為切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)安樂鎮(zhèn)各項(xiàng)工作健康順利開展，近年來(lái)，洛陽(yáng)市安樂鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)以新農(nóng)村建設(shè)為主題，求真務(wù)實(shí)，改革創(chuàng)新，著力實(shí)施“強(qiáng)村突破#65380;績(jī)效考評(píng)#65380;示范帶動(dòng)#65380;制度落實(shí)”四項(xiàng)工作，使黨在農(nóng)村的組織領(lǐng)導(dǎo)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，各項(xiàng)工作取得了較大的成績(jī):安樂鎮(zhèn)連續(xù)三年被評(píng)為洛陽(yáng)市信訪穩(wěn)定先進(jìn)單位#65380;平安建設(shè)先進(jìn)單位#65380;人口和計(jì)劃生育工作一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)#65380;洛龍區(qū)績(jī)效考核一等獎(jiǎng);被省委#65380;省政府命名為省級(jí)衛(wèi)生單位#65380;中州名鎮(zhèn)#65380;文明村鎮(zhèn)#65377;

強(qiáng)村突破

安樂鎮(zhèn)黨委#65380;政府按照洛陽(yáng)洛龍區(qū)區(qū)委#65380;區(qū)政府的要求，選定基礎(chǔ)條件好#65380;基層組織強(qiáng)的西崗#65380;新村兩村為強(qiáng)村突破的示范村，充分發(fā)揮基層組織的作用，著力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)#65377;西崗村地理位置優(yōu)越，沿洛龍路土地資源豐富，又緊鄰洛陽(yáng)師范學(xué)院，結(jié)合該村的實(shí)際，鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)引導(dǎo)，村兩委積極實(shí)施，逐步建成了村北部的院校經(jīng)濟(jì)帶，形成了大量的餐飲#65380;小商貿(mào)等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，沿洛龍路由糧油#65380;汽配#65380;五金等專業(yè)市場(chǎng)組成的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶初步形成，村集體2007年收入達(dá)到300余萬(wàn)元，村集體收入的大幅度提高使得村民福利保障#65380;村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)隨之大為改善;新村地處隋唐遺址重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，不適合發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，但該村有數(shù)百年的花卉種植傳統(tǒng)，鎮(zhèn)黨委政府和村兩委根據(jù)該村實(shí)際，鼓勵(lì)引導(dǎo)村民發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，大力發(fā)展花卉種植業(yè)，村兩委引資建立了豫西地區(qū)最大的花卉市場(chǎng)，在群眾猶豫不決的情況下，該村黨支部書記孫慶堂率先入駐花卉市場(chǎng)，2007年村民年均人收入達(dá)到5100元，集體和村民收入的大幅提高為新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)#65377;

在強(qiáng)村帶動(dòng)的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委#65380;政府根據(jù)各村實(shí)際情況，按照一村一策#65380;一村一品的思路，加強(qiáng)引導(dǎo)，樹立典型，發(fā)揮強(qiáng)村和“雙強(qiáng)”干部的示范帶動(dòng)作用，產(chǎn)生了良好的效果:東崗#65380;中崗兩村在西崗村的示范帶動(dòng)下，大力發(fā)展院校經(jīng)濟(jì)，參與到學(xué)校的后勤服務(wù)及其他配套服務(wù)行業(yè);安樂村發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展餐飲#65380;旅社#65380;農(nóng)貿(mào)等為主的三產(chǎn)服務(wù)業(yè);曙光蔬菜#65380;鄭村葡萄#65380;獅子橋的菌類種植#65380;董莊豆芽#65380;軍屯養(yǎng)殖業(yè)等各具特色的專業(yè)村已經(jīng)成為我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱#65377;

經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，村民致富了，群眾對(duì)村兩委的信任感#65380;滿意度提高了，村級(jí)基層組織的凝聚力#65380;戰(zhàn)斗力#65380;號(hào)召力得到加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)地位更加鞏固#65377;

績(jī)效考評(píng)

2006年起，安樂鎮(zhèn)黨委在鎮(zhèn)村干部中提出了“愛崗敬業(yè)#65380;爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)#65380;獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的要求，為了落實(shí)這一要求，安樂鎮(zhèn)黨委與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)力推行績(jī)效考核，努力營(yíng)造比#65380;學(xué)#65380;趕#65380;超的工作氛圍#65377;

