摘要：2006年2月15日我國財政部頒布了由1項基本會計準(zhǔn)則和38項具體會計準(zhǔn)則組成的新企業(yè)會計準(zhǔn)則，這標(biāo)志著與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)的、與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則趨同的企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的正式建立，是我國會計發(fā)展史上新的里程碑。本文從新會計準(zhǔn)則發(fā)布實施的背景、內(nèi)容、特點及實施的意義等方面淺談新會計準(zhǔn)則。

關(guān)鍵詞：新會計政策 背景 特點 意義

新的企業(yè)會計準(zhǔn)則體系由1項基本準(zhǔn)則、38項具體準(zhǔn)則、2個會計科目和會計報表以及相關(guān)應(yīng)用指南構(gòu)成，形成了一個體系，涵蓋了幾乎所有的領(lǐng)域。

▲▲ 一、新會計準(zhǔn)則發(fā)布實施的背景

會計準(zhǔn)則發(fā)展的最重要原因是“適應(yīng)環(huán)境”。2006年新會計準(zhǔn)則的出臺，總體說來是為了適應(yīng)現(xiàn)實需要具體說來，主要有以下三個背景：

1.1近年來中國經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了許多新事物，給會計實務(wù)提出了許多新的課題，如企業(yè)兼并、融資租賃、物價變動影響和國際結(jié)算等，特別是政府管理部門在實行政企真正分離的同時，卻又需要對相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域加以除稅收手段以外的扶持。需要新的會計技術(shù)方法和新的會計準(zhǔn)則來規(guī)范上述事項的核算。

1.2 20世紀(jì)90年代后期以來頻繁出現(xiàn)的會計信息失真事件(如銀廣廈、黎明股份藍(lán)田股份等)以及股市波動問題，部分暴露出會計規(guī)范不完善和準(zhǔn)則既定原則廣泛適用性問題。既定的法律規(guī)范存在的時滯性和主觀性導(dǎo)致整個會計和審計行業(yè)公正性和真實性受到置疑。

1.3 加入WTO以來，發(fā)達(dá)國家設(shè)置種種壁壘阻撓中國市場經(jīng)濟(jì)地位，并且訴諸各種反傾銷訴訟使中國遭受了大量經(jīng)濟(jì)損失。而在反傾銷提起、反傾銷調(diào)查、反傾銷應(yīng)訴中，有很多事項涉及會計的專業(yè)問題。例如2004年歐盟在評估我國完全市場經(jīng)濟(jì)地位時，就設(shè)置了獨立于雙邊協(xié)定和WTO規(guī)則之外的條款：必須建立一個符合國際會計準(zhǔn)則的、賬目清楚的會計記錄，該會計記錄應(yīng)當(dāng)由獨立的機(jī)構(gòu)根據(jù)國際會計準(zhǔn)則進(jìn)行審計。諸如此類的“霸王條款”是促進(jìn)我國推動會計準(zhǔn)則與國際準(zhǔn)則趨同的最直接外部動力。

▲▲ 二、新會計準(zhǔn)則的主要特點

與舊會計準(zhǔn)則相比較，經(jīng)多次修訂后的新體系不但借鑒了國外寶貴經(jīng)驗，在內(nèi)容體系、會計政策選擇運用上實現(xiàn)了與國際慣例的接軌，體現(xiàn)了“國際趨同”；還在關(guān)聯(lián)方交易披露、資產(chǎn)減值損失轉(zhuǎn)回等方面保持了“中國特色”，使之更符合我國大多數(shù)會計人員的思維模式與業(yè)務(wù)素質(zhì)要求。新企業(yè)會計準(zhǔn)則體系總的來說，具有以下顯著特點：

1.新會計準(zhǔn)則實現(xiàn)了與國際會計準(zhǔn)則的趨同

我國新會計準(zhǔn)則體系采用了國際會計準(zhǔn)則的基本框架和原則，體現(xiàn)了與國際會計準(zhǔn)則的趨同要求。從體系結(jié)構(gòu)看，國際會計準(zhǔn)則中，通常都有“財務(wù)會計概念框架”，我國新在會計基本準(zhǔn)則中加以體現(xiàn)；從項目構(gòu)成看，除個別項目未被納入外，我國新會計準(zhǔn)則體系涵蓋了國際會計準(zhǔn)則的大多數(shù)項目；在我國新會計準(zhǔn)則的內(nèi)容上，除個別項目外，充分采用了國際會計準(zhǔn)則所有的基本原則和主要方法，在會計的確認(rèn)、計量、記錄和報告與國際會計準(zhǔn)則保持一致。

