周曰禮，1947年加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1948年參加中國(guó)人民解放軍，隨軍從蘇北轉(zhuǎn)戰(zhàn)到安徽。曾擔(dān)任安徽省委第一書記曾希圣的秘書4年，后來(lái)，一直在安徽省委辦公廳工作。擔(dān)任過(guò)安徽省農(nóng)辦調(diào)研處處長(zhǎng)、省農(nóng)委副主任、省委農(nóng)工部副部長(zhǎng)、省委政策研究室主任、省委農(nóng)村政策研究室主任、省農(nóng)經(jīng)委主任兼合肥農(nóng)村經(jīng)濟(jì)干部管理學(xué)院院長(zhǎng)等職。

跟著曾希圣搞“責(zé)任田”

1961年2月下旬，曾希圣開始在安徽試驗(yàn)責(zé)任田。周曰禮參加了曾希圣帶領(lǐng)的工作組，到合肥市郊區(qū)蜀山公社南新莊生產(chǎn)隊(duì)搞試點(diǎn)。在這個(gè)極為貧困、落后、處于饑餓之中的小莊子里住了17天。試點(diǎn)結(jié)束后，他立即同陸德生等人一起起草了試點(diǎn)報(bào)告報(bào)省委書記處。不久，他又參與起草了省委關(guān)于試行責(zé)任田的有關(guān)文件和給黨中央、毛澤東的報(bào)告。這年4月22日，省委召開各地、市、縣委第一書記會(huì)議，曾希圣對(duì)這次會(huì)議總結(jié)報(bào)告中“以產(chǎn)計(jì)工”的提法感到有些猶豫。為了拿準(zhǔn)這個(gè)問(wèn)題，他向一直在基層搞試點(diǎn)的周曰禮征求意見。周曰禮根據(jù)群眾的意見和自己在基層搞試點(diǎn)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，提出了3條意見：一是以產(chǎn)計(jì)工很難避免吃虧討巧的問(wèn)題；二是現(xiàn)在干部管理水平低，工分管理很混亂，尤其是非生產(chǎn)性用工很難掌握，群眾不放心；三是包工包產(chǎn)，以及大小農(nóng)活的分配比例已經(jīng)定死，再搞以產(chǎn)計(jì)工，確實(shí)是人為地增加一道麻煩。對(duì)周曰禮陳述的這三點(diǎn)意見，曾希圣認(rèn)為很有道理，就決定把“以產(chǎn)計(jì)工”的提法從總結(jié)報(bào)告中刪掉。這一決定，實(shí)際上形成了80年代初“大包干”的雛形。

1962年2月，責(zé)任田在中央七千人大會(huì)上受到批判，被斥之為“犯了方向性錯(cuò)誤”。曾希圣被罷了官，周曰禮也受到牽連，靠邊站。

不學(xué)大寨，唱對(duì)臺(tái)戲

“文化大革命”中，學(xué)大寨如火如荼。安徽也出了個(gè)典型，即蕭縣郭莊大隊(duì)。省里的一個(gè)負(fù)責(zé)人、原郭莊大隊(duì)黨支部書記看中了周曰禮的筆頭，要周曰禮到他的大隊(duì)去總結(jié)，寫一本書。周曰禮去了10天未動(dòng)筆，20天仍未動(dòng)筆。這位負(fù)責(zé)人問(wèn)周曰禮：“老周，為啥還沒寫？”周曰禮笑答：“招待不熱情，無(wú)酒寫不出?！边@個(gè)負(fù)責(zé)人便熱情地搞來(lái)足以供他喝的酒，周曰禮喝得很自在。過(guò)了幾天，這個(gè)負(fù)責(zé)人看周曰禮只寫了幾頁(yè)，便問(wèn)何以如此之慢。周答：“有酒無(wú)好菜，我老周寫不快?！边@個(gè)負(fù)責(zé)人又叫大隊(duì)搞來(lái)了好菜，換了好酒。過(guò)了一段時(shí)間，這個(gè)負(fù)責(zé)人去看時(shí)，周曰禮還未寫好。又問(wèn)其原因，周曰禮答：“好菜好酒，老周要走?！庇谑牵晦o而別，回到了合肥。拖了將近一年，寫成10萬(wàn)字，但又不愿意拿出來(lái)，直到“四人幫”倒臺(tái)。在此期間，省委主要負(fù)責(zé)人把周曰禮請(qǐng)到辦公室，對(duì)他說(shuō)：“咱們合作吧，我不會(huì)虧待你?！敝茉欢Y回答：“我們無(wú)多少共同語(yǔ)言，學(xué)大寨，趕郭莊，我不太感興趣?！焙髞?lái)在郭莊大隊(duì)的一次會(huì)議上，周曰禮借酒裝瘋，大罵這個(gè)負(fù)責(zé)人是“大草包”，因?yàn)樗J(rèn)為“一個(gè)模式不能套全國(guó)”。而這個(gè)負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)在“左”的路線影響下，以郭莊大隊(duì)劃線。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，周曰禮罵他，過(guò)了頭。但是，幾經(jīng)動(dòng)員，周曰禮硬是不去大寨參觀，反倒去了最貧困潦倒的鳳陽(yáng)縣蔣莊大隊(duì)同農(nóng)民一起滾稻草。為此事，他還被當(dāng)時(shí)省里主要負(fù)責(zé)人公開點(diǎn)名：“老周，你跟我唱對(duì)臺(tái)戲！”

