摘要：中國是一個自然災(zāi)害頻仍的國家，最近十多年發(fā)生了多次特大自然災(zāi)害，其中一些災(zāi)害引起了全社會包括國際社會的關(guān)注。應(yīng)該根據(jù)自然災(zāi)害的發(fā)生時間特征，對自然災(zāi)害引起的各種經(jīng)濟損失進行分類，并在此基礎(chǔ)上分別對災(zāi)前經(jīng)濟損失、災(zāi)時經(jīng)濟損失和災(zāi)后經(jīng)濟損失進行評估。

關(guān)鍵詞：災(zāi)害；經(jīng)濟損失；評估方法

中圖分類號：F840.64文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2008）13-0081-02

中國人口眾多，幅員遼闊，地質(zhì)、地理條件復(fù)雜多樣，氣候條件異常多變，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)非常脆弱，因此各種自然災(zāi)害頻頻發(fā)生，是世界上受災(zāi)最嚴重的少數(shù)國家之一。其災(zāi)域之廣，災(zāi)種之多，災(zāi)史之長在國際上都是少有的。每年因各種自然災(zāi)害造成數(shù)萬人死亡，受災(zāi)人口達兩億多，因災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失每年超過1 000億，1998年升值超過了3 000億，而近幾年每年都超過2 000億元，給經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展帶來了嚴重的威脅。

一、災(zāi)害經(jīng)濟損失的分類

自然災(zāi)害損失是根據(jù)自然災(zāi)害對人類生存和發(fā)展造成的危害和破壞程度而進行的度量，分成經(jīng)濟損失和非經(jīng)濟損失。由各種災(zāi)害事故導(dǎo)致的既得（或預(yù)期）經(jīng)濟利益的減少（或喪失）是災(zāi)害經(jīng)濟損失[1]。根據(jù)災(zāi)害發(fā)生時間的延續(xù)性，災(zāi)害經(jīng)濟損失可以分成災(zāi)前經(jīng)濟損失、災(zāi)時經(jīng)濟損失和災(zāi)后經(jīng)濟損失三種。

任何災(zāi)害都是以破壞人類社會的正常生產(chǎn)與生活秩序并導(dǎo)致?lián)p失為后果的，各種損失后果是確認和衡量災(zāi)害大小的最直接、最基本的標志，它們都可以根據(jù)一定的標準來進行經(jīng)濟上的量化，因此災(zāi)害是可以計量的經(jīng)濟損失[1]。下文分別對三種經(jīng)濟損失進行量化評估。

二、災(zāi)前經(jīng)濟損失的評估

災(zāi)前經(jīng)濟損失只有防災(zāi)投入這一項。在災(zāi)害經(jīng)濟中要想取得正效益，就必須用人力、物力和技術(shù)的投入去減少災(zāi)害的損失或創(chuàng)造直接的經(jīng)濟收益，從而使防災(zāi)投入既是經(jīng)濟發(fā)展中的必要付出，也是經(jīng)濟發(fā)展的助長因素，因此，防災(zāi)投入不能籠統(tǒng)地認為是損失，本文暫不對此進行評估。

三、災(zāi)時經(jīng)濟損失的評估

在其他的文獻中，一般對災(zāi)害經(jīng)濟損失進行兩分法，按照災(zāi)害事故發(fā)生的疏密關(guān)系分成災(zāi)害直接經(jīng)濟損失和災(zāi)害間接經(jīng)濟損失。方法有以下幾種：調(diào)查評估法、專家評分評價法、人力資本法、影子價值法（恢復(fù)費用法）、市場價值法等[2]。

（一）企業(yè)財產(chǎn)物資損失的評估

企業(yè)財產(chǎn)物資繁多，根據(jù)性質(zhì)，估價以及損失的不同，又將其進行再一次分成固定資產(chǎn)損失和物化流動資產(chǎn)損失。

1.固定資產(chǎn)損失的評估

企業(yè)固定資產(chǎn)主要指房屋建筑物、機器設(shè)備、公共設(shè)施、交通運輸工具等其他固定資產(chǎn)等。這些資產(chǎn)的特點是不可移動性。

式中：R為年折舊率，r預(yù)計凈殘值率，n為預(yù)計使用年限。

在災(zāi)害事故中，固定資產(chǎn)可能全部報廢，也可能可以修復(fù)。因此，對固定資產(chǎn)損失分兩種情況評估。

式中：C1為固定資產(chǎn)的損失，n'為發(fā)生災(zāi)害時固定資產(chǎn)的已使用年限，Vn'為發(fā)生災(zāi)害后固定資產(chǎn)的殘存價值。

（2） 當固定資產(chǎn)可修復(fù)時，損失的計算公式為[3]：

式中：Cr指的是固定資產(chǎn)的修復(fù)費用，η'為固定資產(chǎn)修復(fù)后的生產(chǎn)率，η為發(fā)生災(zāi)害前固定資產(chǎn)的生產(chǎn)率。

2. 物化流動資產(chǎn)損失的評估

當企業(yè)的成本核算基礎(chǔ)資料可信度比較低時，可采用標準成本法或同行業(yè)平均成本法來確定產(chǎn)成品的評估價值。

（二）居民人身財產(chǎn)損失的評估

在用人力資本法進行人體生命損失評估時，要運用到某些參數(shù)，如：發(fā)病率，勞動天數(shù)，人均國民收入，醫(yī)療費用等等。

房屋破壞的直接損失采用重置法進行計算，公式如下[4]：

式中：T指房屋面積，B指房屋恢復(fù)重建單位價，γ指抽樣調(diào)查所得房屋破壞比，η指房屋損失比，r指未估計到因素影響修正系數(shù)。

在此說明一點，房屋恢復(fù)重建單位家系指房屋建造、室內(nèi)安裝等總造價，不包括占地或地產(chǎn)的價值。

（三）社會公共設(shè)施損失的評估

社會公共設(shè)施是政府部門為了服務(wù)群眾而設(shè)立的一系列的，如公用電話亭，小區(qū)的健身廣場等等。在一些特殊的自然災(zāi)害中，這些設(shè)施也會遭受到破壞。對于它的評估，本文暫不討論。

