摘要：環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)同意是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)核心內(nèi)容。但由于區(qū)域資源稟賦不同和市場(chǎng)決策與政府調(diào)控的不完全競(jìng)爭(zhēng)性，在單純的市場(chǎng)價(jià)值與政府宏觀調(diào)控下，很難實(shí)現(xiàn)地區(qū)資源的合理配置與區(qū)域整體發(fā)展最優(yōu)。針對(duì)這些問(wèn)題，必須盡可能實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展， 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，立足自身實(shí)際，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的能動(dòng)作用，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；生態(tài)環(huán)境；對(duì)策思考；協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F061.5文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2008）13-0144-02

一、自然資源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

自然資源是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然前提和物質(zhì)基礎(chǔ)，馬克思說(shuō)“經(jīng)濟(jì)的再生產(chǎn)過(guò)程不管它的特殊的社會(huì)性如何，在這個(gè)部門內(nèi)，是同一個(gè)自然的再生產(chǎn)過(guò)程交織在一起”[1]。

（一）資源是區(qū)域生產(chǎn)力的重要組成部分

“生產(chǎn)力是人們解決社會(huì)同自然矛盾的實(shí)際能力，是人類征服和改造自然使其適應(yīng)社會(huì)需要的客觀物質(zhì)力量?！薄八^生產(chǎn)力就是人們征服自然、改造自然以獲得物質(zhì)生活資料的能力，是人們改造自然的物質(zhì)力量，它表示的是生產(chǎn)中人對(duì)自然界的關(guān)系?！盵2]

馬克思指出，“勞動(dòng)生產(chǎn)力是由多種情況決定的，其中包括：工人的平均熟練程度，科學(xué)的發(fā)展水平和它在工藝上應(yīng)用的程度，生產(chǎn)過(guò)程的社會(huì)結(jié)合，生產(chǎn)資料的規(guī)模和效能，以及自然條件”[3]，生產(chǎn)力既包括科學(xué)的力量，又是生產(chǎn)過(guò)程中社會(huì)力量的結(jié)合，最后還包括從直接勞動(dòng)轉(zhuǎn)移到機(jī)器即死的生產(chǎn)力上的技巧[4]。馬克思指出，自然界“是人的無(wú)機(jī)的身體，人靠自然界生活。這就是說(shuō)，自然界是為了人不致死亡而必須與之不斷交往的，人的身體?！盵5]恩格斯指出：“我們連同我們的肉，血和頭腦都是屬于自然界，存在與自然界的?！盵6]人類生產(chǎn)“勞動(dòng)首先是人與自然之間的過(guò)程，是人以自身的活動(dòng)來(lái)引起、調(diào)節(jié)和控制人和自然之間的物質(zhì)變換過(guò)程。”[7]

自然資源是區(qū)域生產(chǎn)力的重要組成部分，生產(chǎn)力是人們開(kāi)發(fā)利用自然的能力，由勞動(dòng)者，勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象等組成。作為生產(chǎn)力最重要組成部分的勞動(dòng)對(duì)象，既有直接來(lái)自自然界的自然物，如：森林，礦藏，土地等，也有間接來(lái)自自然界的物品如：棉紗，鋼鐵等。沒(méi)有必要的自然資源，決不可能出現(xiàn)某種生產(chǎn)活動(dòng)。人類社會(huì)的生產(chǎn)不能離開(kāi)對(duì)自然資源的依賴[8]。

(二)自然資源是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)