省委“六條”的出臺(tái)

1977年6月21日，中共中央決定改組安徽省委領(lǐng)導(dǎo)班子，萬(wàn)里出任省委第一書記。省里“大寨辦”和農(nóng)辦這兩條涇渭分明的路線，都直接通向省委，希望爭(zhēng)取萬(wàn)里的支持。

萬(wàn)里處在了斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)上。

“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”的口號(hào)喊了多年，并沒有給安徽農(nóng)村帶來(lái)希望的轉(zhuǎn)機(jī)。萬(wàn)里對(duì)那些“假、大、空”和報(bào)喜不報(bào)憂的材料不感興趣，他得知遭冷遇的周曰禮熟悉安徽農(nóng)村的現(xiàn)狀，決定在自己的下榻處找周曰禮做一次長(zhǎng)談。

周曰禮向萬(wàn)里反映農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)時(shí)一針見血：“男勞力上工帶打牌，女勞力上工帶做鞋?！薄邦^遍哨子不買賬，二遍哨子伸頭望，三遍哨子慢慢晃?！边@種消極怠工的狀態(tài)，實(shí)際危害比罷工還要厲害，幾乎是慢刀割肉般地毀滅。說(shuō)到底是政策問(wèn)題，是人和土地關(guān)系的問(wèn)題。農(nóng)村干部中流傳著這樣一首民謠：“江蘇政策穩(wěn)，山東政策狠，安徽政策驢打滾?！薄绑H打滾”的結(jié)果是緊箍咒套得更緊，凋敝的安徽農(nóng)村更沒有出路。

萬(wàn)里頗有同感地插話說(shuō)：“安徽農(nóng)村的問(wèn)題，比城市嚴(yán)重，‘左’的問(wèn)題更突出?！?/p>

推心置腹的談話一直進(jìn)行到深夜，雙方感到言猶未盡。

事隔不久，為了給省委決策提供可靠的依據(jù)，周曰禮邀集幾位肝膽相照的同仁，起草了一份關(guān)于極“左”路線危害嚴(yán)重的“絕密件”呈送萬(wàn)里，主要是揭露浮夸、瞎指揮、大搞形式主義等等問(wèn)題。

萬(wàn)里認(rèn)真地看了“絕密件”，特意囑咐周曰禮：“你們能否搞個(gè)針對(duì)性的政策意見？”

于是，周曰禮帶著一干人馬去了滁縣地區(qū)。這兒四季分明，氣候溫和，適宜種水稻、小麥和棉花、煙葉等其他經(jīng)濟(jì)作物。津浦、淮南鐵路貫穿其間，公路水運(yùn)四通八達(dá)，可謂物華天寶，人杰地靈。令人惋惜的是，從1958年到1977年的20年間，全地區(qū)糧食總產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值遞增率僅分別為2.2%和2.61%，社員人均收入只有70元左右，其中定（定遠(yuǎn)）、鳳（鳳陽(yáng)）、嘉（嘉山）3個(gè)縣，不少社隊(duì)人年均口糧只有150公斤左右，人年均收入只有50元左右。全區(qū)大批農(nóng)民外出逃荒，如此年復(fù)一年，惡性循環(huán)，陷入焦灼的困境。

