當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境，已經(jīng)開始可以容納一些有個(gè)性的官員，被動(dòng)的施政形態(tài)正開始向一種主動(dòng)的施政形態(tài)轉(zhuǎn)變。改革進(jìn)行到今天，中國(guó)的公務(wù)員們最欣賞具有什么素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)者呢?

2007年，《決策》雜志完成了一項(xiàng)抽樣調(diào)查，范圍包括北京、黑龍江、廣東、山東、江西和安徽等省市的部分公務(wù)員，選取了120名年齡在25歲－54歲之間的公務(wù)員作為樣本，被抽樣者有67％為科級(jí)以上干部，其中50歲－40歲之間的公務(wù)員占了65％。他們的看法具有相當(dāng)?shù)钠毡樾院痛硇裕苍谀撤N程度上折射出時(shí)代所獨(dú)有的特征。

構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)者要素的先天性要素、修煉性要素和能力要素，公務(wù)員對(duì)其重要性如何看待?統(tǒng)計(jì)顯示，領(lǐng)導(dǎo)者的修煉性要素最受公務(wù)員欣賞，例如責(zé)任、尊重、文化、道德、勇氣、激情及服務(wù)意識(shí)等，被選擇率達(dá)到66％；其次是能力要素，例如技術(shù)技能或業(yè)務(wù)技能、人文技能或交際技能、概念形成技能及媒介利用技能，被選擇率56％；最后才是先天性要素，例如外貌、智力、性格、身體素質(zhì)及年齡和學(xué)歷等要素，被選擇率5％。

先天性要素

在先天性要素中，外貌、學(xué)歷、智力、體力、性格和年齡等要素的重要次序上，如果每一項(xiàng)為10分，公務(wù)員們不約而同選擇了性格和智力作為最欣賞的要素，其中性格排名第一位，加權(quán)平均分為8.2，而智力則排名第二位，平均分為8.0。

考慮到領(lǐng)導(dǎo)工作的強(qiáng)度和效率，公務(wù)員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者身體素質(zhì)的重視列第三位，平均分7.2；第四位是外貌，6.8分，盡管在生活中人們常以貌取人，但是理智地考慮，公務(wù)員們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者外貌的重視程度卻普遍很低；排名第五位的是學(xué)歷，6.5分，由此可見，對(duì)升遷很重要的學(xué)歷在公務(wù)員眼中，并不是優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者的必備條件；列最后一位則是年齡，6.1分，這從側(cè)面說明成為一位優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者可能需要一定的學(xué)歷和時(shí)間，但優(yōu)秀并不是學(xué)歷和年齡能夠決定的，領(lǐng)導(dǎo)者具有的能力強(qiáng)弱或許更有說服力。

修煉性要素

在修煉性要素中，責(zé)任被公務(wù)員們不約而同地選為最重要的要素，第二是公平及正義，第三是尊重他人及尊重多樣性。按照滿分10分的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任要素加權(quán)平均分為9.6分，公平及正義得分為9.4分，尊重他人及多樣性為9.3分。

政府的工作與企業(yè)不同，企業(yè)職能分工明確，而在政府工作中，容易忙閑不均，待遇不變。而且有公務(wù)員反映領(lǐng)導(dǎo)者易根據(jù)個(gè)人喜好決定任務(wù)分配和利益分配，這樣就會(huì)讓人感到不平。浙江省紹興縣文聯(lián)副主席洪忠良說：“做最受欣賞的領(lǐng)導(dǎo)者其實(shí)很簡(jiǎn)單，就是領(lǐng)導(dǎo)自己把人做好，對(duì)下屬公正和尊重?！?/p>

能力要素

能力要素結(jié)構(gòu)包括了技術(shù)技能或業(yè)務(wù)技能、人文技能或交際技能、概念形成技能。在媒介被廣泛利用的今天，領(lǐng)導(dǎo)者識(shí)別媒介、利用媒介的技能也被列入能力要素之中。

