摘要：從黨的十三屆四中全會到黨的十四大，江澤民同志相繼提出了“牢固樹立以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的觀念”、“長期穩(wěn)定以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度”、“必須立足長遠(yuǎn)大力加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)”、“農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動力”等新觀點(diǎn)、新思想。這對探索中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的根本性轉(zhuǎn)變，都具有重大的理論意義和指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：中共十三屆四中全會；江澤民；農(nóng)業(yè)思想

中圖分類號：A4文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2008）13-0033-02

從黨的十三屆四中全會到黨的十四大，江澤民同志圍繞中國農(nóng)業(yè)問題多次深入到鄉(xiāng)村基層調(diào)查研究，廣泛聽取廣大干部群眾的意見與建議，并在總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出了如下四個(gè)方面的新觀點(diǎn)、新思想。

一、農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，必須重視農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)

江澤民指出：“吃飯是一個(gè)重大問題。中央和地方的同志要牢固樹立以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的觀念，認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)建設(shè)。”[1] “同時(shí)，一定要千方百計(jì)提高糧食畝產(chǎn)”[1]，把糧食生產(chǎn)搞上去。因?yàn)椤坝辛思Z食，許多事情就好辦了。”[1]況且，“要使人民安居樂業(yè)，首先肚子要吃飽。”“我們絕不能獲得一兩年豐收就盲目樂觀”[1]，要看到農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢和存在的潛在危機(jī)，懂得糧食問題永遠(yuǎn)也不能滿足這個(gè)起碼道理。他鄭重指出：“盡管我國農(nóng)業(yè)有了很大發(fā)展，但農(nóng)業(yè)面臨的任務(wù)還很艱巨。我們多年的經(jīng)驗(yàn)證明，農(nóng)業(yè)問題是一個(gè)在任何情況下都千萬不可忽視的問題。民以食為天。如果我們不首先立足于自己把農(nóng)業(yè)搞好，恐怕任何人都無法幫助解決我們的吃飯問題”，這“是關(guān)系到人民生活、國民經(jīng)濟(jì)和社會政治穩(wěn)定的根本問題”[2]。為了加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，江澤民一再向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾強(qiáng)調(diào)，“農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，我們要繼續(xù)把農(nóng)業(yè)擺在戰(zhàn)略地位上，花大力氣抓緊抓好”[1]，千萬不要忘記以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的思想。要認(rèn)識到，“解決農(nóng)業(yè)問題始終是件頭等的大事，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會安定，國家自立的基礎(chǔ)。”[1]所以，“在任何情況下，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)的決心不能動搖。今后十年，我們要通過努力，使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合能力提高到一個(gè)新水平，確保糧食生產(chǎn)連續(xù)登上兩個(gè)臺階?！盵1]

二、必須長期穩(wěn)定以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度，逐步完善雙層經(jīng)營體制，讓農(nóng)民吃下“長效定心丸”

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的核心內(nèi)容，也是黨的十一屆三中全會后廣大農(nóng)村實(shí)行的基本經(jīng)濟(jì)制度。但到20世紀(jì)80年代中后期，一些人開始懷疑甚至否定這項(xiàng)制度，不少地方假借各種名義重新收回耕地或擅自變更承包合同，隨意剝奪農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。這造成了農(nóng)民心理上的不安和生產(chǎn)投入力度的下降，使農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大影響。為了糾正這種傾向，江澤民反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持這一制度的重要性。他說：“黨的十一屆三種全會以來實(shí)行的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性，有力地促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，這是馬克思主義基本理論同中國農(nóng)村具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物。這種承包責(zé)任制必須長期保持穩(wěn)定，不能動搖。當(dāng)然隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和改革的深化，它需要進(jìn)一步發(fā)展、完善?！盵1] “所謂完善，核心是從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，逐步健全統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，把集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性和農(nóng)民家庭經(jīng)營的積極性都發(fā)揮出來?！盵3]這樣，“不僅可以解決一家一戶難以解決的問題，還可以壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高科學(xué)種田水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，賦予家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以新的更大的活力[1]。”但是，不要一窩蜂，一刀切。要吸取過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止脫離生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際水平、不顧農(nóng)民的愿望、勉強(qiáng)地去追求發(fā)展速度。1990年11月，江澤民在廣西壯族自治區(qū)考察時(shí)再次指出：“我們要明確告訴農(nóng)民，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制是不會改變的。在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)社會化服務(wù)，解決農(nóng)民一家一戶辦不了或辦不好的事情，把農(nóng)民家庭經(jīng)營的積極性和集體經(jīng)營的優(yōu)越性更好地結(jié)合起來?！盵2]在這方面，“我們要系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過發(fā)展和完善服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)工商的一體化和產(chǎn)加銷的一體化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化程度和專業(yè)化水平。”[3]

三、水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，必須立足長遠(yuǎn)大力加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。但到20世紀(jì)八九十年代，許多水利灌溉工程年久失修，抗災(zāi)減災(zāi)能力衰退。特別是這一時(shí)期安徽、江蘇、浙江、湖北、湖南等地接連發(fā)生的大面積嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。洪災(zāi)過后，人們在自力更生重建家園的同時(shí)，深感加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)的極端重要性，一致要求黨和政府加大水利建設(shè)投資力度，以便把自然災(zāi)害造成的損失降到最低限度。為了滿足人民群眾的迫切要求，進(jìn)一步維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，江澤民代表黨中央對水利、電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出了許多重要批示，并發(fā)表了一系列重要講話。他說：“實(shí)踐進(jìn)一步證明，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，也是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會安定的重要保障?！薄按罅εd修水利是順乎民心、合乎民意、造福當(dāng)代、惠及子孫的偉大事業(yè)。”[1]我們“要把加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)作為全黨、全社會的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓?！盵1]要全黨動員，全民動員，同時(shí)，必須搞好科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一安排，責(zé)任到人，嚴(yán)把工程技術(shù)質(zhì)量關(guān)，確保每項(xiàng)工程都能夠經(jīng)得起時(shí)間和歷史的考驗(yàn)，真正造福于人民。

