為切實加強基層黨組織建設，促進安樂鎮(zhèn)各項工作健康順利開展，近年來，洛陽市安樂鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設以新農(nóng)村建設為主題，求真務實，改革創(chuàng)新，著力實施“強村突破#65380;績效考評#65380;示范帶動#65380;制度落實”四項工作，使黨在農(nóng)村的組織領導得到進一步加強，各項工作取得了較大的成績:安樂鎮(zhèn)連續(xù)三年被評為洛陽市信訪穩(wěn)定先進單位#65380;平安建設先進單位#65380;人口和計劃生育工作一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)#65380;洛龍區(qū)績效考核一等獎;被省委#65380;省政府命名為省級衛(wèi)生單位#65380;中州名鎮(zhèn)#65380;文明村鎮(zhèn)#65377;

強村突破

安樂鎮(zhèn)黨委#65380;政府按照洛陽洛龍區(qū)區(qū)委#65380;區(qū)政府的要求，選定基礎條件好#65380;基層組織強的西崗#65380;新村兩村為強村突破的示范村，充分發(fā)揮基層組織的作用，著力發(fā)展特色經(jīng)濟#65377;西崗村地理位置優(yōu)越，沿洛龍路土地資源豐富，又緊鄰洛陽師范學院，結合該村的實際，鎮(zhèn)黨委加強引導，村兩委積極實施，逐步建成了村北部的院校經(jīng)濟帶，形成了大量的餐飲#65380;小商貿(mào)等服務網(wǎng)點，沿洛龍路由糧油#65380;汽配#65380;五金等專業(yè)市場組成的市場經(jīng)濟帶初步形成，村集體2007年收入達到300余萬元，村集體收入的大幅度提高使得村民福利保障#65380;村莊基礎設施建設隨之大為改善;新村地處隋唐遺址重點保護區(qū)內(nèi)，不適合發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，但該村有數(shù)百年的花卉種植傳統(tǒng)，鎮(zhèn)黨委政府和村兩委根據(jù)該村實際，鼓勵引導村民發(fā)揚傳統(tǒng)，大力發(fā)展花卉種植業(yè)，村兩委引資建立了豫西地區(qū)最大的花卉市場，在群眾猶豫不決的情況下，該村黨支部書記孫慶堂率先入駐花卉市場，2007年村民年均人收入達到5100元，集體和村民收入的大幅提高為新農(nóng)村建設奠定了良好的經(jīng)濟基礎#65377;

在強村帶動的基礎上，鎮(zhèn)黨委#65380;政府根據(jù)各村實際情況，按照一村一策#65380;一村一品的思路，加強引導，樹立典型，發(fā)揮強村和“雙強”干部的示范帶動作用，產(chǎn)生了良好的效果:東崗#65380;中崗兩村在西崗村的示范帶動下，大力發(fā)展院校經(jīng)濟，參與到學校的后勤服務及其他配套服務行業(yè);安樂村發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展餐飲#65380;旅社#65380;農(nóng)貿(mào)等為主的三產(chǎn)服務業(yè);曙光蔬菜#65380;鄭村葡萄#65380;獅子橋的菌類種植#65380;董莊豆芽#65380;軍屯養(yǎng)殖業(yè)等各具特色的專業(yè)村已經(jīng)成為我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟的支柱#65377;

經(jīng)濟發(fā)展了，村民致富了，群眾對村兩委的信任感#65380;滿意度提高了，村級基層組織的凝聚力#65380;戰(zhàn)斗力#65380;號召力得到加強，領導地位更加鞏固#65377;

績效考評

2006年起，安樂鎮(zhèn)黨委在鎮(zhèn)村干部中提出了“愛崗敬業(yè)#65380;爭先創(chuàng)優(yōu)#65380;獎優(yōu)罰劣”的要求，為了落實這一要求，安樂鎮(zhèn)黨委與時俱進，強力推行績效考核，努力營造比#65380;學#65380;趕#65380;超的工作氛圍#65377;

安樂鎮(zhèn)黨委每年年中#65380;年末兩次組織班子成員和機關部門下村督查考核，聽取村支部書記和村委主任工作匯報和個人述職，各部門對各村的工作進行逐一點評并提出工作建議和批評意見，包村領導和主要領導針對該村的工作癥結和今后的發(fā)展思路提出意見，鎮(zhèn)黨委將點評意見和工作建議整理成文后下發(fā)各村，要求各村有針對性地拿出書面的發(fā)展計劃和改進方案#65377;年末督查時，各部門按照年初制訂的目標責任書對各村進行千分制的打分，匯總后排出全鎮(zhèn)各村全年工作名次，鎮(zhèn)黨委#65380;政府按照名次給予各村不同的獎懲#65377;

“雙評一選”是我鎮(zhèn)在村級干部管理工作中摸索出的評議干部#65380;選拔干部的一種有效的辦法，即在村黨支部#65380;村委會換屆前進行黨委評議#65380;黨員群眾評議，然后進行黨員(村民)選舉#65377;在基層支部換屆前，安樂鎮(zhèn)黨委組織在黨員#65380;村組干部#65380;村民代表中廣泛征求對現(xiàn)任支部成員的評議意見，征求意見覆蓋面在60%以上#65377;之后，安樂鎮(zhèn)黨委詳細分析研究即將離任的干部屆內(nèi)的工作業(yè)績，給出評價，將評議意見如實向基層黨員和群眾公示，引導黨員選出干事創(chuàng)業(yè)的帶頭人#65377;2007年下半年以來，在我鎮(zhèn)各村的支部換屆中，我們按照“雙評一選”的辦法操作，贏得了廣大黨員群眾的支持，換屆工作推進平穩(wěn)，選出的干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性空前高漲#65377;目前第六屆村委換屆在即，“雙評一選”工作已在我鎮(zhèn)展開#65377;