經(jīng)過(guò)大量調(diào)查，由周曰禮建議省農(nóng)辦在滁縣地區(qū)召集了各地、市農(nóng)村工作部門的負(fù)責(zé)人，就當(dāng)前農(nóng)村的突出問(wèn)題和解決辦法，進(jìn)行充分的討論。大家統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，由周曰禮主持起草了“六條”，即《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策幾個(gè)問(wèn)題的規(guī)定》的草案。

1978年11月，萬(wàn)里、顧卓新、趙守一等省委領(lǐng)導(dǎo)，在周曰禮陪同下，先后去肥東、長(zhǎng)豐兩縣親自同社隊(duì)干部社員座談，征求對(duì)“六條”的意見。不久，省委召開了有各地、市、縣委書記參加的省委擴(kuò)大會(huì)議，對(duì)“六條”草案進(jìn)行了認(rèn)真的討論，經(jīng)過(guò)激烈地爭(zhēng)論，最后終于通過(guò)。

“省委六條”的主要精神是尊重生產(chǎn)隊(duì)的自主權(quán)，允許農(nóng)民搞正當(dāng)?shù)募彝ジ睒I(yè)，其收獲完成國(guó)家任務(wù)外可以到集市上出售，生產(chǎn)隊(duì)可以實(shí)行定任務(wù)、定質(zhì)量、定工分的責(zé)任制，只需個(gè)人完成的農(nóng)活可以責(zé)任到人等。

這是在粉碎“四人幫”后徘徊的中國(guó)所出現(xiàn)的第一份關(guān)于農(nóng)業(yè)政策的開拓性文件。一經(jīng)發(fā)出，瞬間轟動(dòng)了全省，繼而吸引了全國(guó)的目光。不久，剛剛恢復(fù)工作的中共中央副主席鄧小平的充分肯定了省委“六條”。

支持肥西包產(chǎn)到戶試點(diǎn)

1978年，安徽發(fā)生百年罕見的大旱，秋種無(wú)法進(jìn)行，農(nóng)業(yè)面臨危機(jī)。此時(shí)，周曰禮向萬(wàn)里提出了借地給社員種麥的建議，意在調(diào)動(dòng)各方面的積極性戰(zhàn)勝災(zāi)荒。后省委討論認(rèn)為，與其拋荒，不如借地給農(nóng)民個(gè)人耕種。于是作出決定，凡集體無(wú)法耕種的土地，可以借給社員種麥種油菜，并鼓勵(lì)社員在不影響水土保持的前提下，開荒多種，誰(shuí)種誰(shuí)收誰(shuí)有，國(guó)家不征公糧，不派統(tǒng)購(gòu)任務(wù)。這一重大政策性規(guī)定，突破了多年來(lái)的條條框框，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民抗災(zāi)自救的積極性?？谧右婚_，不少地方偷偷地搞起包產(chǎn)到戶了。肥西縣山南公社率先干了起來(lái)，接著山南區(qū)也跟著干開了，全區(qū)77.3%的生產(chǎn)隊(duì)午季搞了“單干”。結(jié)果是1979年麥子產(chǎn)量達(dá)到1005萬(wàn)公斤，為1978年全年交售量的一倍。在此過(guò)程中，周曰禮跑到山南，找到心里有點(diǎn)惶惶不安的區(qū)委書記湯茂林，拍拍他的肩膀說(shuō)：“老兄有膽，干下去，不要怕！”

1979年2月1日，萬(wàn)里派周曰禮帶領(lǐng)38人到山南公社直接向群眾宣講三中全會(huì)兩個(gè)農(nóng)業(yè)文件。在原原本本宣講文件之后，他發(fā)動(dòng)群眾展開了熱烈的討論。他對(duì)鄉(xiāng)親們說(shuō)：“有什么，講什么，把心里話統(tǒng)統(tǒng)倒出來(lái)?！贝蠹覍?duì)生產(chǎn)責(zé)任制問(wèn)題最關(guān)心、最感興趣，普遍要求實(shí)行包產(chǎn)到戶的辦法，干部群眾對(duì)文件中“兩個(gè)不許”（不許分田單干、不許包產(chǎn)到戶）很不滿意，紛紛要求中央取消“兩個(gè)不許”的規(guī)定。

