摘要：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的新特定形勢為中小企業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇，許多中小企業(yè)紛紛宣布進(jìn)入“新一輪創(chuàng)業(yè)”的階段，但絕大多數(shù)中小企業(yè)由于自身因素以及外部環(huán)境的制約，在發(fā)展中普遍遇到不少困難，我們需要分析一些現(xiàn)實(shí)存在的深層次問題，搞好二者的促進(jìn)發(fā)展關(guān)系。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展

▲▲ 一、中小企業(yè)的發(fā)展在特定經(jīng)濟(jì)環(huán)境中面臨的問題

（一）體制問題

WTO推行現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的游戲規(guī)則。在新一輪創(chuàng)新中，審視中小企業(yè)目前的內(nèi)外部條件，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行體制相對于WTO所體現(xiàn)的制度運(yùn)行要求，存在著明顯的差距，主要體現(xiàn)在：家族企業(yè)的固有局限性，區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)在附加值、品牌與創(chuàng)新方面的困惑，等等。新形勢下的體制落差，是影響眾多中小企業(yè)迎接國際挑戰(zhàn)和進(jìn)一步壯大的障礙。如何應(yīng)對新形勢的要求，在新一輪體制創(chuàng)新中取得勝利，是政府和企業(yè)的一項(xiàng)重大任務(wù)。

（二）融資問題

中小企業(yè)的資金短缺、融資困難問題具有普遍性。企業(yè)自身原因主要是自有資金少、自身積累不足、管理水平低、資信程度差、投資項(xiàng)目前景不佳等;從企業(yè)外部來看，原因在于我國現(xiàn)行的融資體系的本質(zhì)缺陷，現(xiàn)行的融資體系主要面向大中型企業(yè)，難以與中小企業(yè)不同發(fā)展階段的融資需要相適應(yīng)，同時資本市場本身也存在資金供求矛盾。據(jù)中國人民銀行統(tǒng)計(jì)， 2007年我國企業(yè)融資中銀行貸款達(dá)80%以上，銀行貸款門檻高，多數(shù)中小企業(yè)難以實(shí)際利用。當(dāng)前我國金融業(yè)的謹(jǐn)慎原則，不利于風(fēng)險性較高的中小企業(yè)的融資;金融企業(yè)融資手續(xù)繁瑣、耗時耗力，影響中小企業(yè)的融資積極性;金融企業(yè)“喜大嫌小”在所難免，而中小企業(yè)資產(chǎn)少，負(fù)債能力有限，資金需求頻率高、批量小，融資成本高，在融資過程中處于不利地位。解決這些實(shí)際矛盾需要相當(dāng)?shù)某杀荆暮暧^管理必不可少。

（三）區(qū)域競爭問題

在新一輪的城市競爭中，“國際化”是眾多城市一致的選擇，共同的追求。各個城市紛紛利用舉辦大型國際活動的契機(jī)，對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行大規(guī)模的投資改造，調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)布局，提高城市人文素質(zhì)，增強(qiáng)國際影響力;以引導(dǎo)、扶持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)的政策力度也越來越大。如所有的長三角城市都瞄準(zhǔn)上海發(fā)展的溢出利益，加緊建設(shè)，力求進(jìn)一步縮短與上海的時空差距;在經(jīng)濟(jì)競爭中，幾乎所有的城市都注重城市品牌，優(yōu)化城市形象，加緊對外宣傳;在人才引進(jìn)上，各個城市的實(shí)際措施越來越靈活機(jī)動，形成人才拉鋸戰(zhàn)。面對激烈的競爭，我們需要以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光，從“大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“國際化”的層次來思考和分析問題。

（四）企業(yè)間競爭秩序問題

同類企業(yè)，不論大小，為爭奪市場而競相壓價，競爭導(dǎo)致優(yōu)勝劣汰，而過度競爭也會造成資源的巨大浪費(fèi)。在經(jīng)濟(jì)全球化的國際環(huán)境中，中小企業(yè)與大企業(yè)之間除了競爭問題，也應(yīng)看到合作。中小企業(yè)與大企業(yè)間的競爭比較激烈，在產(chǎn)品與服務(wù)市場上相互排斥，對人才、勞動力、資本與原材料相互爭奪，對政府的優(yōu)惠政策與公關(guān)渠道競相爭取與利用。競爭誠然必不可少，然而，隨著現(xiàn)代化專業(yè)分工的確立，中小企業(yè)與大企業(yè)更應(yīng)體現(xiàn)為分工合作的關(guān)系，通過資本聯(lián)系或有關(guān)協(xié)議建立起相對穩(wěn)固的分工協(xié)作關(guān)系，迫在眉睫。

▲▲ 二、發(fā)展中小企業(yè)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

（一）推進(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級

中小企業(yè)長期以來一直是受冷遇的對象，而近幾十年來，全球范圍內(nèi)都在重新界定競爭力和企業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)模的關(guān)系問題，甚至有人預(yù)測中小企業(yè)的世紀(jì)正在走來。我國政府和公眾對中小企業(yè)的矚目也就是近幾年的事，在這種大環(huán)境下，企業(yè)熟悉政策導(dǎo)向、明確發(fā)展方向顯得比過去任何時期都要重要，對企業(yè)管理者素質(zhì)是一個新的要求，在一個開放的經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)積極實(shí)現(xiàn)與市場和社會的不斷交流，從地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等戰(zhàn)略高度來研究、制定本企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與計(jì)劃。