四、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動力，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究和推廣，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來

為了改變我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的落后狀況，盡快把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，江澤民深刻論述了科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義和作用。1989年12月，江澤民在接見全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)經(jīng)驗(yàn)交流會的各省、區(qū)、市和計(jì)劃單列市的帶隊(duì)同志時(shí)講到，要“抓農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。這方面的潛力很大。小平同志說：‘最終可能是科學(xué)解決問題’。大家要在這方面多下工夫?！盵2]1990年10月，在內(nèi)蒙古自治區(qū)視察工作時(shí)他再次指出：“要重視科技興農(nóng)、科技興牧，積極提倡和推廣科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和科技承包，改良土壤，改良品種，把農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展納入科技的軌道?！盵1]1991年4月，在四川考察工作時(shí)他對科學(xué)技術(shù)及發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的重要性作了專門的闡述，他說：“當(dāng)代科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，越來越深刻地影響著各國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的進(jìn)程?！?“要實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，推進(jìn)我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放，必須高度重視和充分依靠科學(xué)技術(shù)?！鞭r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，受自然和市場雙重約束，“要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確定的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，必須把發(fā)展農(nóng)業(yè)科技同深化農(nóng)村改革結(jié)合起來?！盵2]同年10月，在與18位農(nóng)業(yè)科學(xué)家共商依靠科技振興我國農(nóng)業(yè)大計(jì)的座談會上，江澤民對今后我國農(nóng)業(yè)科技工作的方針、任務(wù)、方向、策略諸問題作了進(jìn)一步的說明。他說：“這些年來，我國農(nóng)業(yè)的巨大發(fā)展，一方面是由于在農(nóng)村改革中堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，建立健全雙層經(jīng)營體制，積極發(fā)展社會化服務(wù)體系，逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力；另一方面，科技、教育興農(nóng)也發(fā)揮了巨大作用。今后在農(nóng)業(yè)科技工作中，要認(rèn)真貫徹統(tǒng)籌兼顧又突出重點(diǎn)的方針；要在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、新成果開發(fā)和推廣等方面繼續(xù)努力工作；常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代生物技術(shù)也要協(xié)調(diào)發(fā)展，不能顧此失彼；對于可以利用市場引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)商品化的技術(shù)和必須依靠國家資助的研究，要根據(jù)不同特點(diǎn)，采取不同的政策；目前科研方面的一些困難，要隨著國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長，逐步解決?！盵2]此外，他還從解決國內(nèi)糧食自給問題角度特別指出：“中國的農(nóng)業(yè)問題、糧食問題，要靠中國人自己解決。這就要求我們的農(nóng)業(yè)科技必須有一個(gè)大的發(fā)展，必然要進(jìn)行一次新的農(nóng)業(yè)科技革命。”[4]在強(qiáng)調(diào)加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要性、緊迫性的同時(shí)，江澤民還對農(nóng)業(yè)科技的科研體制、工作原則、管理方式、運(yùn)行機(jī)制、目標(biāo)任務(wù)、政策待遇等問題提出了比較具體的指導(dǎo)性意見與建議。他認(rèn)為，農(nóng)業(yè)科研體制要考慮農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，考慮農(nóng)業(yè)自然區(qū)劃，避免分散、重復(fù)，把有限的財(cái)力、物力用好。要樹立大農(nóng)業(yè)思想，充分利用現(xiàn)有耕地，并著眼于水面、灘涂、草原、丘陵、山區(qū)的合理開發(fā)和利用。要解決好科研、開發(fā)和推廣的結(jié)合，增強(qiáng)科研單位的活力，逐步建立農(nóng)業(yè)科技發(fā)展基金。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)、科、教結(jié)合，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，充實(shí)和健全科技培訓(xùn)與推廣網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步落實(shí)發(fā)揮科教人員積極性和提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的政策，轉(zhuǎn)變就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就科技抓科技、就教育抓教育的封閉的領(lǐng)導(dǎo)方式，樹立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)觀念。要進(jìn)一步動員和組織農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，重點(diǎn)推廣若干項(xiàng)花錢較少、增產(chǎn)顯著實(shí)用性強(qiáng)的良種技術(shù)、栽培技術(shù)、施肥技術(shù)和其他科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)對農(nóng)民的科技培訓(xùn)。要進(jìn)一步穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村科技隊(duì)伍，認(rèn)真貫徹落實(shí)“尊重知識，尊重人才”的方針和有關(guān)政策，盡快改善農(nóng)村生產(chǎn)第一線科技人員的學(xué)習(xí)、工作條件和生活待遇，充分調(diào)動他們參與科技興農(nóng)的積極性。

綜上所述，江澤民的農(nóng)業(yè)思想是對毛澤東、鄧小平農(nóng)業(yè)思想的豐富和發(fā)展，是新時(shí)期全黨集體智慧的結(jié)晶。一方面，它反映了從有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡階段中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本特征，為黨和國家制定與實(shí)施新的農(nóng)業(yè)方針政策提供了科學(xué)的理論向?qū)В涣硪环矫?，它明確了當(dāng)今與未來中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)，為農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)從體制上逐步實(shí)現(xiàn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的根本性轉(zhuǎn)變，奠定了思想理論基礎(chǔ)。

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[責(zé)任編輯吳高君]