摘要：新疆與中亞國家的貿(mào)易中存在很多問題，最為突出的是新疆經(jīng)濟發(fā)展對中亞國家貿(mào)易的依賴程度越來越強。通過對中亞五國融資政策的分析比較，試圖找出新疆對中亞五國貿(mào)易的應對措施，力求推動新疆與中亞五國貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關鍵詞：新疆；中亞五國；金融措施

中圖分類號: F752.8文獻標志碼:A文章編號:1673-291X（2008）13-0175-02

動態(tài)地看，新疆金融業(yè)的發(fā)展步伐正逐漸加快，這進一步擴大了新疆和中亞五國金融機構之間的差距。同時，新疆金融機構對中亞五國提供資金的增量較為緩慢。而且，新疆和中亞五國都存在資金相對不足的情況。因此，引進資金就成為新疆和中亞五國共同關注的焦點之一。為了引進資金，促進對五國的貿(mào)易，發(fā)展新疆的經(jīng)濟，有必要對五國的情況作一定的了解，并在此基礎上制定相應的應對措施。

一、中亞五國為引進資金的優(yōu)惠政策

概括地說，中亞五國在對外貿(mào)易方面的優(yōu)惠政策主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1.特惠政策

減免稅(其中最主要的是關于稅務投資特惠期的規(guī)定、減免稅的對象主要是財產(chǎn)稅和利潤稅)、免除關稅(免除關稅的期限、適用對象為投資項目所需設備的進口關稅)、提供國家實物贈與(包括財產(chǎn)所有權和土地使用權，價值不得超過投資總規(guī)模的30%)。

2.在投資者權益保障方面

投資商可以自行支配稅后收入，在銀行開立本外幣賬戶；在實行國有化和收歸國有時，國家賠償投資商的損失；可以采取協(xié)商、通過法庭或國際仲裁法庭解決投資爭議；第三方完成投資后，可以進行投資商權利轉(zhuǎn)移。

3.銀行開展的業(yè)務

以亞洲綜合銀行為例，該行在獨聯(lián)體國家之間的業(yè)務市場實行銀行之間清算，貨幣兌換，進出口貿(mào)易業(yè)務，國際匯款，期貨交易，有價證券業(yè)務。亞洲綜合銀行在執(zhí)行國際結(jié)算業(yè)務的基礎上發(fā)展同業(yè)銀行網(wǎng)并同許多獨聯(lián)體各國銀行建立同業(yè)關系，在其同業(yè)銀行中有著名的俄羅斯、烏克蘭、莫爾多瓦和哈薩克斯坦銀行：Commerzbank AG (德國)；Union Bank of California (美國)；Centro Internationale Handelsbank， AG(澳大利亞)。該銀行還使用高技術為顧客提供廣泛的國際水平的銀行服務，按照“銀行—因特網(wǎng)”體制，顧客可以晝夜24小時地從世界各地進行貨幣資金匯款、接受賬目、檢查賬戶等，同時還使用保護信息的現(xiàn)代技術(包括smart卡)，保證顧客轉(zhuǎn)交信息和執(zhí)行業(yè)務的保密性。

二、多方努力，積極促進新疆對五國的貿(mào)易

（一）金融機構應大力開展與五國貿(mào)易有關的國際業(yè)務

1.建立為我區(qū)與中亞五國貿(mào)易服務的以商業(yè)銀行為中心的多邊清算系統(tǒng)。穩(wěn)定、安全、高效與順暢的國際多邊清算系統(tǒng)對降低流通成本、避免市場風險、促進國際貿(mào)易往來具有至關重要的作用。沒有以銀行為中心的多邊清算系統(tǒng)為國際貿(mào)易提供結(jié)算服務，國際貿(mào)易往來根本不可能進行。因此應該加強與中亞五國的溝通，盡快建立彼此間的多邊清算網(wǎng)絡體系。在這個清算系統(tǒng)中，結(jié)算貨幣可以是可兌換的自由貨幣，也可以是在一定基礎上產(chǎn)生的記賬貨幣；結(jié)算的金融機構可以是新成立的，也可以從現(xiàn)有的金融機構中選擇合適的機構，當然也可以利用環(huán)球銀行金融電訊系統(tǒng)(SWIFT)來完成清算。

如從現(xiàn)有的金融機構中選擇合適的機構，則中國銀行新疆分行和吉爾吉斯斯坦的亞洲綜合銀行以及環(huán)球銀行金融電訊系統(tǒng)(SWIFT)都可以作為多邊清算系統(tǒng)的中心。

2.在對五國貿(mào)易中的結(jié)售匯給予特殊待遇：目前我國對出口收匯的管理主要以2003年8月5日印發(fā)的《出口收匯核銷管理辦法》和2003年9月8日的《出口收匯核銷管理辦法實施細則》為主，這個辦法的主要管制對象為出口收匯，主要目的不是為了鼓勵外資的進入，因此也就沒有對外資企業(yè)的外匯收支做出相應的規(guī)定，更沒有對外資的進入給予特殊的待遇。

3.提供遠期外匯買賣、外匯掉期（Foreign Exchange Swap）、外匯期貨(Foreign Exchange Futures)和外匯期權(Foreign Exchange Options)等業(yè)務，為貿(mào)易雙方匯率風險管理提供更多的選擇余地，同時還可進行“福費廷”(Forfeiting)和政府貸款的代理等業(yè)務。從事國際貿(mào)易往來的企業(yè)除信用風險外，面臨的最大風險就是匯率變動風險。由于我國實行盯住美元的匯率制度，美元又實行由市場供求所決定的浮動匯率制，這就使我國的企業(yè)在國際貿(mào)易往來中使用非美元的外匯計價結(jié)算時隨時面臨計價結(jié)算貨幣匯率變動的風險，這就需要金融機構按照國際慣例，隨時為企業(yè)提供相關的外匯交易工具與服務，使企業(yè)能夠利用這些交易與工具，通過相應的風險管理降低與轉(zhuǎn)嫁匯率變動風險，達到避險保值的目的。

