[摘要]完成多樣化軍事任務(wù)，是我軍在新形勢下需要履行的重要職責(zé)。我軍必須從維護(hù)國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，認(rèn)清國家安全和發(fā)展面臨的多種安全威脅，明確自己肩負(fù)的重大責(zé)任，全面提高打贏戰(zhàn)爭能力和非戰(zhàn)爭軍事能力。

[關(guān)鍵詞]多樣化軍事任務(wù)；多種安全威脅；軍事能力

[中圖分類號]E20[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1007-1962(2008)21-0017-02

提高軍隊?wèi)?yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力，是黨和人民賦予我軍的重大戰(zhàn)略任務(wù)。面對國家安全的綜合性、復(fù)雜性和多變性新態(tài)勢，軍隊必須具備執(zhí)行傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)多樣化軍事任務(wù)的能力，確保在各種復(fù)雜形勢下都能擔(dān)當(dāng)起維護(hù)國家安全和發(fā)展利益的重任。

一、新安全形勢下我軍擔(dān)負(fù)著多樣化軍事任務(wù)

國家安全形勢發(fā)生的深刻變化，對我軍維護(hù)國家安全和發(fā)展利益提出了更高要求。我軍要積極拓展職能任務(wù)，由維護(hù)國家生存利益延伸到維護(hù)國家發(fā)展利益，由應(yīng)對傳統(tǒng)安全威脅延伸到應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造長期穩(wěn)定、安全可靠的安全環(huán)境。

維護(hù)國家發(fā)展利益，是新世紀(jì)新階段我軍歷史使命的新要求，也是近年來軍隊職能拓展的方向。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和改革開放的不斷深入，我國與世界的聯(lián)系日益緊密，國家利益的范圍在不斷擴(kuò)大，安全利益逐漸超出傳統(tǒng)領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空范圍，不斷向海洋、太空和電磁空間拓展。以海洋為例，海洋資源的開發(fā)利用是國家利益的一個重要方面，我國4％的GDP來自海水產(chǎn)品，15％的原油產(chǎn)于海上，70％的外貿(mào)需經(jīng)海運(yùn)，每天通過馬六甲海峽的船舶有60％是中國商船，我國通往世界的海上航線，大部分受到他國的戰(zhàn)略鉗制。此外，各國在太空、電磁空間等領(lǐng)域的爭奪也日益激烈，發(fā)達(dá)國家利用自身的有利條件正在對太空、電磁空間等人類共有資源和公共空間進(jìn)行重新分配。國家利益內(nèi)涵的擴(kuò)大帶來了國家安全邊界的擴(kuò)展，我軍的行動范圍將不僅涵蓋領(lǐng)海、領(lǐng)空和領(lǐng)土等本土區(qū)域，還將以特定形式向遠(yuǎn)海、太空和電磁空間等領(lǐng)域延伸。這就要求我軍在注重領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空等有形空間安全的同時，注重解決來自海洋、太空和電磁等領(lǐng)域的安全問題，切實提高維護(hù)海洋安全的戰(zhàn)略能力，有效防范來自太空的安全威脅，關(guān)注和維護(hù)電磁空間安全以及其他方面的國家安全，維護(hù)國家利益的任務(wù)非常艱巨。

有效應(yīng)對國家面臨的非傳統(tǒng)安全威脅，是擺在軍隊面前的嶄新課題。從今年頻頻發(fā)生的自然地質(zhì)災(zāi)害來看，重大自然災(zāi)害和人為災(zāi)難已經(jīng)構(gòu)成對國家安全的重大威脅。這就要求我們從國家安全戰(zhàn)略的高度，正視非傳統(tǒng)安全威脅問題，將應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅納入國家安全戰(zhàn)略范疇，把軍隊?wèi)?yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅作為軍事斗爭準(zhǔn)備的重要內(nèi)容。在加強(qiáng)和提升應(yīng)對傳統(tǒng)安全威脅、謀求打贏信息化戰(zhàn)爭優(yōu)勢與能力的同時，關(guān)注、研究應(yīng)對重大自然災(zāi)害等非傳統(tǒng)安全威脅問題，把地震、臺風(fēng)、洪水、雨雪冰凍以及其他重大災(zāi)害的搶險救災(zāi)，作為我軍經(jīng)常性的多樣化軍事任務(wù)之一。與傳統(tǒng)戰(zhàn)爭行動相比，軍隊執(zhí)行處置突發(fā)事件、搶險救災(zāi)等多樣化軍事任務(wù)，常常在事件發(fā)生的時間上具有極強(qiáng)的突然性和緊迫性，在事件規(guī)模、地理環(huán)境和氣候等方面具有極高的不確定性，這無疑對軍隊所擔(dān)負(fù)的任務(wù)提出了全新的挑戰(zhàn)。此外，在應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅中，我軍還擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會穩(wěn)定、打擊恐怖主義、參與國際和平行動等任務(wù)，不論采取何種行動樣式，對我軍來說都要涉及新的領(lǐng)域，肩上的責(zé)任和擔(dān)子很重。

必須看到，無論是應(yīng)對傳統(tǒng)安全威脅，還是應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅，軍事力量始終是國家綜合安全的有力保障和最后手段。國家安全領(lǐng)域、安全內(nèi)涵發(fā)生的新變化，要求我軍必須具備與之相適應(yīng)的能力，不僅要肩負(fù)起維護(hù)好國家主權(quán)、祖國統(tǒng)一和社會穩(wěn)定的重任，還要有足夠的能力扼制安全危機(jī)，適應(yīng)和控制各種復(fù)雜局勢，保證國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會的綜合安全。