安樂鎮(zhèn)黨委每年年中#65380;年末兩次組織班子成員和機(jī)關(guān)部門下村督查考核，聽取村支部書記和村委主任工作匯報(bào)和個(gè)人述職，各部門對(duì)各村的工作進(jìn)行逐一點(diǎn)評(píng)并提出工作建議和批評(píng)意見，包村領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)該村的工作癥結(jié)和今后的發(fā)展思路提出意見，鎮(zhèn)黨委將點(diǎn)評(píng)意見和工作建議整理成文后下發(fā)各村，要求各村有針對(duì)性地拿出書面的發(fā)展計(jì)劃和改進(jìn)方案#65377;年末督查時(shí)，各部門按照年初制訂的目標(biāo)責(zé)任書對(duì)各村進(jìn)行千分制的打分，匯總后排出全鎮(zhèn)各村全年工作名次，鎮(zhèn)黨委#65380;政府按照名次給予各村不同的獎(jiǎng)懲#65377;

“雙評(píng)一選”是我鎮(zhèn)在村級(jí)干部管理工作中摸索出的評(píng)議干部#65380;選拔干部的一種有效的辦法，即在村黨支部#65380;村委會(huì)換屆前進(jìn)行黨委評(píng)議#65380;黨員群眾評(píng)議，然后進(jìn)行黨員(村民)選舉#65377;在基層支部換屆前，安樂鎮(zhèn)黨委組織在黨員#65380;村組干部#65380;村民代表中廣泛征求對(duì)現(xiàn)任支部成員的評(píng)議意見，征求意見覆蓋面在60%以上#65377;之后，安樂鎮(zhèn)黨委詳細(xì)分析研究即將離任的干部屆內(nèi)的工作業(yè)績(jī)，給出評(píng)價(jià)，將評(píng)議意見如實(shí)向基層黨員和群眾公示，引導(dǎo)黨員選出干事創(chuàng)業(yè)的帶頭人#65377;2007年下半年以來(lái)，在我鎮(zhèn)各村的支部換屆中，我們按照“雙評(píng)一選”的辦法操作，贏得了廣大黨員群眾的支持，換屆工作推進(jìn)平穩(wěn)，選出的干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性空前高漲#65377;目前第六屆村委換屆在即，“雙評(píng)一選”工作已在我鎮(zhèn)展開#65377;

除了年度考核外，我鎮(zhèn)注重在日常工作中對(duì)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行績(jī)效考核#65377;一是安排機(jī)關(guān)干部述職#65380;講評(píng)工作;二是嚴(yán)肅機(jī)關(guān)紀(jì)律;三是在重點(diǎn)工程和中心工作中對(duì)表現(xiàn)突出的同志進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì);四是鎮(zhèn)黨委對(duì)取得優(yōu)異成績(jī)和各項(xiàng)榮譽(yù)的部門和機(jī)關(guān)同志進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)#65377;經(jīng)過正確的引導(dǎo)和嚴(yán)格的考核，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)形成了人人爭(zhēng)先#65380;事事創(chuàng)優(yōu)的工作局面#65377;

示范帶動(dòng)

幾年來(lái)，鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持典型引路，示范帶動(dòng)的工作思路，促進(jìn)了全鎮(zhèn)基層黨組織的整體建設(shè)#65377;一些村基層干部較好地起到了示范作用:中崗村黨支部書記王鐵軍以工作認(rèn)真#65380;做事負(fù)責(zé)著稱，被市委命名為“楊岳式黨支部書記”，創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)過程中，他和支部其他成員一道帶領(lǐng)村組干部和黨員群眾全身心投入，親自清邊溝#65380;挖淤泥#65380;裝垃圾，在工作最緊張的階段，經(jīng)常通宵達(dá)旦地工作，付出了辛勤的勞動(dòng)和汗水，換回了群眾的交口稱贊;新農(nóng)村建設(shè)示范村#65380;省級(jí)文明村——趙村黨支部書記趙玉洪一心為群眾著想#65380;一心為集體著想，他放棄了自己掙大錢的機(jī)會(huì)，說(shuō)服合伙人與全村群眾實(shí)行股份合作經(jīng)營(yíng)，走集體致富之路，贏得了全村群眾的高度信任;王莊村黨支部書記王孟周帶領(lǐng)黨員干部十年如一日，著力建立村級(jí)議事#65380;財(cái)務(wù)管理#65380;民事調(diào)解#65380;民主生活會(huì)等符合農(nóng)村管理實(shí)際的各項(xiàng)制度，強(qiáng)化了班子團(tuán)結(jié)，增加了集體收入，切實(shí)做到了矛盾不出村#65380;不上交，連續(xù)8年來(lái)，該村未發(fā)生一起赴鎮(zhèn)以上部門上訪事件#65377;