2月4日晚，周曰禮趕回合肥，第二天向萬(wàn)里作了口頭匯報(bào)。2月6日，省委常委會(huì)議召開，專門討論包產(chǎn)到戶問(wèn)題。會(huì)上，萬(wàn)里談了自己的意見。他說(shuō)：“我主張?jiān)谏侥瞎邕M(jìn)行包產(chǎn)到戶的試驗(yàn)，如果滑到資本主義道路上去也不可怕，我們有辦法把他們拉回來(lái)，即使收不到糧食，省委負(fù)責(zé)調(diào)糧食給他們吃?！迸c會(huì)人員一致同意萬(wàn)里的意見。

2月6日晚，周曰禮回到山南公社。第二天，向社隊(duì)干部傳達(dá)了省委在山南公社試點(diǎn)包產(chǎn)到戶的意見。干部群眾得知這一消息后，無(wú)不歡欣鼓舞。山南公社搞包產(chǎn)到戶的消息不脛而走，山南區(qū)的6個(gè)公社，在四五天內(nèi)普遍干開了包產(chǎn)到戶。山南區(qū)的“單干”像旋風(fēng)一樣，很快席卷整個(gè)肥西縣，在不到一個(gè)月的時(shí)間里，全縣搞包產(chǎn)到戶的生產(chǎn)隊(duì)占生產(chǎn)隊(duì)總數(shù)的40%。周曰禮又及時(shí)向萬(wàn)里匯報(bào)了肥西縣的情況。萬(wàn)里說(shuō)，肥西縣收不到糧食，省委調(diào)糧食給肥西縣。萬(wàn)里支持周曰禮在山南公社搞包產(chǎn)到戶試點(diǎn)，對(duì)全省影響很大。它像一副催化劑，啟發(fā)人們思考如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)盡快發(fā)展，尤其是包產(chǎn)到戶的辦法，更受到廣大農(nóng)民的歡迎。很快，全省有16個(gè)縣干開了包產(chǎn)到戶。

當(dāng)時(shí)，包產(chǎn)到戶大有覆蓋全省之勢(shì)。對(duì)此，萬(wàn)里確也有些擔(dān)心，囑周曰禮起草一份電報(bào)，向中央?yún)R報(bào)安徽推行責(zé)任制的情況，電文中說(shuō)：“已經(jīng)自發(fā)搞了包產(chǎn)到戶生產(chǎn)責(zé)任制的，我們也宣布暫時(shí)維持不變，以免造成不必要的波動(dòng)。由于為數(shù)不多，允許作為試驗(yàn)，看一年，以便從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。”

在包產(chǎn)到戶問(wèn)題上的激烈交鋒

1979年3月12日至24日，國(guó)家農(nóng)委在北京召開有廣東、湖南、四川、江蘇、安徽、河北、吉林7個(gè)省的農(nóng)村工作部門負(fù)責(zé)人和安徽全椒、廣東博望、四川廣漢3個(gè)縣委負(fù)責(zé)同志參加的農(nóng)村工作問(wèn)題座談會(huì)。周曰禮參加了會(huì)議。會(huì)上，周曰禮就三中全會(huì)兩個(gè)農(nóng)業(yè)文件和安徽省委關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策六條規(guī)定的貫徹落實(shí)以及農(nóng)村推行生產(chǎn)責(zé)任制的情況作了匯報(bào)，整整講了一天。

這次座談會(huì)，圍繞包產(chǎn)到戶問(wèn)題，爭(zhēng)論相當(dāng)激烈，有的同志還動(dòng)了肝火。有的說(shuō)，包產(chǎn)到戶即使是承認(rèn)集體對(duì)生產(chǎn)資料的所有權(quán)，承認(rèn)集體統(tǒng)一核算和分配的必要性，但在否定統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)這一點(diǎn)上，本質(zhì)上和分田單干沒有多少差別。周曰禮不同意這一說(shuō)法，他認(rèn)為包產(chǎn)到戶只要堅(jiān)持生產(chǎn)資料公有制和按勞分配，它就與分田單干有本質(zhì)上的區(qū)別。