二、大力提升我軍以打贏能力為核心的綜合軍事實力

軍事上準(zhǔn)備越充分，戰(zhàn)略上越主動，國家安全就越有保證。在新的歷史階段，我軍要有效完成應(yīng)對多種安全威脅，擔(dān)負(fù)起多方面維護(hù)國家安全和發(fā)展利益的歷史任務(wù)，必須順應(yīng)時代潮流，不斷加強(qiáng)新型軍事能力建設(shè)，在著力增強(qiáng)打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力的同時，還要重視提高執(zhí)行非戰(zhàn)爭軍事行動的能力。

要不斷提高我軍完成非戰(zhàn)爭軍事行動的能力。隨著自然災(zāi)害、恐怖活動、嚴(yán)重疫病等非傳統(tǒng)安全威脅的上升，非戰(zhàn)爭軍事行動日趨增多，日益成為國家軍事力量運(yùn)用的重要方式和常態(tài)化課題。加強(qiáng)非戰(zhàn)爭軍事行動能力，特別是提高危機(jī)處置能力，是新的歷史條件下我軍的職能所在。面對人為或自然造成的危機(jī)時有發(fā)生，與以往相比，我軍應(yīng)對危機(jī)的職能任務(wù)也相對突出。5月12日發(fā)生四川汶川特大地震后，人民解放軍和武警部隊堅持執(zhí)行黨中央、中央軍委和胡主席命令，十幾萬大軍以最快的速度開赴四川災(zāi)區(qū)，并在甘、陜、渝各個戰(zhàn)場，全力以赴抗震救災(zāi)，發(fā)揮了主力軍和突擊隊作用。這次抗震救災(zāi)，是胡主席提出軍隊要全面履行新世紀(jì)新階段歷史使命的號召以來，我軍執(zhí)行的一次重大非戰(zhàn)爭軍事行動，是對部隊?wèi)?yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)能力一次近似實戰(zhàn)的檢驗和鍛煉。震災(zāi)終將平息，更大考驗還會再來。在執(zhí)行救災(zāi)、反恐、處突、維穩(wěn)等非戰(zhàn)爭軍事行動中。我們可能面對復(fù)雜的自然環(huán)境和復(fù)雜的社會環(huán)境，面對更強(qiáng)勁的挑戰(zhàn)和更激烈的對抗，面對高強(qiáng)度的心理戰(zhàn)和嚴(yán)酷的死亡威脅。我軍要把非戰(zhàn)爭軍事行動能力建設(shè)放在軍隊現(xiàn)代化和軍事斗爭準(zhǔn)備全局中加以科學(xué)籌劃和實施，進(jìn)一步探索建立權(quán)威、精干、靈便、高效的聯(lián)合指揮體制，并相應(yīng)的完善聯(lián)合訓(xùn)練體制以及聯(lián)合保障體制。要充分利用每一次非戰(zhàn)爭軍事行動的機(jī)會，錘煉軍事本領(lǐng)，檢驗行動準(zhǔn)備，在完成任務(wù)的實踐中，審視我們的作戰(zhàn)理論、武器裝備、體制編制以及戰(zhàn)斗作風(fēng)等是否符合履行使命的要求，從而做到再戰(zhàn)再勝，越戰(zhàn)越強(qiáng)。

要把我軍核心軍事能力建設(shè)放在更加突出的地位。核心軍事能力。實質(zhì)就是軍隊信息化條件下的威懾和實戰(zhàn)能力。遏制和打贏戰(zhàn)爭，是軍事力量建設(shè)的核心所在，增強(qiáng)核心軍事能力的根本目的是打贏未來信息化戰(zhàn)爭。我軍經(jīng)過長時期的建設(shè)和發(fā)展，軍事斗爭準(zhǔn)備取得顯著成效，軍隊的現(xiàn)代化水平大幅躍升，信息化條件下的防衛(wèi)作戰(zhàn)能力明顯增強(qiáng)。但是，必須看到，我軍現(xiàn)代化水平和執(zhí)行軍事任務(wù)能力與形勢任務(wù)的要求還有相當(dāng)差距。當(dāng)前和今后一個較長時期，我軍建設(shè)的主要矛盾仍然是現(xiàn)代化水平與打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭的要求不相適應(yīng)，軍事能力與履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命的要求不相適應(yīng)。維護(hù)新形勢下的國家安全和發(fā)展利益，要求我軍圍繞建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標(biāo)，以提高信息化條件下的威懾和實戰(zhàn)能力為根本著眼點，利用相對和平穩(wěn)定的有利環(huán)境，發(fā)展威懾戰(zhàn)略、完善威懾體系、充實威懾手段，全面提高一體化信息作戰(zhàn)能力、遠(yuǎn)程精確打擊能力、戰(zhàn)略機(jī)動能力、綜合保障能力、戰(zhàn)略防護(hù)能力、指揮控制能力。打贏戰(zhàn)爭是我軍根本職能所系，不管國際局勢如何變化、軍隊使命如何拓展、非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)如何繁重，都必須始終瞄著打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭這個基點搞建設(shè)。要把維護(hù)國家自身利益與履行國際責(zé)任統(tǒng)一起來，堅持從提升國家戰(zhàn)略能力的高度謀劃軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，始終著眼于占領(lǐng)世界軍事競爭的戰(zhàn)略制高點，把我軍建設(shè)成為一支同國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)、同我國國際地位相稱的軍事力量，建設(shè)成為一支具有強(qiáng)大實戰(zhàn)能力和威懾能力的現(xiàn)代化軍隊。使我軍在未來戰(zhàn)爭中能夠始終掌握主動，戰(zhàn)勝各種強(qiáng)敵，有效履行神圣使命。

(本文作者：空軍指揮學(xué)院副院長、少將；空軍指揮學(xué)院副教授)

責(zé)任編輯 柳 波