在世界經(jīng)濟(jì)一體化加速發(fā)展的背景下，發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家正愈來(lái)愈深地融入經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中。世界投資格局也正經(jīng)歷顯著的改變，后起的新興工業(yè)化國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家、轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家，在世界對(duì)外投資中的比例呈上升趨勢(shì)。企業(yè)跨國(guó)發(fā)展已成為后起國(guó)家增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大市場(chǎng)份額的重要戰(zhàn)略環(huán)節(jié)，這些國(guó)家紛紛放松對(duì)外投資的限制，并采取各種鼓勵(lì)對(duì)外投資的政策。我國(guó)利用外資也正從資本內(nèi)流為主向“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”并舉的模式轉(zhuǎn)換，探討目前國(guó)際上流行的發(fā)展中國(guó)家海外投資的理論流派，并以此對(duì)我國(guó)企業(yè)的海外投資行為做出指導(dǎo)，對(duì)于實(shí)施我國(guó)的“走出去”戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、發(fā)展中國(guó)家對(duì)外投資理論綜述

(一)鄧寧的投資發(fā)展周期理論(The Theory of Investment Development Cycle，John Dunning，1981)

投資發(fā)展周期理論是鄧寧的國(guó)際生產(chǎn)折衷理論的延伸與發(fā)展。該理論的基本思想是，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和水平對(duì)本國(guó)企業(yè)的所有權(quán)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)的實(shí)現(xiàn)以及本國(guó)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的狀況都將產(chǎn)生重大影響，從而決定該國(guó)直接投資的地位和狀態(tài)。

鄧寧將各國(guó)以人均GDP為標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分為四個(gè)階段，并指出在不同階段直接投資的流出入狀況：第一階段，人均GDP在400美元以下，處于這一階段的國(guó)家由于沒(méi)有產(chǎn)生所有權(quán)優(yōu)勢(shì)，因而沒(méi)有直接投資輸出，由于本國(guó)投資環(huán)境太差，只有少量直接投資流入；第二階段，人均GDP在400—1500美元之間，處于這一階段的國(guó)家對(duì)外國(guó)資本的吸引力明顯增加，外資大量流入，但由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，對(duì)外資本輸出仍然十分有限；第三階段，人均GDP在2000—4750美元之間，處于這一階段的國(guó)家對(duì)外投資大幅度上升，其發(fā)展速度有可能超過(guò)外國(guó)直接投資的流入，但凈對(duì)外投資仍為負(fù)值；第四階段，人均GDP在4750美元以上，處于這一階段的國(guó)家是發(fā)達(dá)國(guó)家，它們擁有了強(qiáng)大的所有權(quán)優(yōu)勢(shì)，凈對(duì)外投資呈正數(shù)增長(zhǎng)。

對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，投資發(fā)展周期理論認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家之所以出現(xiàn)對(duì)外投資，緣于它們自身不斷增長(zhǎng)的所有權(quán)優(yōu)勢(shì)。影響各國(guó)在投資發(fā)展周期中所處階段的主要因素包括：國(guó)內(nèi)資源稟賦的結(jié)構(gòu)、對(duì)外開(kāi)放的程度、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的大小、國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制度、政府對(duì)吸引外資以及對(duì)外投資的政策等。這些因素的綜合作用決定了不同國(guó)家的不同企業(yè)所擁有的不同的所有權(quán)優(yōu)勢(shì)、內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，決定了不同國(guó)家吸引外資和引進(jìn)外資的不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并最終決定了各國(guó)在某一特定時(shí)點(diǎn)在投資發(fā)展周期上所處的不同的階段。

(二)威爾斯的小規(guī)模技術(shù)理論(Small—scale Technology Theory，Louis T.Wells，1983)

小規(guī)模技術(shù)理論的邏輯基礎(chǔ)來(lái)源于比較優(yōu)勢(shì)論。該理論的中心思想是，發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)公司的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)源于小規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)，這種小規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)帶來(lái)的低生產(chǎn)成本等比較優(yōu)勢(shì)能夠使生產(chǎn)者獲得比較利益。