國(guó)家農(nóng)委為座談會(huì)起草了會(huì)議紀(jì)要草稿。關(guān)于責(zé)任制部分，中共中央農(nóng)村政策研究室主任杜潤(rùn)生要周曰禮按照自己的觀點(diǎn)另外起草一個(gè)稿子，準(zhǔn)備向當(dāng)時(shí)的中央主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)。周曰禮起草稿子的主要觀點(diǎn)是，包產(chǎn)到戶應(yīng)當(dāng)看成是責(zé)任制的一種形式，各種責(zé)任制都應(yīng)當(dāng)允許試行，在實(shí)踐中由群眾加以鑒別和選擇。中央主要負(fù)責(zé)人看完周曰禮的稿子后，面呈不悅之色。他叫在場(chǎng)的國(guó)家農(nóng)委主任王任重立即打電話給萬(wàn)里，問(wèn)一問(wèn)安徽的情況和周曰禮的意見代表誰(shuí)。在王任重去打電話的時(shí)候，會(huì)場(chǎng)氣氛有些壓抑。有些同志為周曰禮捏了一把汗。

當(dāng)時(shí)萬(wàn)里在嘉山檢查工作，他接到王任重的電話后明確回答：“周曰禮同志是省委派去參加會(huì)議的，他的意見完全可以代表省委的意見?！蓖跞沃匕讶f(wàn)里的話向中央主要負(fù)責(zé)人作了匯報(bào)。但這位負(fù)責(zé)人對(duì)紀(jì)要的兩個(gè)稿子始終沒有表態(tài)。他反復(fù)說(shuō)道：“就全國(guó)大多數(shù)來(lái)說(shuō)，都要強(qiáng)調(diào)建立責(zé)任制。我在湖南也研究過(guò)。一個(gè)20戶的生產(chǎn)隊(duì)，如果各方面的生產(chǎn)內(nèi)容都到組不行。”他還說(shuō)：“評(píng)工記分，按工分分配，工分也是聯(lián)產(chǎn)的。”周曰禮則直言：“說(shuō)評(píng)工記分是聯(lián)系產(chǎn)量，在理論上講不通，實(shí)踐證明也不可能?！彪p方各不相讓。

座談會(huì)召開過(guò)程中，還出現(xiàn)了一個(gè)重要的插曲。即3月15日《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條發(fā)表了署名張浩的題為《三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定》的來(lái)信，并加了很長(zhǎng)的編者按，認(rèn)為“輕易從隊(duì)為基礎(chǔ)退回去，搞分田到組，包產(chǎn)到組是脫離群眾，不得人心的”。

會(huì)上，不少同志看了這一新聞，認(rèn)為各地正貫徹三中全會(huì)的兩個(gè)農(nóng)業(yè)文件，黨中央機(jī)關(guān)報(bào)發(fā)表這樣的來(lái)信和編者按語(yǔ)是不適宜的，會(huì)給下面造成思想混亂，特別是國(guó)家農(nóng)委正在召開會(huì)議期間，容易使下面誤解為這次會(huì)議是“糾偏”的會(huì)議。當(dāng)時(shí)，《人民日?qǐng)?bào)》農(nóng)村部主任李克林參加了會(huì)議，她答應(yīng)向報(bào)社反映大家的意見。周曰禮認(rèn)為有必要對(duì)張浩的來(lái)信加以反駁，以正視聽。于是，又沖鋒在前，立即打電話給在合肥的省農(nóng)委辛生、盧家豐兩同志，要他們火速來(lái)北京，采用來(lái)信對(duì)來(lái)信的辦法，寫了一篇題為《正確看待聯(lián)系產(chǎn)量責(zé)任制》的來(lái)信。信中寫道：“‘包產(chǎn)到組’和‘包工到組，聯(lián)系產(chǎn)量計(jì)算報(bào)酬，實(shí)行超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)’并沒有什么本質(zhì)上的不同，它既不改變所有制的性質(zhì)，也不改變生產(chǎn)隊(duì)基本核算單位，又不違背黨的政策原則，為什么現(xiàn)在卻把它當(dāng)作錯(cuò)誤的做法，要‘堅(jiān)決糾正’呢？‘四人幫’雖然被粉碎兩年多了，但余毒未除，至今還禁錮著一些人的思想，好像‘包’就是資本主義，一‘包’就改變了所有制性質(zhì)，集體經(jīng)濟(jì)馬上就瓦解了，這種看法是不正確的?！毙?、盧二人到京后向周曰禮反映了肥西、滁縣等地由于張浩來(lái)信的發(fā)表，引起了人們的深深不安，認(rèn)為此信有來(lái)頭，影響相當(dāng)壞。周曰禮于是向《人民日?qǐng)?bào)》提出要用同樣版面和篇幅，并加編者按發(fā)表安徽省的來(lái)信。經(jīng)過(guò)有理有利有節(jié)的斗爭(zhēng)，《人民日?qǐng)?bào)》終于在3月30日的頭版顯著位置發(fā)表了辛、盧二人的來(lái)信，并寫了很長(zhǎng)的編者按語(yǔ)，承認(rèn)發(fā)表張浩來(lái)信和編者按，其中有些提法不夠準(zhǔn)確，今后應(yīng)注意改正。

