在顛覆別國(guó)政權(quán)方面，美國(guó)一直是雙管齊下，軟硬兼施。對(duì)付伊拉克，美國(guó)用的是赤裸裸的硬霸權(quán)，而相比之下，通過(guò)資助、扶植對(duì)象國(guó)反對(duì)派、策動(dòng)顛覆的招數(shù)，則是近年來(lái)被美國(guó)用得最多的“軟手法”。

手握這些“軟刀子”的，常常是一些披著“智庫(kù)”外衣，卻由政府資助的民間機(jī)構(gòu)。

“第二中情局”的真面目——全國(guó)維護(hù)民主捐贈(zèng)基金會(huì)

全國(guó)維護(hù)民主捐贈(zèng)基金會(huì)(又譯為“美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)”)，是由美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)法案成立的，資金幾乎全部來(lái)源于政府撥款。該基金會(huì)形式上是私人運(yùn)作，但其實(shí)是一個(gè)政府部門(mén)，與國(guó)務(wù)院、中情局和國(guó)際開(kāi)發(fā)署配合行動(dòng)，有“第二中情局”之稱(chēng)。

全國(guó)維護(hù)民主捐贈(zèng)基金會(huì)自成體系，有4個(gè)相關(guān)機(jī)構(gòu)：共和黨的國(guó)際共和研究所、民主黨的全國(guó)民主研究所、美國(guó)商會(huì)國(guó)際私人企業(yè)中心及勞聯(lián)和產(chǎn)聯(lián)的國(guó)際勞工團(tuán)結(jié)美國(guó)中心。此外，還有許多所謂非政府組織受其資助，包括《民主雜志》、世界民主運(yùn)動(dòng)、國(guó)際民主研究論壇、里根-法塞爾獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目及國(guó)際媒體援助中心，等等。

1982年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)里根倡議成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，以在全球“推廣民主”。次年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《國(guó)務(wù)院授權(quán)法》，撥款3130萬(wàn)美元成立全國(guó)維護(hù)民主捐贈(zèng)基金會(huì)，并規(guī)定其總部設(shè)在華盛頓。該基金會(huì)的任務(wù)，主要是做一些中情局因美國(guó)法律禁止而不得從事的活動(dòng)，比如支持別國(guó)政黨。

全國(guó)維護(hù)民主捐贈(zèng)基金會(huì)從性質(zhì)上說(shuō)是超黨派組織，它每年從國(guó)會(huì)獲得撥款一半分配給其下4個(gè)相關(guān)機(jī)構(gòu)；另一半則撥給向其申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的境外組織。

全國(guó)維護(hù)民主捐贈(zèng)基金會(huì)的網(wǎng)絡(luò)遍及全球，行事方式與中情局十分相似，它支持的對(duì)象是全世界的右翼和代表大企業(yè)利益的政治組織。該基金會(huì)創(chuàng)始人之一艾倫·溫斯坦就曾直言不諱地說(shuō)：“我們今天做的事情，就是25年前中情局曾經(jīng)做過(guò)的事情?！?/p>

金融炒家?guī)鸵r政府——開(kāi)放社會(huì)研究所

與美國(guó)政府成立的全國(guó)維護(hù)民主捐贈(zèng)基金會(huì)不同，開(kāi)放社會(huì)研究所是由國(guó)際金融炒家喬治·索羅斯創(chuàng)辦的，與他旗下的索羅斯基金會(huì)其實(shí)是一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊招牌的關(guān)系，總部都在紐約。此外，索羅斯還設(shè)立了“西非開(kāi)放社會(huì)倡議”和“南部非洲開(kāi)放社會(huì)倡議”這兩個(gè)相關(guān)項(xiàng)目。

盡管不是出自美國(guó)政府“嫡系”，但開(kāi)放社會(huì)研究所——索羅斯基金會(huì)在全球“推廣民主”、顛覆政權(quán)方面的目標(biāo)與美國(guó)政府不謀而合，并經(jīng)常與政府機(jī)構(gòu)相互配合。