這四個(gè)概念中，依據(jù)打分情況，經(jīng)過加權(quán)平均，人文技能列欣賞的第一位8.9分；概念形成技能列第二位8.6分；媒介利用技能列第三位8.1分；業(yè)務(wù)技能列第四位7.9分。

開放性問題的答案顯示，人文及交際技能最受行政機(jī)關(guān)公務(wù)員重視，例如用人、組織協(xié)調(diào)、處理沖突以及表達(dá)溝通等技能，山東省德州市婦聯(lián)辦公室主任俞萍說：“最讓人欣賞的素質(zhì)是學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，掌握領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，充分挖掘員工潛能，讓員工快樂地工作。”而地方公務(wù)員則比較在乎領(lǐng)導(dǎo)者的概念形成技能，尤其是領(lǐng)導(dǎo)者的遠(yuǎn)見卓識(shí)，預(yù)見性與判斷力，一種辨別地區(qū)發(fā)展方向的特殊技能，一種可以在變化無(wú)窮的環(huán)境中作出戰(zhàn)略選擇的決策力，一種堅(jiān)定果敢持之以恒的行動(dòng)力。

不同部門公務(wù)員欣賞的領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)有差別，不同級(jí)別對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者能力要求也有不同。對(duì)于一個(gè)單位中最高領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說，概念形成能力重要性占47％，人文及交際能力占35％，業(yè)務(wù)能力占18％；對(duì)于中層干部來(lái)說，概念形成能力占31％，人文及交際能力占42％，業(yè)務(wù)能力占27％；對(duì)于基層干部來(lái)說，概念形成能力占18％，人文及交際能力占55％，業(yè)務(wù)能力占47％，簡(jiǎn)單地說，領(lǐng)導(dǎo)職能職級(jí)與綜合分析能力成正比，與專業(yè)技術(shù)能力成反比。

魅力型領(lǐng)導(dǎo)的影響力有多大

領(lǐng)導(dǎo)者的作風(fēng)和思想品質(zhì)是否會(huì)對(duì)其下屬有示范及影響作用?答案是肯定的。調(diào)查顯示，99％的公務(wù)員承認(rèn)受到了影響，其中67％認(rèn)為有一定的影響，即使并沒有改變個(gè)人原則，也在不知不覺中產(chǎn)生了示范，還有32％認(rèn)為影響很大，甚至于改變自身的原則和作風(fēng)，只有1％認(rèn)為沒有影響。在認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)自己有影響的公務(wù)員中，49％認(rèn)為單位里直接領(lǐng)導(dǎo)者的影響力更大，而59％認(rèn)為一把手的影響力更大，還有12％認(rèn)為雙方的影響力相同。

當(dāng)被問及是否會(huì)被行事風(fēng)格個(gè)性化較強(qiáng)的魅力型領(lǐng)導(dǎo)吸引時(shí)，92％的人給以肯定回答，還有4％回答不會(huì)，另有4％的人回答沒有注意過。

魅力型領(lǐng)導(dǎo)為什么吸引人?安徽省六安市工商局鮑世勇認(rèn)為，魅力型領(lǐng)導(dǎo)不盲目服從命令，有自己的思想和行為，這點(diǎn)最吸引人，其權(quán)威不是來(lái)自職務(wù)，而是個(gè)人品質(zhì)和才能。

中國(guó)人民大學(xué)教授毛壽龍指出，我們的環(huán)境，已經(jīng)開始可以容納一些有個(gè)性的官員，被動(dòng)的施政形態(tài)正開始向一種主動(dòng)的施政形態(tài)轉(zhuǎn)變。

不過，如果僅依靠魅力官員的強(qiáng)力執(zhí)政來(lái)加強(qiáng)執(zhí)政能力是不可能也不現(xiàn)實(shí)的，要真正全面解決現(xiàn)實(shí)中存在的各類問題、鞏固個(gè)性官員們的施政成果，更需要建立完善、科學(xué)的制度。

（摘自《中國(guó)社會(huì)報(bào)》）