2008年8月5日上午，河南省委中心組就“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)舉行第一次學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)，河南省委常委緊密結(jié)合河南實(shí)際，從不同角度、不同側(cè)面，對(duì)為什么要解放思想、在哪些方面解放思想、怎樣解放思想暢談了學(xué)習(xí)體會(huì)。河南省委書記徐光春主持會(huì)議并作學(xué)習(xí)體會(huì)報(bào)告，郭庚茂、陳全國(guó)、李克、孔玉芳、葉冬松、葉青純也分別作了報(bào)告。

河南省委書記徐光春在講話中指出，要在克服“先污染后治理”思想中樹立綠色發(fā)展觀念，務(wù)必打贏節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

為了進(jìn)一步解放思想，更新理念，以環(huán)境保護(hù)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，河南省環(huán)保局先后召開了黨組會(huì)、全體干部動(dòng)員會(huì)、專題報(bào)告會(huì)和學(xué)習(xí)交流會(huì)，集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與體會(huì)交流相結(jié)合、單位學(xué)習(xí)與專家報(bào)告相結(jié)合推動(dòng)環(huán)保工作人員觀念轉(zhuǎn)變。

提煉新認(rèn)識(shí)。河南省委在全省開展的以“新解放、新跨越、新崛起”為主題的解放思想大討論活動(dòng)，是在科學(xué)判斷發(fā)展方位，深刻分析形勢(shì)任務(wù)，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。如果說第一次思想解放解決了要不要發(fā)展的問題，第二次解決了發(fā)展方向的問題，那么這一次的迫切任務(wù)就是要解決怎樣發(fā)展的問題。近年來，河南省的環(huán)境保護(hù)事業(yè)雖然取得了積極進(jìn)展，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理、污染排放基數(shù)較大、環(huán)境容量明顯不足、環(huán)境執(zhí)法還不到位等現(xiàn)象，仍在一定時(shí)期內(nèi)長(zhǎng)期存在，所帶來的環(huán)境問題不可避免地會(huì)制約河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響對(duì)外開放，甚至在部分區(qū)域流域危及人體健康、影響社會(huì)穩(wěn)定。為此，環(huán)保工作人員必須進(jìn)一步解放思想，切實(shí)站在科學(xué)發(fā)展、生態(tài)文明的高度，提高轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重要性的認(rèn)識(shí)，全面提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，讓有限的環(huán)境容量發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

確立新理念。黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀，并把生態(tài)文明首次寫入十七大報(bào)告。生態(tài)文明充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的重要文化內(nèi)涵。如果說農(nóng)業(yè)文明是“黃色文明”，工業(yè)文明是“黑色文明”，那生態(tài)文明就是“綠色文明”，綠色發(fā)展是推進(jìn)生態(tài)文明的一條必由之路。所謂綠色發(fā)展，就是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，走更加積極的、以人為本的可持續(xù)發(fā)展之路。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)萬元ＧＤＰ能耗是日本的７倍、美國(guó)的６倍、印度的２．８倍，萬元ＧＤＰ污染物排放量是發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的十幾倍；河南省萬元ＧＤＰ能耗是國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的１．８倍，兩項(xiàng)主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別居全國(guó)第７位和第２位。如果繼續(xù)下去，２０２０年河南的經(jīng)濟(jì)總量翻兩番時(shí)，污染負(fù)荷也會(huì)跟著翻兩番。到那時(shí)，不僅資源難以為繼，而且還會(huì)直接威脅到人們的生存環(huán)境。為此，突破傳統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展模式，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，才是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的理性和唯一抉擇。

拓寬新思路。溫家寶總理在第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)上指出，要加快實(shí)現(xiàn)三個(gè)“歷史性轉(zhuǎn)變”。徐光春書記在河南省委八屆八次全會(huì)重要講話中提出，要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。環(huán)保工作要圍繞中心，服務(wù)大局，落實(shí)“兩?！?，實(shí)現(xiàn)“雙贏”，既保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又保障科學(xué)發(fā)展；既要金山銀山，更要綠水青山。２００８年以來，通過積極爭(zhēng)取，河南省永煤、安鋼、孟電集團(tuán)等１０個(gè)重大項(xiàng)目獲得環(huán)境保護(hù)部審批，上報(bào)國(guó)家的所有電網(wǎng)項(xiàng)目全部獲批，１９家企業(yè)通過上市環(huán)保核查；目前還在積極爭(zhēng)取河口村水庫、平頂山天安煤業(yè)、駐馬店熱電廠等６個(gè)重大項(xiàng)目。今后，河南省要進(jìn)一步把環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持做到兩手抓，即一手抓環(huán)境保護(hù)，為人民群眾營(yíng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境；一手促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過服務(wù)重大項(xiàng)目、簡(jiǎn)化審批程序、促進(jìn)企業(yè)上市、推動(dòng)規(guī)劃環(huán)評(píng)、騰出環(huán)境容量等措施，支持重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目做大做強(qiáng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)走上一條節(jié)約、清潔、安全的綠色發(fā)展之路。