周曰禮組織辛、盧二人寫的來(lái)信在《人民日?qǐng)?bào)》刊登后，對(duì)穩(wěn)定人心，促進(jìn)農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的發(fā)展發(fā)揮了重大作用。

七省座談會(huì)上周曰禮唱的“反調(diào)”和對(duì)張浩來(lái)信的反擊，引起人們的廣泛注意，有些人又給他起了個(gè)綽號(hào)：周大膽。周曰禮認(rèn)為，破“左”、改革，膽子就是要大。1979年，他參與起草了中共中央〔1979〕37號(hào)文件。在起草過(guò)程中，他堅(jiān)決主張要在文件中為包產(chǎn)到戶開一點(diǎn)點(diǎn)口子，使文件終于提出：在那些交通不便，居住分散，貧困落后的山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)，可以有條件地搞包產(chǎn)到戶。文件頒布后，周曰禮的興奮之情，難以言表。

給萬(wàn)里起草講話稿

這一時(shí)期，萬(wàn)里密切地注視著“包產(chǎn)到戶”出現(xiàn)后的農(nóng)村情況。他對(duì)周曰禮說(shuō)：“你們?nèi)绻修r(nóng)村情況反映，可以直接送來(lái)！”

幾天見不到“情況反映”，萬(wàn)里就急促不安，便問(wèn)農(nóng)委同志：“老周在不在？”“到那里去了？”一旦得知周曰禮從農(nóng)村回來(lái)，便叫周曰禮到他的辦公室：“咱們好好聊聊?！眱扇送徽劸褪前胩欤袝r(shí)直至深夜。

1980年1月10日，安徽省委召開全省農(nóng)業(yè)會(huì)議。萬(wàn)里在這個(gè)具有重要?dú)v史意義的會(huì)議上作了重要講話。講話稿是由周曰禮主持起草的。講話的中心內(nèi)容是講包產(chǎn)到戶、包干到戶等多種形式的聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制。初稿發(fā)給與會(huì)人員（各地、市、縣委書記，專員、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)及省直各部門負(fù)責(zé)人）后，爭(zhēng)論很大。后二稿、三稿至四稿時(shí)，基本內(nèi)容未動(dòng)。這時(shí)，有人提出，要改組會(huì)議文件的寫作班子，周曰禮這班人不能參加大會(huì)總結(jié)講話的起草工作。這個(gè)意見理所當(dāng)然地被萬(wàn)里否定了。后又三易其稿。定稿后的萬(wàn)里總結(jié)講話中最核心的幾句話是：“在實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制過(guò)程中，實(shí)踐證明，聯(lián)系產(chǎn)量的責(zé)任制比不聯(lián)系產(chǎn)量的責(zé)任制增產(chǎn)效果更明顯?，F(xiàn)在對(duì)這種包產(chǎn)到戶的做法是不是聯(lián)系產(chǎn)量的責(zé)任制形式之一，同志們看法有分歧。有些同志承認(rèn)這種形式對(duì)改變長(zhǎng)期落后的隊(duì)效果顯著，但又擔(dān)心這樣做違背中央決定。其實(shí)，這樣做正是實(shí)事求是地執(zhí)行中央的決定，和中央決定的基本精神是一致的?！比f(wàn)里強(qiáng)調(diào)指出：“支持絕大多數(shù)農(nóng)民的正當(dāng)要求，尊重群眾的選擇和創(chuàng)造，保護(hù)農(nóng)民的積極性，一切從鞏固集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出發(fā)，這就是我們敢于堅(jiān)持聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制，敢于堅(jiān)持按勞分配的各種形式而不動(dòng)搖的根本所在?！比f(wàn)里的這一番話，說(shuō)出了廣大農(nóng)民的愿望，也說(shuō)出了周曰禮的心聲。