1.自然資源的稟賦決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的自然資源稟賦決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同格局，主要有：長(zhǎng)三角：城市集群互補(bǔ)型合作。長(zhǎng)三角是中國(guó)的城市群，世界上最有活力的城市群之一，集吸引外資、對(duì)外投資、貿(mào)易、物流、金融等多項(xiàng)功能為一體，是最重要的重化工業(yè)和機(jī)械裝備制造工業(yè)基地，最大的外向型經(jīng)濟(jì)綜合體，也是重要的科研、教育和高新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)基地。長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上得益于其區(qū)域城市之間的經(jīng)濟(jì)合作，其基本經(jīng)驗(yàn)表現(xiàn)在：各地政府聯(lián)合推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制的形成、培育區(qū)域共同市場(chǎng)和拓展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的范圍、促進(jìn)形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)梯度、構(gòu)建以主要設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化區(qū)域網(wǎng)絡(luò)交通和通信體系；京津冀：內(nèi)向競(jìng)爭(zhēng)型合作。是我國(guó)北方現(xiàn)代化程度較高的城市群和工業(yè)密集區(qū)；東北地區(qū)：淺度競(jìng)爭(zhēng)型合作。中部地區(qū)：淺度互補(bǔ)型合作。中部地區(qū)包括河南、安徽、湖南、湖北、山西和江西六省，它承東啟西、連南接北，是國(guó)家重要的商品糧基地、能源原材料基地和制造業(yè)基地，也是中國(guó)重要的物資和產(chǎn)品集散交換中心和交通樞紐；西部地區(qū)：制度導(dǎo)向互補(bǔ)型合作。西部地區(qū)幅員遼闊，自然資源豐富，但相對(duì)東部和中部而言，三農(nóng)問(wèn)題相當(dāng)突出，基礎(chǔ)設(shè)施落后仍然是制約西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)；生態(tài)環(huán)境局部改善，但是整體惡化的趨勢(shì)還沒(méi)有完全扭轉(zhuǎn)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，環(huán)境和自然的約束嚴(yán)重，市場(chǎng)化程度不高，缺乏人才、資金、技術(shù)等要素是西部發(fā)展面臨的問(wèn)題區(qū)。

2.影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和生產(chǎn)效率

自然條件是地區(qū)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)賴以進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，如氣候狀況直接決定農(nóng)、林、牧、漁業(yè)發(fā)展的比例、重點(diǎn)和生產(chǎn)效率；地形地貌、人口密度決定了交通運(yùn)輸業(yè)及城鎮(zhèn)的布局；各個(gè)地區(qū)自然資源稟賦的狀況直接影響不同地區(qū)工業(yè)投資的重點(diǎn)及投資的分配比例，從而在很大程度上決定了各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和方向。

3.影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和可持續(xù)發(fā)展能力

可持續(xù)發(fā)展理論除了要求彌補(bǔ)代內(nèi)外部性成本以維護(hù)生態(tài)和諧外，還致力追求代際公平，因資源使用造成的代際外部性成本也必須得到合理補(bǔ)償，真正促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于可再生資源來(lái)說(shuō)，如生物資源、水資源和環(huán)境的自凈能力，因其不可耗竭性，在它的再生能力限度內(nèi)使用的邊際成本為零，如果按勞動(dòng)價(jià)值論則無(wú)價(jià)值可言[9]。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

1.傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)下造成了生態(tài)環(huán)境的惡化

在貧窮落后的地區(qū)，人民迫于對(duì)生活的壓力，往往借助于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源，以過(guò)量消耗礦產(chǎn)、土壤、森林、植被等資源為代價(jià)，發(fā)展了許多自主型、無(wú)序型的效率低下的企業(yè)經(jīng)濟(jì)。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式只注重當(dāng)前部分經(jīng)濟(jì)利益的所得，卻造成了生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化的后果[10]。

2.科學(xué)發(fā)展觀理念下生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)

以區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊為特色的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局正在逐步形成。長(zhǎng)三角加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化，珠三角與港、澳經(jīng)濟(jì)日趨融合，海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交流保持良好勢(shì)頭。在建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，應(yīng)注意既提高經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度、增長(zhǎng)質(zhì)量，又提高文化力和社會(huì)文明程度；既使國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，又保證增長(zhǎng)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)的提升；既加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，又妥善處理發(fā)展動(dòng)力與資源壓力、發(fā)展需要與環(huán)境保護(hù)、發(fā)展效率與社會(huì)公平等矛盾，增強(qiáng)發(fā)展的潛力和后勁，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路[11]。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策

