社會(huì)學(xué)告訴人們，所謂“領(lǐng)導(dǎo)”，實(shí)質(zhì)上是一種人與人之間的關(guān)系，是領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者施加影響的過程。在這一過程中，領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威會(huì)對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者的思想和行動(dòng)產(chǎn)生影響，這種權(quán)威由權(quán)與威所構(gòu)成。權(quán)即權(quán)力，這是職責(zé)范圍內(nèi)的支配力量；威，即威信、威望。權(quán)與威的一個(gè)重要區(qū)別在于：權(quán)力是由領(lǐng)導(dǎo)者所擔(dān)任的職務(wù)自然形成的，在很多情況下只消上級(jí)的一紙任命書就可以獲得，由此產(chǎn)生的影響力帶有強(qiáng)制性，屬于權(quán)力性影響力；然而，領(lǐng)導(dǎo)者的威信和威望，不僅來自領(lǐng)導(dǎo)者所擔(dān)任的職務(wù)及其手中的權(quán)力，還來自領(lǐng)導(dǎo)者的自身素質(zhì)，此所謂非權(quán)力性影響力。因?yàn)橛羞@兩重因素，使領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威顯出差異，有的有權(quán)有威、令行禁止；有的有權(quán)無威、令而不行。

權(quán)與威的關(guān)系充滿了辯證法，此二者可謂是對(duì)立統(tǒng)一，相輔相成。所謂“權(quán)威”，無疑與一個(gè)人的職位及相應(yīng)的權(quán)力之大小有關(guān)，有權(quán)才能有威，權(quán)重方能威重。清末歐陽鉅源說過：“官之位高矣，官之名貴矣，官之權(quán)大矣，官之威重矣，五尺童子皆能知之?！惫僬?，領(lǐng)導(dǎo)之謂也。從正面說，權(quán)重，就意味著責(zé)任或肩上的擔(dān)子重，權(quán)大則意味著能夠?yàn)槊裨旄＝üαI(yè)的可能性大，其影響的范圍當(dāng)然也大。人民群眾需要這樣的領(lǐng)導(dǎo)者：能夠充分地發(fā)揮權(quán)力的影響力，將為民眾謀利益的能量發(fā)揮到極致。從負(fù)面說，名、位、權(quán)、威集于一身，當(dāng)官的才能在社會(huì)中具有特殊的地位，賈桂才會(huì)見官腿軟，人們才會(huì)對(duì)官銜趨之若鶩，民間才會(huì)有形形色色的官位崇拜習(xí)俗。盡管今天的領(lǐng)導(dǎo)不再是封建社會(huì)的官，但其位高、名貴、權(quán)大、威重的特點(diǎn)并沒有根本改變，就像“官本位”理念沒有根本改變一樣。

有權(quán)才能有威，并不是有權(quán)就能有威；權(quán)重方能威重，并非權(quán)重等于威重。用形式邏輯專用術(shù)語說，有權(quán)是有威的必要條件，但有權(quán)并非是有威的充分必要條件。領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威不僅與權(quán)有關(guān)，也與領(lǐng)導(dǎo)者自身素質(zhì)有關(guān)。這種包括品德修養(yǎng)、人格魅力以及才學(xué)能力在內(nèi)的“自身素質(zhì)”，就是領(lǐng)導(dǎo)者的“非權(quán)力性影響力”。

有些領(lǐng)導(dǎo)以為，權(quán)力具有無限的威力，權(quán)力可以解決一切。在這種“權(quán)力”觀念的支配之下，他們往往就“一朝權(quán)在手，只把令來行”，忽略了權(quán)力之外還應(yīng)該具備的素質(zhì)條件即領(lǐng)導(dǎo)者的非權(quán)力影響力。權(quán)力不是孤立存在的，“權(quán)力性影響力”如果沒有“非權(quán)力性影響力”作基礎(chǔ)，其力量往往非常虛弱，不但難以讓人樂于相信、自覺服從，而且也難以持久。有“非權(quán)力性影響力”作為基礎(chǔ)，才能讓人心悅誠服地接受你的領(lǐng)導(dǎo)，給人以“潤物細(xì)無聲”的精神感染，綿長而持久。從這種意義上說，所謂“領(lǐng)導(dǎo)”，實(shí)際上也就是領(lǐng)導(dǎo)者的人格魅力在管理過程中的作用，領(lǐng)導(dǎo)者是否具有“非權(quán)力影響力”，是其權(quán)力能否有效運(yùn)用的必要前提，也是其工作成敗的關(guān)鍵所在。

“非權(quán)力影響力”，首先是領(lǐng)導(dǎo)者的品德修養(yǎng)。中國有句古話，叫做“公生明，廉生威”，說的就是這一條。身為領(lǐng)導(dǎo)而不公不廉，是沒有人會(huì)信服的。吹牛拍馬、弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)，在老百姓的眼中也一錢不值。即使人們像敬神一樣地敬他，也是不能持久的假象。

“非權(quán)力影響力”也包括領(lǐng)導(dǎo)者的才學(xué)與能力。缺乏才學(xué)與能力的“繡花枕頭”以及因?yàn)闆]有膽識(shí)而一到關(guān)鍵時(shí)刻就蔫的“銀樣镴槍頭”，別人也不會(huì)把他當(dāng)做一回事。與群眾說話也是一種能力。曾有領(lǐng)導(dǎo)干部自嘲，“與新社會(huì)群體說話，說不上去；與困難群眾說話，說不下去；與青年學(xué)生說話，說不進(jìn)去；與老同志說話，給頂了回去”，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平曾對(duì)此評(píng)說：“很多場合，我們就是處于這樣一種失語的狀態(tài)，怎么能使群眾信服呢？”這其實(shí)也是執(zhí)政過程中的一種“本領(lǐng)恐慌”。

無論是品德修養(yǎng)，還是才學(xué)能力，最終都要?dú)w結(jié)到一點(diǎn)，就是要在領(lǐng)導(dǎo)崗位上有建樹，有作為。登封市的老百姓為任長霞立過一塊功德碑，任長霞下令將碑拆了，但人們還是記下了那上面刻的碑文，其中就說到“有為而威”。當(dāng)然，這一條，也是領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力因素和非權(quán)力因素綜合作用的結(jié)果。

總之，“非權(quán)力性影響力”是領(lǐng)導(dǎo)干部為官立業(yè)的根本。無論是哪一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)當(dāng)懂得，有權(quán)并不就意味著有威。無論是哪一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)當(dāng)以德生威，忠于人民事業(yè)；以信生威，不說假話空話；以廉生威，保持人格操守；以才生威，提高執(zhí)政能力。所有的這一切，都不是一紙任命書可以賦予你的。