摘要：隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和進(jìn)一步完善特別是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，需要造就一大批高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)者。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，信息化社會(huì)的形成，經(jīng)濟(jì)的全球化趨勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)問題研究，成為時(shí)代的呼喚和要求。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)者 領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì) 領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)結(jié)構(gòu)

當(dāng)前社會(huì)上議論較多、群眾反映強(qiáng)烈的一些干部跑官、要官、買官、賣官，“官出數(shù)字、數(shù)字出官”，靠假政績、假文書騙官，一些干部當(dāng)了官就貪圖享受、驕奢淫逸，一些干部肆無忌憚地亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，加重群眾負(fù)擔(dān)，隨意擾民，瞎指揮勞民傷財(cái)?shù)葠毫颖憩F(xiàn)，都反映了領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的缺失。本文針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的重要性，及當(dāng)前干部隊(duì)伍中存在的諸多問題及其所造成的社會(huì)影響，提出了提高領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的重要性。

▲▲ 一、新時(shí)期研究領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)問題的必要性

（一）當(dāng)前干部隊(duì)伍中存在的問題分析

當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中確實(shí)存在諸多問題，可以概括為思想作風(fēng)和組織建設(shè)兩個(gè)方面。

1、思想作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題

當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題主要表現(xiàn)為：第一，學(xué)習(xí)制度不健全，輕視理論學(xué)習(xí)。主要表現(xiàn)在有的政治信念動(dòng)搖，對(duì)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義認(rèn)識(shí)不足，缺乏信心.在事關(guān)全局、事關(guān)政治方向、事關(guān)根本原則的問題上，不清醒，不堅(jiān)定。有的不讀書，不看報(bào)，不研究文件，不調(diào)查研究，很少從政治上考慮問題，缺乏應(yīng)有的政治辨別力和政治敏銳性。政治觀念淡薄，政治立場(chǎng)模糊，甚至缺乏起碼的政治判斷力，是非不分，好壞不分，在原則問題上態(tài)度暖昧，患得患失。

第二，民主集中制不健全，重大事項(xiàng)的決策程序不規(guī)范。民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，堅(jiān)持和健全民主集中制是領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力的根本保證。但在目前的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，不能很好的貫徹民主集中制。一些班子在重大問題的決策程序上不規(guī)范，不能很好地履行民主和集中的程序，往往是主要領(lǐng)導(dǎo)說了算，不能聽取不同意見。在重大問題和干部任用上缺乏民主，搞家長制，一言堂.黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度不夠健全，黨委的中心地位受到削弱，行政一把手的權(quán)力無原則地?cái)U(kuò)大。

第三，密切聯(lián)系群眾，走群眾路線不夠。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這應(yīng)該是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子開展工作的出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)，但在實(shí)際工作中，我們一些領(lǐng)導(dǎo)班子整天忙于文山會(huì)海，迎來送往，官僚主義、形式主義嚴(yán)重.對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)總是不能認(rèn)真地加以研究，努力想辦法解決，避重就輕，搞表面文章。群眾觀點(diǎn)淡薄，不聯(lián)系群眾，不關(guān)心群眾疾苦，不幫助群眾解決實(shí)際問題，不傾聽群眾呼聲，甚至欺壓群眾，嚴(yán)重影響了干群關(guān)系，影響了黨的路線、方針、政策在人民群眾中的貫徹執(zhí)行。

2、組織建設(shè)方面存在的問題

領(lǐng)導(dǎo)干部在組織建設(shè)方面存在的問題，首先表現(xiàn)為當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部選拔體制缺乏一定的科學(xué)性。

主要表現(xiàn)在：

其一，用人錯(cuò)位現(xiàn)象。按照每個(gè)人的實(shí)際才能和智能特點(diǎn)安排相應(yīng)的職務(wù)，實(shí)現(xiàn)“合適的人在合適的位置上?！钡倪m用原則，是科學(xué)選人體制的基本要求。而從目前我們的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔體制來看，其突出的問題之一，就是存在用人錯(cuò)位現(xiàn)象，即不能因人而宜地發(fā)揮其所長。一方面，某些確有能力的人，被安置到不足以充分發(fā)揮其作用的崗位，大材小用問題突出，而某些素質(zhì)平平，缺乏能力，甚至利用職權(quán)謀取私利的人，卻擔(dān)任了一些重要的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部選拔問題上用非所學(xué)的問題也十分突出，其直接的結(jié)果就是使一部分確有專長，但對(duì)所任職務(wù)管理的領(lǐng)域卻知之甚少的領(lǐng)導(dǎo)干部，很難充分發(fā)揮自己的作用。

其二，標(biāo)準(zhǔn)虛擬現(xiàn)象。選拔領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，必須堅(jiān)持并把握一定的標(biāo)準(zhǔn)。這種標(biāo)準(zhǔn)必須具體、明確，有很強(qiáng)的操作性與量化尺度。否則，在具體實(shí)踐中，就可能出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔標(biāo)準(zhǔn)憑選拔者主觀理解去確定的傾向。在選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)問題上，一般是基本原則與要求提的多，而具體保證這一原則與要求的機(jī)制不健全或者根本不存在，結(jié)果在具體工作中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)本身在理解上、掌握上存在很大的主觀性、隨意性，這就使選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)某種虛擬張態(tài)。