4.參與和提供銀團貸款(Syndicated Loan)，為我區(qū)企業(yè)和項目融資(Project Financing)創(chuàng)造更多機會和條件：我國第一個成功的銀團貸款的案例是“大亞灣核電站”項目(最初采取中行擔保向海外借入銀團貸款貸再轉(zhuǎn)貸的形式)，中國工商銀行第一筆本外幣銀團貸款是1991年上海分行牽頭組織的上海東方明珠電視塔項目銀團貸款。對于決定我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重大項目，也適宜采用銀團貸款的方式引進資金。

（二）在五國設立分支機構(Foreign Subsidiary Bank)，努力實現(xiàn)本地金融向五國的滲透。五國金融系統(tǒng)普遍具有“銀行體系脫離實體經(jīng)濟”、“銀行業(yè)務中短期貸款比重大，長期貸款比重極小，投機性投資大大高于生產(chǎn)性投資”的特點，雖然都“嚴格規(guī)范和限制在國內(nèi)設立外資、合資銀行”，但并非禁止外資和合資銀行的進入。結(jié)合其金融系統(tǒng)存在的問題，考慮到我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的情況，通過設立分支機構努力實現(xiàn)本地金融機構向五國的滲透，從而為我區(qū)金融機構、企業(yè)和政府進行外部融資創(chuàng)造條件，同時也能為我區(qū)金融機構的改革和發(fā)展提供良好的經(jīng)驗借鑒，還可以在信用征信方面做一些嘗試。

（三）積極推進企業(yè)的外源融資。通常而言，企業(yè)的籌資方式分為內(nèi)部融資(主要通過折舊和留存收益進行)和外部融資(主要通過發(fā)行股票和債券進行)兩類。因五國大都在“培育金融市場，發(fā)展多樣化的金融工具”，我們可以抓住這個契機，通過發(fā)行股票、債券的方式籌資，同時也可以利用長期借款、租賃等方式融資，包括混合籌資(發(fā)行優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券和認股權證)，這些都可能成為五國市場上比較看好的金融工具。

（四）政府對外商投資制定相應的優(yōu)惠政策。為鼓勵外商在我區(qū)境內(nèi)投資，保護投資者合法權益，可以在與《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》以及《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》等有關利用外資的法律、法規(guī)和國家向中西部傾斜的有關政策不相矛盾的情況下，結(jié)合我區(qū)實際，對外商投資制定相應的優(yōu)惠政策并采取符合我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況的措施。比如減免稅、免除關稅、提供國家實物贈與、政府補貼等措施，并在投資者權益保障方面做出一定的承諾。

1.在稅收方面，可以使用經(jīng)濟、行政、法規(guī)等手段，結(jié)合《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》，在稅法規(guī)定的稅率基礎上進一步給予優(yōu)惠。結(jié)合我區(qū)的情況，可以對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外商投資企業(yè)，免征農(nóng)業(yè)稅若干年；對重點鼓勵的產(chǎn)業(yè)項目給予相應的財政補貼，免繳、緩繳、減繳或抵繳土地使用權出讓金，限價出讓或收取(土地使用費)；對磁道資源開采暫緩征收資源稅若干年；對外商自有自用房產(chǎn)免征或減關征收城市房地產(chǎn)稅；對從事水利、能源、交通、小城鎮(zhèn)等基礎設施項目建設的用地和公益事業(yè)用地可以按行政劃撥方式取得國有土地使用權；減半征收城市基礎設施配套費；減半或最低限度收取行政事業(yè)性收費；免征車船使用牌照稅、屠宰稅等。

2.在投資保障方面，結(jié)合《中華人民共和國價格法》、《新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)性收費管理條例》和國家有關規(guī)定的基礎上，優(yōu)先保證外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的水、電、暖、汽；優(yōu)先安排土地使用、運輸計劃和進出口配額；禁止向外資企業(yè)亂攤派、亂收費、亂罰款、亂檢查；優(yōu)先辦理外資企業(yè)人員的出入境手續(xù)等。

3.對于能夠促進我區(qū)土地開發(fā)的給予特殊的優(yōu)惠。對利用荒山、荒地和荒灘進行生態(tài)建設的，減免土地出讓金、土地使用權若干年不變的政策，對于達到一定條件的可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或延續(xù)土地使用權；對于促進礦產(chǎn)資源開發(fā)的，可以免、減、緩等方式收取探礦權使用費、礦產(chǎn)資源補償費等。

參考文獻：

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[6] 沙泉.哈薩克斯坦金融租賃法和中國現(xiàn)行融資租賃政策的區(qū)別[EB/OL].http://www.chinaleasing.org.

Actively Further the Trade between Xinjiang and the Five Conuaries in the midst of Asia by the Exertion of All

LIU Q ing-juan

（Banking school，Xinjiang Finance and Ecnomic univercity，WUlumuqi830012，China）

Abstract：There are many problems in the trade between the Xinjiang and the Five Conuaries in the midst of Asia，the top is the degree that the development of Xinjiang economy rely on to the Five Conuaries in the midst of Asia has become powerful. By the study of the finance policy to the Five Conuaries in the midst of Asia，the article wanted to find corresponding rely step to Further the TradebetweenXinjiang and the Five Conuaries in the midst of Asia by the Exertion of All.

Key words：XinJiang；the Five Conuaries in the midst of Asia；Finance step

[責任編輯吳明宇]