在這些典型村的示范帶動(dòng)下，其他村提高工作標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)對(duì)照，工作實(shí)效明顯:如鄭村#65380;曙光等村兩委干部克服包袱重#65380;底子沉#65380;村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的重重困難，講團(tuán)結(jié)，顧大局，干實(shí)事，重創(chuàng)業(yè)，村內(nèi)各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步#65377;目前全鎮(zhèn)已經(jīng)形成了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，全鎮(zhèn)農(nóng)村支部已經(jīng)消滅了三類班子#65377;

制度先行

近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委在基層制度建設(shè)方面注重抓落實(shí)三項(xiàng)制度，收到了良好的效果:一是堅(jiān)持鎮(zhèn)黨政班子周例會(huì)制度#65377;會(huì)上班子成員匯報(bào)分管的工作情況#65380;所包村的工作情況#65380;信訪穩(wěn)定情況以及下步工作計(jì)劃，對(duì)疑難問題和重要工作進(jìn)行討論之后，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)已完成的工作進(jìn)行總結(jié)點(diǎn)評(píng)，對(duì)正在進(jìn)行的工作再安排再部署，對(duì)將要開展的工作進(jìn)行全面布置#65377;一年來(lái)，黨政班子聯(lián)席例會(huì)按時(shí)召開率達(dá)90%以上，如遇特殊情況不能按時(shí)開會(huì)，另找時(shí)間甚至利用休息時(shí)間補(bǔ)開，確保了各項(xiàng)工作的正常開展#65380;按時(shí)布置;二是堅(jiān)持村級(jí)班子周例會(huì)制度#65377;村兩委每周定期召開一次工作例會(huì)，參照鎮(zhèn)班子聯(lián)席會(huì)議的方式，討論研究村內(nèi)的日常工作#65380;重大事項(xiàng)#65380;重點(diǎn)工作，排查解決不穩(wěn)定因素，總結(jié)上周工作，安排本周工作#65377;同時(shí)按鎮(zhèn)黨委的要求，鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)要參加村兩委會(huì)議，幫助村里分析解決問題#65377;要求村兩委每月召開一次民主生活會(huì)，及時(shí)分析工作中存在的分歧，化解工作矛盾;三是堅(jiān)持村賬鎮(zhèn)管制度#65377;規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，提高管理水平#65377;全鎮(zhèn)推行以“一個(gè)中心#65380;四權(quán)不變”為核心，“村賬鎮(zhèn)管#65380;組賬村管#65380;民主理財(cái)#65380;財(cái)務(wù)公開”為內(nèi)容的管理機(jī)制#65377;規(guī)范了各村的財(cái)務(wù)管理，理順了財(cái)務(wù)秩序，減少了違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的發(fā)生，保障了農(nóng)民群眾對(duì)村務(wù)的知情權(quán)#65380;決策權(quán)#65380;參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)#65377;實(shí)施村賬鎮(zhèn)管以來(lái)，全鎮(zhèn)沒有新發(fā)生一起因涉及村級(jí)財(cái)務(wù)問題而引發(fā)的群眾集體上訪案件，同時(shí)為村級(jí)稅源的足額征收提供了保障#65377;

基層黨建工作涉及面廣，實(shí)踐性強(qiáng)，事關(guān)全黨工作的全局，做好基層黨建工作對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)意義深遠(yuǎn)#65377;為此，我們要在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在創(chuàng)新中不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展，把改革創(chuàng)新的要求貫穿農(nóng)村基層黨組織建設(shè)始終，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的組織保證和動(dòng)力支持#65377;