè)與慈善協(xié)會，雙雙出席捐贈儀式，實際上已經(jīng)形成了既成的契約關(guān)系，這種契約是具有法律效力的。而且，相關(guān)企業(yè)及負(fù)責(zé)人，在承諾捐贈之后，獲取了相關(guān)榮譽，受到媒體的追蹤報道，知名度大大提升，拒不兌現(xiàn)有利用捐贈的幌子牟取私利的嫌疑。這種傾向法律必然予以制止，否則，不僅可能對我國的慈善事業(yè)造成重創(chuàng)，也將使社會的誠信度大大降低。

捐贈承諾意味著契約關(guān)系的形成，相關(guān)捐贈承諾人必須兌現(xiàn)，否則，法律應(yīng)該強制執(zhí)行，以確保捐贈承諾人對承諾的遵守，同時，也維護我國慈善事業(yè)的健康發(fā)展。（摘自《上海證券報》）