（二）改善融資體系

融資體系的建立，關(guān)鍵是要拓寬融資渠道，政府必須發(fā)揮指導(dǎo)作用。首先應(yīng)發(fā)展一些適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的金融中介機(jī)構(gòu)，包括中小商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)，對商業(yè)銀行要引導(dǎo)其內(nèi)部優(yōu)化，整頓不良資產(chǎn)，以更好地發(fā)揮作用;對投資公司、風(fēng)險投資公司等金融機(jī)構(gòu)要引導(dǎo)它們向正規(guī)化方向發(fā)展，按照資金運(yùn)作的基本原則來規(guī)范其運(yùn)行機(jī)制。其次要構(gòu)建一個為中小企業(yè)服務(wù)的股權(quán)市場，中小企業(yè)最初的資本往往來源于創(chuàng)業(yè)者，成長到一定程度就需要在更廣泛的范圍吸收彈性資金，因而，構(gòu)建區(qū)域性融資渠道和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)成為迫切的問題，小型的、地方性的股權(quán)市場大有前途。第三是在區(qū)域范圍內(nèi)整合中小企業(yè)信用資源，依托社會力量建立企業(yè)信用協(xié)會以及依托政府建立中小企業(yè)發(fā)展基金，歸集信用風(fēng)險備用基金，完善融資征信系統(tǒng)及失信懲戒機(jī)制，大幅度提高中小企業(yè)融資能力。

（三）發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進(jìn)專業(yè)協(xié)作

在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，跨國企業(yè)紛紛推行全球競爭戰(zhàn)略，將生產(chǎn)活動在國外重新布局。與之相關(guān)的零部件供應(yīng)企業(yè)、服務(wù)設(shè)施以及其他相關(guān)業(yè)務(wù)的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)正在重新整合。中小企業(yè)在自身實(shí)力尚未達(dá)到全球化要求時，采取與跨國企業(yè)“配套”合作，生產(chǎn)和營銷具有競爭優(yōu)勢的零部件，要比經(jīng)營終端產(chǎn)品更現(xiàn)實(shí)可行。我國電子行業(yè)、機(jī)電產(chǎn)業(yè)、紡織行業(yè)存在“大而全，小而全”的問題，應(yīng)該考慮優(yōu)化資源配置的現(xiàn)實(shí)方式。大部分中小企業(yè)游離在大企業(yè)之外，要提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢，首先要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的目標(biāo)要求，鼓勵中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，使一批企業(yè)能進(jìn)入大集團(tuán)和小型巨人企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營體系，發(fā)揮比較優(yōu)勢，成為其外圍骨干力量，從而形成與大企業(yè)大集團(tuán)分工協(xié)作、專業(yè)互補(bǔ)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群體。

（四）中小企業(yè)服務(wù)體系

中小企業(yè)和民營企業(yè)的困難主要有三：資金、技術(shù)和人才，完善服務(wù)體系迫在眉睫，可以主要著眼于融資體系、信用擔(dān)保體系和信息體系。政府應(yīng)在在外部體系的確立過程中起中心作用。中小企業(yè)服務(wù)體系是一個多層次、全方位的網(wǎng)絡(luò)，涉及到政府行政性服務(wù)機(jī)構(gòu)、事業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會公益機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和商業(yè)性社會中介機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，金融體系與擔(dān)保體系的建立，服務(wù)機(jī)構(gòu)與銀行、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)的協(xié)同，信息體系的建立，以及體系與企業(yè)的協(xié)同機(jī)制。

▲▲ 三、總結(jié)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)權(quán)明晰、利益直接、風(fēng)險自擔(dān)、機(jī)制靈活的特性，是一種極富活力的發(fā)展模式，也適應(yīng)了現(xiàn)階段我國絕大多數(shù)中小城市生產(chǎn)力發(fā)展水平。但同時由于起源于小城市，因而在資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的配置上，存在著很大的空間發(fā)展局限性，僅靠其自身力量很難實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。對如何解決這一問題，江浙地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展就給予我們啟示。早在上世紀(jì)九十年代初期，他們就鼓勵和支持有條件的中小企業(yè)“引進(jìn)來，走出去”，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭。

所以，引導(dǎo)中小企業(yè)不受地域束縛，通過有效的開放聯(lián)合，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，借助域外生產(chǎn)要素加快發(fā)展。中小企業(yè)要從根本上解決“小、散、差、弱”問題，提升核心競爭力，就必須以市場為導(dǎo)向、以中小企業(yè)為主體，促進(jìn)企業(yè)專業(yè)化協(xié)作和相關(guān)產(chǎn)品集中生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的地域化集聚、專業(yè)化分工和社會化協(xié)作。

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（責(zé)任編輯：張曉輝）