按照威爾斯的研究結(jié)果，發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)企業(yè)緣于小規(guī)模技術(shù)的比較優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在四個(gè)方面，其一，擁有為小市場(chǎng)需求服務(wù)的小規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)。低收入國(guó)家制成品市場(chǎng)的一個(gè)普遍特征是需求量有限，大規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)無(wú)法從這種小市場(chǎng)需求中獲得規(guī)模效益，而許多發(fā)展中國(guó)家的跨國(guó)企業(yè)正是開(kāi)發(fā)了滿足小市場(chǎng)需求的生產(chǎn)技術(shù)而獲得了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；其二，傾向于當(dāng)?shù)夭少?gòu)。由于普遍存在的外匯短缺和收支逆差問(wèn)題，許多發(fā)展中國(guó)家政府都采取了各種限制進(jìn)口和鼓勵(lì)進(jìn)口替代的措施，這促使發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)積極探尋用本地投入來(lái)替代特殊進(jìn)口原材料的技術(shù)；其三，具有低廉的企業(yè)管理和營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用。調(diào)查顯示，發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員的薪金收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)企業(yè)，同時(shí)，由于對(duì)企業(yè)形象的重視程度不同，發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)企業(yè)在廠房建筑方面節(jié)約了大量支出；其四，能夠提供特殊產(chǎn)品。發(fā)展中國(guó)家一部分對(duì)外投資具有鮮明的民族文化特點(diǎn)，這些投資往往以海外同一種族團(tuán)體的需要而建立，利用母國(guó)的當(dāng)?shù)刭Y源，使用傳統(tǒng)知名品牌，具有生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)，并且能夠在僑民散布的世界各地投資經(jīng)營(yíng)。

小規(guī)模技術(shù)理論是發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)公司理論研究的早期代表性成果，它將發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源與發(fā)展中國(guó)家自身經(jīng)濟(jì)特征相結(jié)合，為后人提供了一個(gè)嶄新的分析空間。該理論對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的跨國(guó)企業(yè)在國(guó)際化的初期階段利用世界市場(chǎng)的多元化、多層次特性，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和適當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)戰(zhàn)略逐步獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)頗具啟迪意義。

(三)勞爾的技術(shù)地方化理論(The Theory of Localized Technological Change，Lall Sanjaya，1983)

與威爾斯的分析視角相同，勞爾的技術(shù)地方化理論旨在探究發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)所在。技術(shù)地方化理論的核心命題是，對(duì)成熟技術(shù)或生產(chǎn)工藝的應(yīng)用和改進(jìn)，可以使發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)形成和發(fā)展自己的特定優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而實(shí)施對(duì)外投資。同時(shí)，差異化產(chǎn)品和規(guī)模經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中也廣泛存在。因此，發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)完全可以通過(guò)對(duì)成熟技術(shù)的改進(jìn)而形成其特有的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這些可能擁有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在，通過(guò)對(duì)從發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口的成熟技術(shù)進(jìn)行地方化的應(yīng)用與改進(jìn)，發(fā)展中國(guó)家企業(yè)可以擁有更好地順應(yīng)發(fā)展中國(guó)家的要素價(jià)格條件和產(chǎn)品質(zhì)量要求的技術(shù)，可以生產(chǎn)更能夠滿足發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)需求和消費(fèi)偏好的產(chǎn)品，可以開(kāi)發(fā)出與名牌產(chǎn)品不同的差異化產(chǎn)品。這些技術(shù)優(yōu)勢(shì)還能夠通過(guò)與本國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力、大型家族企業(yè)或國(guó)有企業(yè)的結(jié)合而獲得資金、管理和技術(shù)等方面的額外優(yōu)勢(shì)。