目前，索羅斯基金會(huì)在歐洲、亞洲、拉美和非洲都設(shè)有分會(huì)，但名號(hào)各有不同。這一基金會(huì)的活動(dòng)已延伸到了60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。其運(yùn)作模式通常都是由開(kāi)放社會(huì)研究所提出計(jì)劃，然后由各地的索羅斯基金會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施，兩個(gè)機(jī)構(gòu)一年的花費(fèi)分別為5億美元和4億美元。

開(kāi)放社會(huì)研究所——索羅斯基金會(huì)對(duì)外宣稱(chēng)，其宗旨是“致力于建設(shè)和維持開(kāi)放社會(huì)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和公共設(shè)施”。但批評(píng)者指出，“開(kāi)放社會(huì)”不過(guò)是一個(gè)招牌，援助和扶貧也不過(guò)是裝飾門(mén)面。索羅斯的真實(shí)意圖是向那些“不夠民主”的國(guó)家輸出美國(guó)的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念，掀起“民主浪潮”，通過(guò)國(guó)家政權(quán)更迭為自己的金融投機(jī)鳴鑼開(kāi)道。因?yàn)楦鶕?jù)他的理論，一個(gè)“封閉”的社會(huì)缺乏金融投資的機(jī)會(huì)，只有“開(kāi)放”了，才能讓他發(fā)財(cái)。

“老牌顛覆專(zhuān)家”——自由之家

自由之家總部也在華盛頓，并在大約12個(gè)國(guó)家設(shè)有分部。該組織最出名的是每年發(fā)布對(duì)各國(guó)民主自由狀況的年度評(píng)估報(bào)告。自由之家創(chuàng)辦于1941年，是美國(guó)老牌的“顛覆專(zhuān)家”。

雖然號(hào)稱(chēng)“獨(dú)立智庫(kù)”，但自由之家四分之三的經(jīng)費(fèi)來(lái)自政府撥款。早在冷戰(zhàn)時(shí)代，它就支持過(guò)蘇聯(lián)和波蘭的一些持不同政見(jiàn)者。如今，它的觸角不僅遍及獨(dú)聯(lián)體和東歐，還在中東、中亞和拉美設(shè)立了據(jù)點(diǎn)。

自由之家的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為理事會(huì)，成員包括前政府官員、商人、工會(huì)代表、新聞?dòng)浾叩?。前中情局局長(zhǎng)伍斯利曾任理事會(huì)主席。目前理事會(huì)成員中包括前美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德和世界銀行前行長(zhǎng)沃爾福威茨。

由于自由之家經(jīng)常發(fā)表報(bào)告對(duì)別國(guó)品頭論足，引起了國(guó)際社會(huì)極大不滿。一些西方學(xué)者也認(rèn)為這些報(bào)告完全以美國(guó)的一己之見(jiàn)為標(biāo)準(zhǔn)，充滿了偏見(jiàn)。

而該組織更重要的任務(wù)，是在一些國(guó)家推動(dòng)“人權(quán)”和“自由”，達(dá)到顛覆政權(quán)的目的。據(jù)悉，目前該組織的“工作重點(diǎn)”是朝鮮和非洲。另?yè)?jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，該組織是受到美國(guó)國(guó)務(wù)院資助，在伊朗進(jìn)行“秘密活動(dòng)”的幾個(gè)機(jī)構(gòu)之一。

對(duì)于顛覆別國(guó)政權(quán)的使命，自由之家倒并不諱言。該組織在一篇所謂研究報(bào)告中稱(chēng)，“顛覆政權(quán)的催化劑在于廣泛和非暴力的公民反抗，具體手段包括抵制商品、大規(guī)?？棺h、封鎖、罷工和違抗命令，從而削弱專(zhuān)制政權(quán)的合法性和他們的支持者，包括軍隊(duì)的忠誠(chéng)度。”