研究新政策。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作新跨越的重要保障機(jī)制之一。與傳統(tǒng)行政手段的“外部約束”不同，它是一種“內(nèi)在約束”力量，具有促進(jìn)技術(shù)革新、降低行政成本等優(yōu)點(diǎn)。目前，河南省綠色證券得到落實(shí)，綠色信貸已經(jīng)啟動(dòng)，綠色保險(xiǎn)即將試行，工商部門環(huán)保前置審批機(jī)制已經(jīng)建立。河南省環(huán)保局將抽出更多的時(shí)間和精力，放在制定規(guī)劃、研究政策上，深入地、系統(tǒng)地研討涉及戰(zhàn)略性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性的問題，積極推動(dòng)建立排污權(quán)交易、上下游生態(tài)補(bǔ)償、綠色財(cái)政、綠色稅收等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，把環(huán)境管理工作提升到更加科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)的層面上來。

采取新舉措。近期，河南省環(huán)保局將采取六項(xiàng)新措施，即六個(gè)“一”活動(dòng)：一是組織一批課題調(diào)研。從８月份開始，用１個(gè)月左右的時(shí)間，由局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，圍繞環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、機(jī)制體制創(chuàng)新等８?jìng)€(gè)方面問題，進(jìn)行專題調(diào)研，努力做到掌握情況、查出問題、找出對(duì)策、服務(wù)決策。二是開展一批規(guī)劃環(huán)評(píng)。逐步從單純的項(xiàng)目環(huán)評(píng)，擴(kuò)大到行業(yè)、區(qū)域和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評(píng)。近期，將盡快完成國(guó)家糧食戰(zhàn)略工程河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)和鋼鐵、煤化工等８?jìng)€(gè)行業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。三是交流一批中層干部。采取正處級(jí)干部競(jìng)崗交流、副處級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗等改革措施，較大范圍地實(shí)施輪崗交流，拓寬干部視野、提高隊(duì)伍素質(zhì)，為開創(chuàng)環(huán)保工作新局面提供組織保障。四是健全一套減排體系。不斷加強(qiáng)污染減排指標(biāo)、監(jiān)測(cè)、考核三大體系建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制、工作問責(zé)制和一票否決制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決打好污染減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保減排目標(biāo)的完成。五是建設(shè)一套監(jiān)控系統(tǒng)。用兩年左右時(shí)間，建立起一套覆蓋全省、功能完備、技術(shù)先進(jìn)、全國(guó)一流并涵蓋水、氣環(huán)境質(zhì)量，重點(diǎn)污染源，放射源及監(jiān)控平臺(tái)的環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，努力建成一條科學(xué)、高效、便捷的環(huán)境監(jiān)管“高速公路”，扎實(shí)推進(jìn)由單純的行政手段向綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段的歷史性轉(zhuǎn)變。六是完善一套規(guī)章制度。用兩個(gè)月時(shí)間，把全局關(guān)于政府目標(biāo)任務(wù)落實(shí)、機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和環(huán)保系統(tǒng)依法行政等方面的６５項(xiàng)規(guī)章制度分別進(jìn)行修改、完善、制定，并加強(qiáng)培訓(xùn)、監(jiān)督落實(shí)，切實(shí)做到嚴(yán)格按制度辦事、照程序運(yùn)作，為落實(shí)“兩轉(zhuǎn)兩提”，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)提供制度保障。

解放思想對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)這個(gè)巨大肌體來說，是具有強(qiáng)大的祛病、健體、強(qiáng)力功能的靈丹妙藥。具體來說，它具有“舒筋”、“活血”、“消炎”、“解痛”、“健腦”五大功能。解放思想這五大功能對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展來說，具有打破禁錮，增強(qiáng)活力，清除腐朽，排憂解難，創(chuàng)新思路，開拓進(jìn)取的強(qiáng)大作用。一句話，“解放思想”這“一大法寶”，法力無窮，功能巨大，對(duì)振興中華特別管用、特別有效、特別靈驗(yàn)。作為環(huán)保工作人員，解放思想，樹立綠色發(fā)展觀對(duì)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源之間的關(guān)系非常重要。