經(jīng)過(guò)了多個(gè)“五年計(jì)劃”之后，我們發(fā)現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了不同層次的生態(tài)環(huán)境惡化，在提倡經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的今天，已經(jīng)不能再以資源生態(tài)環(huán)境作為代價(jià)來(lái)發(fā)展粗放型增長(zhǎng)方式的經(jīng)濟(jì)了；而是發(fā)展以注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，經(jīng)濟(jì)與資源、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境共贏的集約型增長(zhǎng)方式的經(jīng)濟(jì)。

1. 強(qiáng)化國(guó)家宏觀調(diào)控與地方政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制[12]

國(guó)家應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平與特點(diǎn)出臺(tái)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策框架，并隨經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展作出與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整，國(guó)家擬定經(jīng)濟(jì)規(guī)范與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的總的方針政策，完善經(jīng)濟(jì)管理體制，優(yōu)化配置宏觀調(diào)控能力，達(dá)到長(zhǎng)遠(yuǎn)的、整體的利益最優(yōu)化。地方區(qū)域政府則在大政方針下制定出適應(yīng)本區(qū)域的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)本區(qū)域生態(tài)環(huán)境條件發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地區(qū)生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、利用、再利用的經(jīng)濟(jì)管理體制。中央與地方政府應(yīng)互相監(jiān)督，達(dá)到經(jīng)濟(jì)總體目標(biāo)、區(qū)域目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的大方針、小方針的統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展的良好目標(biāo)。

2.把區(qū)域經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)微觀化，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督

企業(yè)是生態(tài)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的直接來(lái)源者。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，就必須從微觀上對(duì)企業(yè)加強(qiáng)控制和管理。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)以法律的形式確立下來(lái)，做到有法可依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。具體到每一個(gè)企業(yè)，就是要把企業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)納入到生產(chǎn)管理過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中去。每一個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)生態(tài)資源的利用都有所不同，根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境擬定出合適的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，合理開(kāi)采資源。加強(qiáng)社會(huì)的輿論監(jiān)督能力。

3.運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，技術(shù)消除生態(tài)環(huán)境不良后果

拋開(kāi)社會(huì)道德與公眾利益，企業(yè)理想的追求的是內(nèi)部經(jīng)濟(jì)利益的最大化。企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)的同時(shí)惡化了生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境的惡化所帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平內(nèi)涵的低下，應(yīng)該算在企業(yè)的生產(chǎn)成本之內(nèi)，但這卻讓社會(huì)來(lái)承擔(dān)了。所以政府必須運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)調(diào)控企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)成本，使企業(yè)來(lái)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損失成本。企業(yè)在對(duì)生態(tài)環(huán)境攝取資源的同時(shí)破壞了生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，是需要政府通過(guò)一定方式的稅收來(lái)加以及時(shí)的補(bǔ)償?shù)?。?dāng)生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)的時(shí)候，先進(jìn)的技術(shù)對(duì)于消除生態(tài)環(huán)境惡化是相當(dāng)重要的，技術(shù)可以解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的后遺癥，同時(shí)也可以預(yù)防經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境所造成的不良影響[13]。

4.高度構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，為保證全社會(huì)的小康水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)是綠色經(jīng)濟(jì)，努力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、人和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不僅僅是經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)定的增長(zhǎng)，而是與生態(tài)環(huán)境的健康和諧的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展是指在高效的利用生態(tài)在一個(gè)度之內(nèi)，使之不超過(guò)這個(gè)限度。生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展反過(guò)來(lái)能大大地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。努力構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境這樣一個(gè)和諧的、協(xié)調(diào)的發(fā)展的鏈，對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)來(lái)說(shuō)將是一項(xiàng)偉大的工程。

四、結(jié)束語(yǔ)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展將是我國(guó)構(gòu)建小康社會(huì)的有力保證和支持，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)反過(guò)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；兩者的關(guān)系是和諧的、可持續(xù)的、雙贏的。

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[責(zé)任編輯安世友]