2.新會計準(zhǔn)則實現(xiàn)了會計理念、內(nèi)容的創(chuàng)新

首先，新會計準(zhǔn)則體系體現(xiàn)了理念的創(chuàng)新，體現(xiàn)了面向市場經(jīng)濟(jì)的理念。其次，新會計準(zhǔn)則體系實現(xiàn)了體系上的創(chuàng)新。最后，新會計準(zhǔn)則體系的創(chuàng)新還體現(xiàn)在形式上。對國際會計準(zhǔn)則中包含的舉例等解釋說明性材料，我國把這些內(nèi)容寫入正在起草的應(yīng)用指南中，以幫助使用者正確理解和運用會計準(zhǔn)則。

3.新會計準(zhǔn)則體現(xiàn)了適合國情的中國特色

從中國國情出發(fā)研究制定中國會計準(zhǔn)則，既與國際通行做法相銜接，又能保持中國特色。第一個特色是關(guān)聯(lián)交易。國際會計準(zhǔn)則對國有企業(yè)即政府所有的企業(yè)作為關(guān)聯(lián)方，要求詳細(xì)披露。在我國，不把國有企業(yè)都作為關(guān)聯(lián)方。第二個特色是資產(chǎn)減值損失的轉(zhuǎn)回。關(guān)于已經(jīng)確認(rèn)資產(chǎn)減值損失的轉(zhuǎn)回問題，我國現(xiàn)行制度和國際會計準(zhǔn)則都允許對已經(jīng)確認(rèn)的資產(chǎn)減值損失予以轉(zhuǎn)回，但是新會計準(zhǔn)則規(guī)定對于已經(jīng)確認(rèn)的減值損失不得轉(zhuǎn)回。第三個特色是對政府補助會計處理的規(guī)定。新會計準(zhǔn)則中規(guī)定，除了有關(guān)法律法規(guī)有明確規(guī)定做權(quán)益處理的，均做收入處理。而國際準(zhǔn)則規(guī)定所有的補貼按收入處理。

4.新會計準(zhǔn)則在高風(fēng)險、新業(yè)務(wù)方面有所突破

新會計準(zhǔn)則制定了《金融工具確認(rèn)和計量》、《金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移》、《企業(yè)年金基金》、《套期保值》、《金融工具列報》等會計準(zhǔn)則。針對會計準(zhǔn)則最新修訂的內(nèi)容《投資性房地產(chǎn)》、《非貨幣性資產(chǎn)交換》等會計準(zhǔn)則引入的公允價值計量，在會計計量上有了重大突破。對一些重要業(yè)務(wù)和行業(yè)，制定了《租賃》、《原保險合同》、《再保險合同》、《石油天然氣開采》、《企業(yè)合并》等會計準(zhǔn)則。

▲▲ 三、新會計準(zhǔn)則發(fā)布實施的意義

新企業(yè)會計準(zhǔn)則頒布實施的意義主要是以下兩個方面：

1.建立和完善了會計準(zhǔn)則體系

和過去的會計準(zhǔn)則相比，新準(zhǔn)則從基本會計準(zhǔn)則到具體會計準(zhǔn)則都做了較大的改動。新會計準(zhǔn)則全面確立了為報告使用者作出科學(xué)決策提供相關(guān)、真實、可靠、公允會計信息的企業(yè)財務(wù)報告目標(biāo)，建立起了一套較為科學(xué)完善的會計要素確認(rèn)、計量和報告標(biāo)準(zhǔn)體系，這對維護(hù)投資者和社會公眾利益、促進(jìn)資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展提供了制度保證。

2.實現(xiàn)了我國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則的趨同

會計準(zhǔn)則全球趨同是資本市場國際化達(dá)到一定程度的產(chǎn)物。在資本市場上，隨著中國企業(yè)海外上市的企業(yè)越來越多，以及國內(nèi)資本市場對外資的開放程度越來越高，也對會計準(zhǔn)則向國際接軌提出了要求。新會計準(zhǔn)則既實現(xiàn)了與國際會計慣例的趨同，也兼顧了中國的實際情況和自己的會計習(xí)慣。并得到了國際會計組織的認(rèn)可。這為今后的開放、為中國經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。

新會計準(zhǔn)則充分考慮了中國特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和會計環(huán)境，修訂了若干業(yè)務(wù)核算準(zhǔn)則，形成了完整的會計準(zhǔn)則體系。對提高我國會計透明度、提升我國資本市場國際競爭力具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 王穎、張妍.《新會計政策對公司業(yè)績的影響》.林業(yè)財務(wù)會計

（責(zé)任編輯：段玉）