麻省理工學(xué)院自由派教授喬姆斯基早在1988年就指出，自由之家與中情局、自由歐洲電臺(tái)等官方機(jī)構(gòu)沆瀣一氣，長(zhǎng)期為美國(guó)政府和國(guó)際右翼勢(shì)力扮演宣傳工具的角色。

緬甸亂局背后的“操盤(pán)手”——愛(ài)因斯坦研究所

這個(gè)冠名“愛(ài)因斯坦”的研究所乍一聽(tīng)好像是個(gè)科研機(jī)構(gòu)，但實(shí)際上是一個(gè)總部位于馬薩諸塞州劍橋，以在全球策劃不流血“軟政變”著稱(chēng)的機(jī)構(gòu)。

愛(ài)因斯坦研究所的創(chuàng)始人吉恩·夏普是研究“通過(guò)非暴力反抗顛覆政權(quán)”的專(zhuān)家。他和該研究所所長(zhǎng)、美軍退休上校赫爾維為全球各地的持不同政見(jiàn)者提供培訓(xùn)。塞爾維亞、津巴布韋、委內(nèi)瑞拉、緬甸、烏克蘭等國(guó)的持不同政見(jiàn)者都曾受過(guò)該機(jī)構(gòu)的“教誨”，并在這些國(guó)家的政治風(fēng)暴中加以運(yùn)用。

法國(guó)記者梅珊曾經(jīng)寫(xiě)過(guò)《愛(ài)因斯坦研究所——中情局制造的非暴力運(yùn)動(dòng)》一書(shū)，對(duì)該組織如何通過(guò)“非暴力反抗”進(jìn)行“軟政變”進(jìn)行了詳細(xì)披露。愛(ài)因斯坦研究所的經(jīng)費(fèi)來(lái)自于全國(guó)維護(hù)民主捐贈(zèng)基金會(huì)，歸根到底也是出自政府撥款。

據(jù)悉，該組織定期向美國(guó)國(guó)會(huì)和政府提出意識(shí)形態(tài)進(jìn)攻的策略報(bào)告和計(jì)劃，然后由研究所下設(shè)的“人權(quán)基金會(huì)”、“民主價(jià)值基金會(huì)”及“宗教自由基金會(huì)”等多個(gè)子機(jī)構(gòu)實(shí)施。在前蘇聯(lián)解體和東歐巨變以及近年來(lái)的“顏色革命”當(dāng)中，都有該組織的影子。目前，它的工作重點(diǎn)是緬甸。

“偽智庫(kù)”聲名狼藉

這些“偽智庫(kù)”不僅在國(guó)際上聲名狼藉，在美國(guó)國(guó)內(nèi)也引發(fā)了許多抗議。美國(guó)共和黨總統(tǒng)候選人羅恩·保羅4年前在國(guó)會(huì)痛斥全國(guó)維護(hù)民主捐贈(zèng)基金會(huì)的作為，指其以“推廣民主”為名推行美國(guó)少數(shù)利益集團(tuán)的主張，自身管理不善，貪污現(xiàn)象嚴(yán)重，不但浪費(fèi)美國(guó)納稅人的錢(qián)，而且反而在國(guó)際上給美國(guó)處處樹(shù)敵，并呼吁國(guó)會(huì)取締這一組織。

一些美國(guó)自由派學(xué)者、律師和活動(dòng)家更是創(chuàng)立了國(guó)際民主基金會(huì)，與全國(guó)維護(hù)民主捐贈(zèng)基金會(huì)針?shù)h相對(duì)。他們指出，“民主在美國(guó)已陷入急劇惡化的可悲境地，但美國(guó)政府卻以全國(guó)維護(hù)民主捐贈(zèng)基金會(huì)等組織為依托，在海外大肆從事自詡為建設(shè)民主國(guó)家和促進(jìn)民主等觸目驚心的偽善活動(dòng)”。相反，他們呼吁全世界人民支援和促進(jìn)美國(guó)自身的民主。

（摘自《環(huán)球》）