其三，干部能上不能下一直是領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)的障礙。由于缺乏真正意義上的干部能上能下機(jī)制，造成一定程度的職務(wù)遞長現(xiàn)象。從目前我們領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔體制來看，一方面缺乏對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績的科學(xué)測(cè)評(píng)體系，另一方面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏權(quán)力和職責(zé)上的必要制約，因而就出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部一經(jīng)被選上一定的領(lǐng)導(dǎo)崗位，就只能上而不能下的問題。在這樣的情形下，已經(jīng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人，除非出現(xiàn)極為嚴(yán)重錯(cuò)誤，否則，其所擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，事實(shí)上也就成了“鐵飯碗”，即便不會(huì)繼續(xù)提升，也絕不會(huì)丟掉已經(jīng)到手的“烏紗帽”。由此而來，不求有功，但求無過，不思進(jìn)取的一些領(lǐng)導(dǎo)干部，仍然可以安然無恙地坐在領(lǐng)導(dǎo)干部的位置上，而那些真正德才兼?zhèn)涞娜藚s無緣充分發(fā)揮自己的作用。

其四，領(lǐng)導(dǎo)干部選拔體制缺乏必要監(jiān)督機(jī)制也是組織建設(shè)方面存在的問題之一。長期以來，從我們國家領(lǐng)導(dǎo)干部選拔體制的情況看，缺乏有效與健全的監(jiān)督機(jī)制，是一個(gè)突出的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的執(zhí)行過程與必要的監(jiān)督控制出現(xiàn)一定的脫節(jié)現(xiàn)象。一是在領(lǐng)導(dǎo)干部的推薦、考核、選拔過程中缺乏必要的監(jiān)督；二是對(duì)己經(jīng)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏必要的監(jiān)督。這種不完善，再加上我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)干部選拔體制中尚有的某些監(jiān)督手段與措施不能真正實(shí)施，例如選拔領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)準(zhǔn)不能嚴(yán)格把握，領(lǐng)導(dǎo)干部工作要求或崗位目標(biāo)責(zé)任流于形式等，都必然地導(dǎo)致了領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的執(zhí)行過程與必要的監(jiān)督控制過程中出現(xiàn)一定的脫節(jié)現(xiàn)象。

第二，領(lǐng)導(dǎo)干部選拔過程的封閉性。堅(jiān)持群眾路線的觀點(diǎn)，依靠群眾，在廣大群眾支持下選拔干部，是領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的基本原則。群眾路線是我們黨做好一切工作的基本路線，也是領(lǐng)導(dǎo)干部選拔所必須堅(jiān)持的根本路線。在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔過程中，樹立牢固的群眾觀點(diǎn)，讓群眾掌握、了解基本情況，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主與人民民主，保障人民群眾享有真正的發(fā)言權(quán)、選擇權(quán)與監(jiān)督權(quán)，是選好人、用好人的基本條件。

選用領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)觀念上的落后，是領(lǐng)導(dǎo)干部在組織建設(shè)方面所存在問題的第四個(gè)方面。在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔問題上，需要樹立正確的選人、用人觀念。但是，很久以來在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的觀念問題上，由于受傳統(tǒng)體制的影響，我們程度不同地也形成了落后的選人、用人觀念。

最后，在領(lǐng)導(dǎo)班子配備過程中，過于強(qiáng)調(diào)班子成員個(gè)體的素質(zhì)，忽視領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)，也會(huì)影響領(lǐng)導(dǎo)班子的組織建設(shè)。這樣就使得班子的配備幾乎變成了一種簡(jiǎn)單的年齡、學(xué)歷、專業(yè)的機(jī)械配置，結(jié)果，被選拔上來的干部個(gè)體素質(zhì)不錯(cuò)，但結(jié)構(gòu)配置不合理，班子的整體功能和效益不佳，甚至連班子成員的個(gè)體優(yōu)勢(shì)也發(fā)揮不出來。

3、干部隊(duì)伍存在問題的社會(huì)影響。

據(jù)新華網(wǎng)2007年02月08日?qǐng)?bào)道，山東省檢察機(jī)關(guān)2006年共立案查處各類職務(wù)犯罪嫌疑人3529人，其中大要案2014件，涉及縣處級(jí)干部184人、廳級(jí)干部6人、副省級(jí)干部1人。山東省人民檢察院檢察長國家森介紹，在加大查辦職務(wù)犯罪案件的同時(shí)，山東省檢察機(jī)關(guān)去年還查辦商業(yè)賄賂犯罪案件615件，其中涉及教育、醫(yī)療等事關(guān)民生的案件422件。領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛落馬，給社會(huì)造成了惡劣影響，群眾反映強(qiáng)烈。除了國家深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，把自律要求和他律措施結(jié)合起來，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的提升有助于解決領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗等問題，建立良好的社會(huì)風(fēng)氣。

（責(zé)任編輯：劉璐）