在這次會(huì)議上，萬(wàn)里對(duì)霍邱縣委書記大動(dòng)肝火，因?yàn)檫@位縣委書記壓制群眾搞包產(chǎn)到戶，導(dǎo)致1979年糧食大減產(chǎn)。而隔一條淮河的潁上縣，由于縣委積極支持農(nóng)民搞包產(chǎn)到戶，則大幅度增產(chǎn)，兩地對(duì)比十分明顯。于是，萬(wàn)里決定撤掉他的霍邱縣委第一書記職務(wù)。周曰禮說(shuō)了情：“認(rèn)識(shí)問(wèn)題，沒經(jīng)驗(yàn)，加上天災(zāi)，可以動(dòng)一下?！比f(wàn)里問(wèn)周曰禮：“霍邱誰(shuí)去合適？”周曰禮思索良久，向萬(wàn)里推薦了黃璜。黃璜不負(fù)眾望，在霍邱大刀闊斧地推行包產(chǎn)到戶。遇到難題，向群眾求救，并且常常來(lái)省城，謙虛地請(qǐng)周曰禮等省委農(nóng)工部的同志幫助他研究貫徹農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策問(wèn)題，使霍邱面貌迅速改變。

為農(nóng)村改革鼓與呼

一波剛平，一波又起。1980年3月，萬(wàn)里調(diào)離安徽后，圍繞包產(chǎn)到戶問(wèn)題，在全省范圍內(nèi)又出現(xiàn)了一次較大的爭(zhēng)論。爭(zhēng)論的焦點(diǎn)仍然是包產(chǎn)到戶是姓“社”還是姓“資”的問(wèn)題。由于這次爭(zhēng)論是由上面挑起來(lái)的，因而迎合了某些干部“左”的思想，對(duì)群眾要求實(shí)行包干到戶的愿望多方壓制，不少地方干部與群眾“頂?！钡那闆r相當(dāng)突出。此時(shí)，周曰禮到處游說(shuō)，“搖唇鼓舌”，“舞文弄墨”，為農(nóng)村改革鼓與呼，為包產(chǎn)到戶吶喊。這樣一來(lái)，引起了認(rèn)識(shí)不同的人對(duì)周曰禮等人進(jìn)行上線上綱的斥責(zé)。他們說(shuō)：“包產(chǎn)到戶關(guān)鍵是分不是包，是分田單干”；“包產(chǎn)到戶不僅退到了資本主義，而且退到了封建主義，倒退了幾千年”；“包產(chǎn)到戶是一些文人舞文弄墨，強(qiáng)詞奪理吹起來(lái)的，欺騙了不懂理論的人”；指責(zé)支持包產(chǎn)到戶的周曰禮等人是“冒充革命，冒充馬列主義”、是“代表了富裕中農(nóng)利益”，是“工團(tuán)福利主義”。他們嚴(yán)厲地提出，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的變革“要堅(jiān)決煞車”、“對(duì)越軌的，必要時(shí)要采取行政手段”、“要以破壞三個(gè)秩序論處（即社會(huì)秩序、生產(chǎn)秩序、工作秩序），到時(shí)候要清算”。在安慶地區(qū)一次座談會(huì)上，一位職位相當(dāng)高的領(lǐng)導(dǎo)人竟說(shuō)，周曰禮不像共產(chǎn)黨員。于是，該地區(qū)的一位負(fù)責(zé)人以“文革”式的語(yǔ)言提出：“我們同周曰禮的斗爭(zhēng)，是兩個(gè)階級(jí)、兩條道路的斗爭(zhēng)，是你死我活的斗爭(zhēng)！”

在這樣嚇人的氛圍中，“周大膽”面不改色，心不跳。因?yàn)樗_信在包產(chǎn)到戶的問(wèn)題上他沒有講錯(cuò)、做錯(cuò)，而且有省委大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志的支持，更有廣大農(nóng)民的支持。他靜坐以待“清算”，并對(duì)司機(jī)老蘇說(shuō)：“我老周要是坐牢，煩你送牢飯。”