勞爾的技術(shù)地方化理論對(duì)于發(fā)展中國(guó)家對(duì)外投資的意義在于，它不僅分析了發(fā)展中國(guó)家企業(yè)形成對(duì)外投資競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的可能性，而且強(qiáng)調(diào)了形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所需要的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。在勞爾看來(lái)，正是發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口技術(shù)的適應(yīng)性改造和在此基礎(chǔ)上的創(chuàng)新活動(dòng)給企業(yè)帶來(lái)了新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。小規(guī)模技術(shù)理論和技術(shù)地方化理論反映了一個(gè)共同點(diǎn)，即強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)公司具有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不是絕對(duì)優(yōu)勢(shì)而是相對(duì)優(yōu)勢(shì)，這種相對(duì)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在兩方面，一是相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司，發(fā)展中國(guó)家擁有更加適合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)條件的生產(chǎn)技術(shù)，因而在同類(lèi)型發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是相對(duì)于欠發(fā)達(dá)國(guó)家，許多發(fā)展中國(guó)家的跨國(guó)公司有相對(duì)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，從而具備了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。與威爾斯相比，勞爾更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)企業(yè)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的再創(chuàng)新過(guò)程在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)形成中的作用，這對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的跨國(guó)企業(yè)尤為重要。

(四)坎特威爾和托倫惕諾(John Cantwell(Paz Estrella E.Tolentino，1990)的技術(shù)積累——技術(shù)改變的演進(jìn)理論

坎特威爾和托倫惕諾從技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)積累的角度分析了發(fā)展中國(guó)家對(duì)外投資的階段性動(dòng)態(tài)演進(jìn)過(guò)程。該理論的主要觀點(diǎn)是，發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)能力的提高是與它們對(duì)外投資的累積增長(zhǎng)直接相關(guān)的，技術(shù)能力的積累是影響其國(guó)際生產(chǎn)活動(dòng)的決定性因素，同時(shí)也影響著其對(duì)外投資的形勢(shì)和增長(zhǎng)速度。因此，發(fā)展中國(guó)家對(duì)外投資的產(chǎn)業(yè)分布和地理分布是隨著時(shí)間的推移而逐漸變化的，并且是可以預(yù)測(cè)的。

根據(jù)坎特威爾和托倫惕諾的研究，發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)公司對(duì)外投資深受其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和內(nèi)生技術(shù)創(chuàng)新能力的影響。在產(chǎn)業(yè)分布上，首先是以自然資源開(kāi)發(fā)為主的縱向一體化生產(chǎn)活動(dòng)，然后是以進(jìn)口替代和出口導(dǎo)向?yàn)橹鞯臋M向一體化生產(chǎn)活動(dòng)。

坎特威爾和托倫惕諾的技術(shù)積累——技術(shù)改變的演進(jìn)理論表明，發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)從事海外直接投資，是在引進(jìn)外資和技術(shù)以及積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，利用自身的生產(chǎn)要素創(chuàng)造某些優(yōu)勢(shì)，從而提高了競(jìng)爭(zhēng)力和綜合優(yōu)勢(shì)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。該理論構(gòu)造了一個(gè)以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力、技術(shù)積累為基礎(chǔ)，發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與對(duì)外投資結(jié)構(gòu)在相互促動(dòng)中不斷升級(jí)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。這一理論有力地詮釋了20世紀(jì)80年代以來(lái)發(fā)展中國(guó)家尤其是東亞新興工業(yè)體對(duì)外投資的結(jié)構(gòu)由發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家、由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)的軌跡，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家通過(guò)對(duì)外投資來(lái)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與積累，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有普遍的指導(dǎo)意義。