除了年度考核外，我鎮(zhèn)注重在日常工作中對機關干部進行績效考核#65377;一是安排機關干部述職#65380;講評工作;二是嚴肅機關紀律;三是在重點工程和中心工作中對表現(xiàn)突出的同志進行表彰和獎勵;四是鎮(zhèn)黨委對取得優(yōu)異成績和各項榮譽的部門和機關同志進行表彰獎勵#65377;經(jīng)過正確的引導和嚴格的考核，鎮(zhèn)機關形成了人人爭先#65380;事事創(chuàng)優(yōu)的工作局面#65377;

示范帶動

幾年來，鎮(zhèn)黨委始終堅持典型引路，示范帶動的工作思路，促進了全鎮(zhèn)基層黨組織的整體建設#65377;一些村基層干部較好地起到了示范作用:中崗村黨支部書記王鐵軍以工作認真#65380;做事負責著稱，被市委命名為“楊岳式黨支部書記”，創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)過程中，他和支部其他成員一道帶領村組干部和黨員群眾全身心投入，親自清邊溝#65380;挖淤泥#65380;裝垃圾，在工作最緊張的階段，經(jīng)常通宵達旦地工作，付出了辛勤的勞動和汗水，換回了群眾的交口稱贊;新農(nóng)村建設示范村#65380;省級文明村——趙村黨支部書記趙玉洪一心為群眾著想#65380;一心為集體著想，他放棄了自己掙大錢的機會，說服合伙人與全村群眾實行股份合作經(jīng)營，走集體致富之路，贏得了全村群眾的高度信任;王莊村黨支部書記王孟周帶領黨員干部十年如一日，著力建立村級議事#65380;財務管理#65380;民事調(diào)解#65380;民主生活會等符合農(nóng)村管理實際的各項制度，強化了班子團結，增加了集體收入，切實做到了矛盾不出村#65380;不上交，連續(xù)8年來，該村未發(fā)生一起赴鎮(zhèn)以上部門上訪事件#65377;

在這些典型村的示范帶動下，其他村提高工作標準，學習對照，工作實效明顯:如鄭村#65380;曙光等村兩委干部克服包袱重#65380;底子沉#65380;村內(nèi)基礎設施薄弱的重重困難，講團結，顧大局，干實事，重創(chuàng)業(yè)，村內(nèi)各項工作取得了長足進步#65377;目前全鎮(zhèn)已經(jīng)形成了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，全鎮(zhèn)農(nóng)村支部已經(jīng)消滅了三類班子#65377;

制度先行

近年來，鎮(zhèn)黨委在基層制度建設方面注重抓落實三項制度，收到了良好的效果:一是堅持鎮(zhèn)黨政班子周例會制度#65377;會上班子成員匯報分管的工作情況#65380;所包村的工作情況#65380;信訪穩(wěn)定情況以及下步工作計劃，對疑難問題和重要工作進行討論之后，主要領導對已完成的工作進行總結點評，對正在進行的工作再安排再部署，對將要開展的工作進行全面布置#65377;一年來，黨政班子聯(lián)席例會按時召開率達90%以上，如遇特殊情況不能按時開會，另找時間甚至利用休息時間補開，確保了各項工作的正常開展#65380;按時布置;二是堅持村級班子周例會制度#65377;村兩委每周定期召開一次工作例會，參照鎮(zhèn)班子聯(lián)席會議的方式，討論研究村內(nèi)的日常工作#65380;重大事項#65380;重點工作，排查解決不穩(wěn)定因素，總結上周工作，安排本周工作#65377;同時按鎮(zhèn)黨委的要求，鎮(zhèn)包村領導要參加村兩委會議，幫助村里分析解決問題#65377;要求村兩委每月召開一次民主生活會，及時分析工作中存在的分歧，化解工作矛盾;三是堅持村賬鎮(zhèn)管制度#65377;規(guī)范村級財務管理工作，提高管理水平#65377;全鎮(zhèn)推行以“一個中心#65380;四權不變”為核心，“村賬鎮(zhèn)管#65380;組賬村管#65380;民主理財#65380;財務公開”為內(nèi)容的管理機制#65377;規(guī)范了各村的財務管理，理順了財務秩序，減少了違反財經(jīng)紀律行為的發(fā)生，保障了農(nóng)民群眾對村務的知情權#65380;決策權#65380;參與權和監(jiān)督權#65377;實施村賬鎮(zhèn)管以來，全鎮(zhèn)沒有新發(fā)生一起因涉及村級財務問題而引發(fā)的群眾集體上訪案件，同時為村級稅源的足額征收提供了保障#65377;

基層黨建工作涉及面廣，實踐性強，事關全黨工作的全局，做好基層黨建工作對加強黨對農(nóng)村工作的領導意義深遠#65377;為此，我們要在實踐中不斷總結經(jīng)驗，在創(chuàng)新中不斷實現(xiàn)發(fā)展，把改革創(chuàng)新的要求貫穿農(nóng)村基層黨組織建設始終，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強大的組織保證和動力支持#65377;