所幸，1980年5月31日，鄧小平發(fā)話了。這位偉人在一個(gè)內(nèi)部談話中高度贊揚(yáng)了安徽的包產(chǎn)到戶和大包干，說(shuō)：“農(nóng)村政策放寬以后，一些適宜搞包產(chǎn)到戶的地方搞了包產(chǎn)到戶，效果很好，變化很快。安徽肥西縣絕大多數(shù)生產(chǎn)隊(duì)搞了包產(chǎn)到戶，增產(chǎn)幅度很大?！P陽(yáng)花鼓’中唱的那個(gè)鳳陽(yáng)縣，絕大多數(shù)生產(chǎn)隊(duì)搞了大包干，也是一年翻身，改變面貌。有的同志擔(dān)心，這樣搞會(huì)不會(huì)影響集體經(jīng)濟(jì)。我看這種擔(dān)心是不必要的。實(shí)行包產(chǎn)到戶的地方，經(jīng)濟(jì)的主體現(xiàn)在還是生產(chǎn)隊(duì)。這些地方將來(lái)會(huì)怎么樣呢？可以肯定，只要生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)村的社會(huì)分工和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，低水平集體化就會(huì)發(fā)展到高水平的集體化，集體經(jīng)濟(jì)不鞏固的地方也會(huì)鞏固起來(lái)。關(guān)鍵是發(fā)展生產(chǎn)力，要在這方面為集體化的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件?！薄翱偟恼f(shuō)來(lái)，現(xiàn)在農(nóng)村工作的主要問(wèn)題還是思想不夠解放?！?周曰禮看到鄧小平的談話后，熱淚奪眶而出。他打開酒瓶，一醉方休。

把“傻子問(wèn)題”捅到鄧小平那里

這里有必要記述一件事。周曰禮在改革大業(yè)中，“手伸得很長(zhǎng)”。就算是城市里的事也要去探索，并且好打抱不平。農(nóng)村改革興起后，安徽蕪湖市出了一個(gè)炒瓜子的個(gè)體戶名叫年廣久，此人炒的瓜子又好又巧，因?yàn)樗u的瓜子比別人便宜，人稱他是“傻子”。“傻子”生意做大了便雇了工，賺了大錢，于是惹來(lái)了麻煩。有人以“打罵工人”、“投機(jī)倒把”、“雇工剝削”等大帽子壓年廣久，“傻子”問(wèn)題成為安徽當(dāng)時(shí)社會(huì)上爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，年廣久處境艱難。在此關(guān)鍵時(shí)刻，周曰禮派省委農(nóng)工部干部悄悄地去蕪湖作了調(diào)查后，從改革高度寫了一份符合實(shí)際的材料，并把此材料打印了200份，帶到中央農(nóng)村工作會(huì)議上散發(fā)，又交了一份給杜潤(rùn)生，請(qǐng)其呈送鄧小平。鄧小平知道此事后，說(shuō)：“不能動(dòng)，一動(dòng)人們就會(huì)說(shuō)政策變了，得不償失?！庇谑?，“傻子”安渡了第一關(guān)?！吧底印睘榱烁兄x“周大膽”，親自炒了二斤瓜子送給周曰禮。后來(lái)，鄧小平在1992年南巡時(shí)又提及此事，說(shuō)“像‘傻子’瓜子，一類問(wèn)題還有不少，如果處理不當(dāng)就很容易動(dòng)搖我們的方針，影響改革的全局”。鄧小平重提此事，對(duì)“左”的危害再一次向全黨敲了警鐘，更給周曰禮與“左”的思想作斗爭(zhēng)以莫大的鼓舞。

1983年秋，中共安徽省委農(nóng)村政策研究室成立，周曰禮擔(dān)任主任。此時(shí)，他一面在省委領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)全省農(nóng)村政策的研究，為省委制定了保護(hù)專業(yè)戶、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)等許多政策性規(guī)定和決定，一面重溫馬列經(jīng)典著作，積極認(rèn)真地探索深化農(nóng)村的全面改革，把多年來(lái)安徽農(nóng)民偉大實(shí)踐和自己參與改革的體會(huì)，加以條理化、系統(tǒng)化，先后出版《家庭承包制探討》、《中國(guó)農(nóng)村改革理論與實(shí)踐》。他在書中寫道：“中國(guó)的改革是從農(nóng)村開始的，而安徽的農(nóng)村改革當(dāng)時(shí)走在全國(guó)的前面。我有幸參加了這一偉大實(shí)踐，做了一些工作，寫了一些總結(jié)，寫了一些文章，奉獻(xiàn)給參加這一實(shí)踐的廣大干部和群眾。需要說(shuō)明的是，這些文章與其說(shuō)是我個(gè)人的實(shí)踐的體會(huì)，不如說(shuō)是全省領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾共同創(chuàng)造的結(jié)晶，因?yàn)槭撬麄儎?chuàng)造了奇跡，吹響了改革的號(hào)角。過(guò)去的已成為歷史，未來(lái)將更加美好?！?/p>