國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道，滬杭磁懸浮項(xiàng)目沿線的上海部分市民因擔(dān)心輻射危害，在人民廣場(chǎng)“散步”，到南京路步行街“購(gòu)物”，表達(dá)對(duì)磁懸浮項(xiàng)目的不同意見(jiàn)。

國(guó)內(nèi)公民以“散步”方式表達(dá)意見(jiàn)已有先例，這種公民表達(dá)在目前中國(guó)也達(dá)成過(guò)良好的效果。上?！吧⒉健毙袆?dòng)發(fā)生以后，上海市政府在官方網(wǎng)站發(fā)出消息，呼吁合法理性反映意見(jiàn)，珍惜上海和諧穩(wěn)定局面，表明政府已經(jīng)注意到市民“散步”所提出的問(wèn)題。

應(yīng)該注意到，“散步”和“購(gòu)物”等表達(dá)形式中，公民智慧值得肯定，但法律的尷尬更值得同情。就公民智慧而言，它拒絕激烈、對(duì)抗、非理性，顯示了公民維護(hù)自身利益時(shí)所具有的社會(huì)責(zé)任，也顯示了公民在盡可能實(shí)現(xiàn)表達(dá)權(quán)上所具有的創(chuàng)造性。從法律的尷尬來(lái)說(shuō)，對(duì)公民意見(jiàn)集中表達(dá)所設(shè)置的諸多門檻被一舉突破，參與其事的公民所表現(xiàn)的溫和、理性和堅(jiān)定，以及“散步”行為不可能擴(kuò)大為社會(huì)全體事件的受限性，使得法律處于空置狀態(tài)。

法律對(duì)公民集中意見(jiàn)表達(dá)設(shè)置很高的門檻，意在確保公民意見(jiàn)集中表達(dá)的高度可控。而現(xiàn)在，以直接、具體的利益為訴求的公民集中意見(jiàn)表達(dá)，既出現(xiàn)了新的形式，本身又高度理性有序，不僅使得“可控”問(wèn)題不必過(guò)于擔(dān)心，而且使得那些過(guò)高的門檻變成了不存在。這樣看，相關(guān)法律被空置的狀態(tài)也并非不可以理解為它受到了現(xiàn)實(shí)的嘲弄。

毫無(wú)疑問(wèn)，隨著公民權(quán)利的日益覺(jué)醒，以及現(xiàn)代化進(jìn)程中各種公共利益問(wèn)題的逐步顯現(xiàn)，公民集中表達(dá)意見(jiàn)的情況將會(huì)不斷發(fā)生，“散步”、“購(gòu)物”等表達(dá)形式不僅難于禁絕，而且即使被禁絕也很難設(shè)想會(huì)有哪些新的公民意見(jiàn)集中表達(dá)形式會(huì)產(chǎn)生出來(lái)。對(duì)公民集中表達(dá)所設(shè)立的過(guò)高門檻，將在公民表達(dá)的要求及行動(dòng)面前日益不副支絀。

我們希望公民意見(jiàn)集中表達(dá)的要求能夠被正視，被認(rèn)可，從而結(jié)束公民表達(dá)與法律空置這樣一種尷尬的局面。這需要開辟公民意見(jiàn)集中表達(dá)的可能渠道，降低公民意見(jiàn)集中表達(dá)的實(shí)現(xiàn)門檻，清除公民意見(jiàn)集中表達(dá)的一般形式身上被附加的種種污名化色彩。正常情況下，公民的智慧不必用于發(fā)明類似“散步”、“購(gòu)物”等名詞借代，而應(yīng)當(dāng)用于去表達(dá)他們的意見(jiàn)，為此法律應(yīng)當(dāng)為公民意見(jiàn)集中表達(dá)提供可能，應(yīng)當(dāng)改變以權(quán)利的限制而非以實(shí)現(xiàn)為基本指向的做法。

公民意見(jiàn)集中表達(dá)是文明政治的基本特性之一，它使得社會(huì)可以關(guān)注到不同的要求、不同的利益，聽到不同的聲音，并且成為社會(huì)化解沖突、整合利益、交流意見(jiàn)的基礎(chǔ)性設(shè)置。一個(gè)政治文明的社會(huì)，必是公民政治權(quán)利容易實(shí)現(xiàn)的社會(huì)。

（摘自《南方周末》）