(五)小澤輝智(Ozawa)的一體化國(guó)際投資發(fā)展理論

該理論試圖把跨國(guó)公司對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力作用與開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論結(jié)合到一起。他認(rèn)為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有階梯形的等級(jí)結(jié)構(gòu)，這種階梯等級(jí)結(jié)構(gòu)為發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)造了轉(zhuǎn)移知識(shí)和技術(shù)的機(jī)會(huì)，為發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家提供了趕超機(jī)會(huì)，他提出了跨國(guó)投資的模式選擇問(wèn)題，這種選擇應(yīng)能夠使國(guó)家現(xiàn)有和潛在的比較優(yōu)勢(shì)激發(fā)出來(lái)，并達(dá)到最大程度。因此，發(fā)展中國(guó)家的跨國(guó)投資模式必須與工業(yè)化戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、比較優(yōu)勢(shì)和跨國(guó)直接投資作為互相作用的三種因素結(jié)合起來(lái)分析。按照這個(gè)理論，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要從吸引外資中提高本國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)并不斷增強(qiáng)自身的比較優(yōu)勢(shì)，從而提高經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。他認(rèn)為提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)機(jī)是發(fā)展中國(guó)家從純吸引外資轉(zhuǎn)變成向海外投資的國(guó)家的基本原因，并把這種轉(zhuǎn)換過(guò)程分為四個(gè)階段，第一階段是吸引外商直接投資；第二階段是外資流入并向海外投資轉(zhuǎn)型階段；第三階段是從勞動(dòng)力導(dǎo)向的對(duì)外投資貿(mào)易支持型向技術(shù)支持型的對(duì)外投資過(guò)渡；第四階段是資本密集型的資金流入和資本導(dǎo)向型對(duì)外投資交叉發(fā)展階段。

小澤輝智的理論是繼壟斷優(yōu)勢(shì)論、投資發(fā)展周期論、產(chǎn)業(yè)選擇論、比較優(yōu)勢(shì)論等國(guó)際直接投資理論后，提出了發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外投資要同國(guó)家工業(yè)化戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，他的理論優(yōu)點(diǎn)在于，不僅強(qiáng)調(diào)了發(fā)展中國(guó)家在不同發(fā)展階段以不同模式參與跨國(guó)投資的必要性，而且還提出了選擇原則和實(shí)現(xiàn)的步驟，即要以比較優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)變化為基礎(chǔ)，以出口導(dǎo)向?yàn)闂l件，這是其對(duì)國(guó)際直接投資理論的一大貢獻(xiàn)，進(jìn)一步豐富了國(guó)際直接投資理論。

二、發(fā)展中國(guó)家海外投資理論對(duì)我國(guó)的啟示

經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)于近些年來(lái)我國(guó)的海外投資一直比較關(guān)注，但注重的是現(xiàn)實(shí)狀況的分析和對(duì)策研究，很少利用國(guó)際直接投資理論的一般框架進(jìn)行分析。通過(guò)以上對(duì)發(fā)展中國(guó)家海外投資理論的分析，中國(guó)的海外投資可以從以下三方面進(jìn)行歸納總結(jié)，一方面是從總量和地區(qū)分布上，第二方面是從企業(yè)構(gòu)成和投資方向上，第三方面是從區(qū)域選擇和行業(yè)分布上，從中找出一些規(guī)律性的東西。

1.投資總量和地區(qū)分布。

2007年，中國(guó)非金融類(lèi)對(duì)外直接投資187.2億美元，同比增長(zhǎng)6.2%，其中以并購(gòu)方式實(shí)現(xiàn)的直接投資61億美元，占中國(guó)同期投資總額的32.6%。投資地區(qū)遍及五大洲160多個(gè)國(guó)家，其中對(duì)美國(guó)投資最多，55，898.73萬(wàn)美元(項(xiàng)目個(gè)數(shù)也最多：329個(gè))，其次是香港地區(qū)47，316.81萬(wàn)美元、加拿大39，175.31萬(wàn)美元、澳大利亞31，131.01萬(wàn)美元、秘魯19，956.05萬(wàn)美元、俄羅斯12，965.52萬(wàn)美元。從地區(qū)分布上看我國(guó)在亞洲地區(qū)(包括香港)投資最多，達(dá)到113，361.56萬(wàn)元，其次是北美、拉美和大洋州。