（四）各類自然資源損失的評價

1.土地資源受災(zāi)損失的評估

對土地資源的損失一般利用恢復(fù)費用法進行評估。即：

土地資源損失=恢復(fù)該塊土地原狀的恢復(fù)費用或重置相同的土地重置費用

在此要特別說明一點，對于完全滅失形態(tài)的土地，盡管通過重整，但是由于恢復(fù)的田地肥力不夠而導(dǎo)致該地農(nóng)作物在此后減產(chǎn)或減收損失，實質(zhì)上也是土地資源的損失，但宜計入間接損失中。

2. 森林資源受災(zāi)損失的評估

森林資源的價值損失量采用以下公式評估，即：

V=S × Q × V1

式中：V指森林資源損失，S指損失面積，Q指每單位木材蓄積量，V1指單價，單價可按當時木材每立方米的市場價扣除相應(yīng)的人工費用（即將森林中的立木經(jīng)過砍伐加工變成可供出售的木材所耗費的人工費用等）后計算。

四、災(zāi)后經(jīng)濟損失

1.停減產(chǎn)損失的評估

企業(yè)停減產(chǎn)損失是由于資本和勞動力受到自然災(zāi)害的直接破壞，造成減少使得生產(chǎn)能力下降從而引起的經(jīng)濟損失。自然災(zāi)害造成產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)企業(yè)的資產(chǎn)毀損流失時，企業(yè)在更換和恢復(fù)這些毀損、流失的資產(chǎn)之前，將可能全部或部分喪失對原有資產(chǎn)的運作，不得不暫停生產(chǎn)經(jīng)營或減少生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。目前，國內(nèi)外對停減產(chǎn)損失的評估方法多種多樣，本文比較了幾種評估方法，建議如下評估。企業(yè)停減產(chǎn)損失按企業(yè)的停產(chǎn)、減產(chǎn)時間和企業(yè)正常日均產(chǎn)值和減產(chǎn)后的日均產(chǎn)值來計算[5]：

L = Ns × Ps ＋ (Nr × Ps － Nr × Pr)

式中：L為停減產(chǎn)損失，Ns為企業(yè)停產(chǎn)天數(shù)，Ps為企業(yè)正常日均產(chǎn)值，Nr為企業(yè)減產(chǎn)天數(shù)，Pr為企業(yè)減產(chǎn)后的日均產(chǎn)值。

2.產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)損失的評估

產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)損失是指某一個產(chǎn)業(yè)部門受災(zāi)后，對相關(guān)其他產(chǎn)業(yè)部門間接造成的損失。一般采用投入產(chǎn)出模型進行評估。投入產(chǎn)出分析是通過編制投入產(chǎn)出表來研究整個國民經(jīng)濟各部門、各地區(qū)、各行業(yè)之間或一個部門、一個地區(qū)、一個企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品的投入與產(chǎn)出之間的數(shù)量關(guān)系的一種平衡方法。本文假設(shè)整個經(jīng)濟體系在災(zāi)前、災(zāi)后均能處于最優(yōu)的均衡運行狀態(tài)，使各種有限的資源得到充分的利用，則產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)損失用如下式子進行運算[6] : L=R/r

式中：L為產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)損失，R為有災(zāi)、無災(zāi)時的國民生產(chǎn)總值GNP的差額，r為社會平均折現(xiàn)率。

3.投資溢價損失的評估

本文的計算以國民生產(chǎn)總值為計量單位，假設(shè)s為國民生產(chǎn)總值中用于積累的升值率，以消費現(xiàn)值為計算單位的投資的影子價格為prinv，國民生產(chǎn)總值中有（1-s）比例的消費和s比例的再投資，則修正后的影子價格prinv'為[7]：

五、結(jié)語

人類的歷史，在很大程度上是和災(zāi)害作斗爭的抗爭史。在科技高速發(fā)展的今天，災(zāi)害仍對社會、經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生著巨大的影響。自然災(zāi)害的類型多種多樣，引起的災(zāi)害損失也各有不同，但總體歸納起來還是直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失兩大類。本文通過對不同的災(zāi)害損失進行量化計算，是想通過量化的結(jié)果來區(qū)分災(zāi)害的災(zāi)情，同時為各部門進行防災(zāi)、救災(zāi)和制定各種規(guī)章制度提供咨詢和建議。

參考文獻：

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[2] 許飛瓊.災(zāi)害統(tǒng)計學(xué)[M].長沙：湖南人民出版社，1998.

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[4] 張家濤，龍德雄.2002年8月8日四川新龍5.3級地震烈度調(diào)查與震害損失評估[J].四川地震，2003，(3):6-13.

[5] 林均崎，鐘江榮，申選召.地震企業(yè)停減產(chǎn)評估[J].世界地震工程，2006，(3):18-21.

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[7] 武靖源，韓文秀，徐楊，等.洪災(zāi)經(jīng)濟損失評估模型(2)——間接經(jīng)濟損失評估[J].系統(tǒng)工程理論與實踐，1998，(12):84-88.

[責(zé)任編輯吳高君]