2.企業(yè)構(gòu)成和投資方向。

中國(guó)進(jìn)行海外投資的企業(yè)可以分為兩大類(lèi)，一類(lèi)是國(guó)有大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)、國(guó)有股占主導(dǎo)地位的股份制企業(yè)。這類(lèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、技術(shù)力量雄厚、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)配套，在行業(yè)中處于優(yōu)勢(shì)地位，在政府的指導(dǎo)下，開(kāi)始走向世界，主要在海外從事國(guó)內(nèi)稀缺性資源的開(kāi)發(fā)，并逐步建立起國(guó)際化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。另一類(lèi)是有實(shí)力的地方企業(yè)，主要是一些出口產(chǎn)品量大，在同行業(yè)中生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品性能和質(zhì)量具有國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以及特色產(chǎn)品的企業(yè)。這類(lèi)企業(yè)一般利用自己的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，先以產(chǎn)品進(jìn)入周邊國(guó)家和地區(qū)，進(jìn)而在東道國(guó)或大市場(chǎng)的臨近地區(qū)，重新進(jìn)行生產(chǎn)要素的配置，建立帶料加工和本地化生產(chǎn)基地，取得經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步擴(kuò)張的經(jīng)驗(yàn)。

3.區(qū)域選擇和行業(yè)分布。

中國(guó)對(duì)外投資的行業(yè)比較多，由于我國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，行業(yè)門(mén)類(lèi)比較齊全，具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)不在少數(shù)，但是由于統(tǒng)計(jì)上的原因，不能全部反映出來(lái)，僅就了解的情況進(jìn)行概述。自然資源開(kāi)發(fā)(油氣資源、森林資源、礦產(chǎn)資源、海洋漁業(yè)資源等)，主要在俄羅斯、加拿大、澳大利亞、印度尼西亞、秘魯?shù)葒?guó)。農(nóng)業(yè)、商業(yè)(養(yǎng)殖、種植業(yè)的生產(chǎn)加工、商場(chǎng)、賓館、餐飲業(yè)等)，主要在獨(dú)聯(lián)體和一些東歐、亞洲、非洲國(guó)家。一般加工制造業(yè)(如紡織服裝、食品、電器、小型機(jī)械、摩托車(chē)、五金工具等)分布比較廣泛。高科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目(如通信技術(shù)、光電技術(shù)、軟件開(kāi)發(fā)、家電產(chǎn)品的研發(fā)等)主要集中在美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、日本、新加坡、韓國(guó)。

以上的歸納分析說(shuō)明，無(wú)論是政府出于宏觀戰(zhàn)略思考有意識(shí)地引導(dǎo)國(guó)有大型企業(yè)進(jìn)行海外投資，還是具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)主動(dòng)的海外投資擴(kuò)張行為，都已經(jīng)客觀地運(yùn)用了國(guó)際直接投資的方法論。雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有其固有的特點(diǎn)，對(duì)外投資也不能完全等同于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的模式和步伐，但是我國(guó)海外投資的實(shí)際發(fā)展基本上遵循了國(guó)際直接投資理論的一般規(guī)律。

三、加快構(gòu)建我國(guó)對(duì)外投資促進(jìn)體系

盡管理論本身仍然在發(fā)展與變化之中，我們也不可能機(jī)械式地照搬某一理論來(lái)解釋和指揮實(shí)際經(jīng)濟(jì)工作，理論的適宜與否具有時(shí)間、空間的相對(duì)性，因此，在對(duì)外投資促進(jìn)措施的具體運(yùn)用上，應(yīng)廣泛借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家與新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建我國(guó)對(duì)外投資促進(jìn)體系，應(yīng)著重在以下方面改進(jìn)和強(qiáng)化對(duì)外投資促進(jìn)措施。

第一，規(guī)范信息服務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)援助

我國(guó)在提供海外投資信息方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在很大的差距。信息的采集不規(guī)范，缺少信息資料的加工整理，信息服務(wù)沒(méi)有明確的機(jī)構(gòu)，信息發(fā)布缺乏權(quán)威渠道。信息服務(wù)體系的不健全直接影響了信息的質(zhì)量和數(shù)量，影響企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)決策。信息服務(wù)的改善不僅可減少企業(yè)海外投資的信息搜尋成本，提高決策的科學(xué)性，亦可為政府提供海外投資援助提供可靠的依據(jù)，使有限的援助資源充分發(fā)揮作用。

第二，區(qū)別大型企業(yè)與中小企業(yè)的不同需求

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)外投資的實(shí)力與目標(biāo)，應(yīng)鼓勵(lì)投資主體的多元化，而不同類(lèi)型主體對(duì)政府援助的需求是不同的。培育中國(guó)大型跨國(guó)公司是增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面，大型企業(yè)自身往往具備對(duì)外擴(kuò)張所需的信息搜尋、資金技術(shù)供應(yīng)等商業(yè)條件，政府的作用主要應(yīng)體現(xiàn)在為其營(yíng)造有利的國(guó)際環(huán)境。例如，加強(qiáng)雙邊政府合作，由本國(guó)政府出面，與外國(guó)政府達(dá)成市場(chǎng)準(zhǔn)入許可；爭(zhēng)取國(guó)外的大型投資項(xiàng)目等，尤其是在市場(chǎng)化程度較低的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行較大規(guī)模的投資，政府的上述推動(dòng)作用是不可或缺的。廣大中小企業(yè)的對(duì)外投資，則需要政府較為具體的扶持，例如為中小企業(yè)海外投資提供政策性融資、貼息以及稅收等方面的優(yōu)惠，為中小企業(yè)海外投資提供人員培訓(xùn)服務(wù)等。

第三，加強(qiáng)對(duì)外投資鼓勵(lì)的區(qū)域?qū)?/p>

發(fā)達(dá)國(guó)家雖然是國(guó)際直接投資的主要目的地，但近年來(lái)發(fā)展中國(guó)家和新興國(guó)家市場(chǎng)投資環(huán)境有所改善，在國(guó)際投資中的比例呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，而且我國(guó)企業(yè)現(xiàn)有的特定優(yōu)勢(shì)與這類(lèi)國(guó)家的區(qū)位優(yōu)勢(shì)的匹配度相對(duì)較好，能吻合雙方的利益與需要。因此，我國(guó)的對(duì)外投資促進(jìn)政策應(yīng)與外交政策與區(qū)域合作政策有機(jī)結(jié)合，采取區(qū)域、國(guó)別導(dǎo)向與協(xié)調(diào)措施，既實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)布局，又要避免“一窩蜂”現(xiàn)象。應(yīng)針對(duì)發(fā)展中國(guó)家投資風(fēng)險(xiǎn)大、資金供應(yīng)缺乏等具體困難，著重在投資擔(dān)保、融資等方面采取切實(shí)可行的措施，目前，我國(guó)現(xiàn)有投資保險(xiǎn)覆蓋范圍很小，主要只是針對(duì)直接帶動(dòng)出口的境外帶料加工項(xiàng)目，尚未建立起海外投資保險(xiǎn)體系。提供投資保險(xiǎn)是促進(jìn)海外投資的基本措施，除了加大政府擔(dān)保力度外，還應(yīng)充分利用國(guó)際組織如多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)(MIGO)的作用。MIGO是為在發(fā)展中國(guó)家直接投資提供擔(dān)保的重要國(guó)際機(jī)構(gòu)，可對(duì)不同形式的投資提供靈活的保險(xiǎn)服務(wù)，保險(xiǎn)期最長(zhǎng)可達(dá)20年。

第四，建立健全投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)資本內(nèi)、外流并舉

我國(guó)各地的投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)(IPAs， Investment Promotion Agencies)在促進(jìn)吸收外商直接投資方面的成效是顯著的。但迄今為止，其工作重點(diǎn)尚集中于促進(jìn)內(nèi)流投資。隨著我國(guó)利用外資模式的轉(zhuǎn)變，應(yīng)加快整合投資促進(jìn)的資源，增加投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的職能。事實(shí)上，內(nèi)流與外流投資促進(jìn)所需的資源雖各有所側(cè)重，但在很大程度上是重疊的、互補(bǔ)的，例如，投資促進(jìn)的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、與政府及產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系渠道、人力資源等方面都可共享資源，建立內(nèi)流、外流投資相互融合的促進(jìn)體系，可提高資源利用效率，提高投資促進(jìn)效果。

總之，無(wú)論是在提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的宏觀層面，還是在企業(yè)生存發(fā)展的微觀層面，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)展對(duì)外投資都已是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，加強(qiáng)這方面的研究，具有重要的理論與實(shí)踐意義。

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