2008，中國改革開放進(jìn)入“而立之年”。

30年，彈指一揮間，30年，滄桑巨變。

“中國改革是從農(nóng)村開始的，農(nóng)村改革是從安徽開始的”，這是1992年春改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平在南巡談話中所講的，至今言猶在耳。

30年前，安徽省鳳陽縣小崗村18戶農(nóng)民私自秘密約定首創(chuàng)大包干，拉開了中國農(nóng)村改革的序幕，也拉開了中國改革開放的大幕。作為農(nóng)村大包干的發(fā)源地，安徽在歷史的豐碑上深深地刻下了自己的烙印，也時(shí)刻激勵(lì)著全省人民向著改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)奮力進(jìn)軍。

30年來，安徽人民高揚(yáng)改革開放的偉大旗幟，弘揚(yáng)敢為人先的創(chuàng)新精神，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，艱苦奮斗、自強(qiáng)不息、銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一系列重大成就，社會(huì)生產(chǎn)力、綜合省力和人民生活水平都實(shí)現(xiàn)了歷史性飛躍，江淮大地發(fā)生了翻天覆地的變化。

歲月如水，歷史如鑒。追昔撫今，30年大變革、大開放、大發(fā)展、大跨越，我們?yōu)榻?jīng)歷的風(fēng)風(fēng)雨雨唏噓不已，為走過的光輝歷程感慨不已，為取得的輝煌成就激動(dòng)不已?；厥?0年，回顧安徽改革開放的全景畫面，讓我們?nèi)ジ惺芙磧号煌鶡o前的進(jìn)取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實(shí)踐，去高歌江淮大地改革發(fā)展、奮力崛起的壯麗史詩。

農(nóng)村改革引領(lǐng)全國，“三農(nóng)”工作不斷得到加強(qiáng)

安徽是全國農(nóng)村改革的先行者。

從1978年首創(chuàng)“大包干”，到2000年率先開展以省為單位的農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，再到2005年首先啟動(dòng)被稱為改革“第三波”的農(nóng)村綜合改革，安徽農(nóng)村改革始終走在全國的前列。

1978年12月的一個(gè)夜晚，鳳陽縣小崗村的18戶農(nóng)民聚集在一間低矮破舊的茅草房里，冒著坐牢的危險(xiǎn)，秘密約定并發(fā)下誓言，搞起了“大包干”。小崗村農(nóng)民大包干秘密誓言，宣布了一種新的生產(chǎn)關(guān)系悄悄降臨。大包干如星星之火，第二年就燃遍了全省大部分地區(qū)，并向全國推廣。1980年9月，中央發(fā)出當(dāng)時(shí)著名的75號文件，對包產(chǎn)到戶的形式予以肯定，正式提出“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”。用農(nóng)民的話說，就是“大包干，大包干，直來直去不拐彎，交夠國家的，留足集體的，剩下都是自己的”。這種生產(chǎn)經(jīng)營方式，從根本上打破了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和分配上的“大鍋飯”，充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。

2008年9月30日，在中共十七屆三中全會(huì)召開前夕，中共中央總書記、國家主席胡錦濤親臨小崗村視察，參觀了“大包干”紀(jì)念館，在與小崗村村民的座談中，充分肯定了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，強(qiáng)調(diào)這是黨的農(nóng)村政策的基石，不僅現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變，還要賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。同時(shí)，要根據(jù)農(nóng)民的意愿，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

“大包干”使廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性空前高漲，但農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷加重，由此帶來的矛盾不斷積累并激化。從1994年起，安徽在6個(gè)縣進(jìn)行了農(nóng)村稅費(fèi)制度改革方面的探索。2000年，按照中央的部署，率先開展以省為單位的農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，以“減項(xiàng)、壓量、治亂”為主要內(nèi)容，為解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題積累經(jīng)驗(yàn)、完善政策。改革試點(diǎn)歷經(jīng)3個(gè)階段，取得圓滿成功，為全國推行農(nóng)村稅費(fèi)改革提供了經(jīng)驗(yàn)，并催生了免征農(nóng)業(yè)稅這一千古變革。

為進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，2005年，安徽在全國首先啟動(dòng)農(nóng)村綜合改革，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，建立服務(wù)優(yōu)先、依法行政、上下協(xié)調(diào)、廉潔高效的農(nóng)村工作新機(jī)制。在18個(gè)縣（市、區(qū)）先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2007年在全省范圍內(nèi)全面推開。

此外，安徽還率先開展了糧食流通體制改革，省直管縣財(cái)政體制和鄉(xiāng)財(cái)縣管改革，農(nóng)村商品流通體制改革等等。近年來，還大力推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村金融創(chuàng)新等方面作了積極探索，積累了有益經(jīng)驗(yàn)。為了加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開展了擴(kuò)大縣級經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限試點(diǎn)工作。為了推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，開展了城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)，積極探索以城帶鄉(xiāng)的有效機(jī)制。

安徽農(nóng)村改革的先試先行，不僅為全國農(nóng)村改革提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，也使全省農(nóng)村一次次煥發(fā)出勃勃生機(jī)，為推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕和農(nóng)村繁榮提供了強(qiáng)大動(dòng)力。全省糧食生產(chǎn)連續(xù)4年豐收，2007年糧食產(chǎn)量超過290億公斤，優(yōu)質(zhì)化率達(dá)65%，小麥單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高。省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到433家，農(nóng)民專業(yè)合作組織超過5000家。精簡了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，全面推行了為民服務(wù)全程代理制，在90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了為民服務(wù)中心，70%的村設(shè)立了代辦點(diǎn)，對農(nóng)民需要辦理的事項(xiàng)實(shí)行“一站式”服務(wù)，對財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金實(shí)行“一卡通”發(fā)放，深受農(nóng)民歡迎?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，縣域生產(chǎn)總值增幅連續(xù)3年超過全省平均水平。

國有企業(yè)改革深入推進(jìn)，企業(yè)活力和競爭力顯著增強(qiáng)

國有企業(yè)改革始終是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，歷經(jīng)擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)、利改稅、承包經(jīng)營責(zé)任制、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實(shí)行股份制等一系列改革。大致分為4個(gè)階段：

一是以擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)和實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制為基本內(nèi)容的改革階段。1984年黨的十二屆三中全會(huì)提出，我國經(jīng)濟(jì)體制改革轉(zhuǎn)向以城市為重點(diǎn)，確定國有企業(yè)改革為經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，標(biāo)志著國有企業(yè)改革的開始。從1984年到1992年，重點(diǎn)抓了下放生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、利改稅和承包制等改革，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工的積極性。

二是以推進(jìn)公司化改制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度為主線的改革階段。黨的十四大提出發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，十四屆三中全會(huì)提出建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，為國有企業(yè)改革指明了方向。1993年底《公司法》頒布。這一階段重點(diǎn)抓了三年改革脫困、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)等工作。期間，安徽企業(yè)上市融資工作創(chuàng)造了多項(xiàng)全國第一：全國第一只鋼鐵企業(yè)股、第一只銅概念股、第一只完整農(nóng)業(yè)概念股、第一只完整旅游概念股、第一只海外上市水泥股、第一只海外上市公路股等。馬鋼的改制還被譽(yù)為“馬鋼模式”，對此后的國企改革起到了典型示范作用。

三是整體推進(jìn)國有企業(yè)改革階段。黨的十五大提出要著眼于搞好整個(gè)國有經(jīng)濟(jì)，對國有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組，十五屆四中全會(huì)作出《關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，提出要有進(jìn)有退，有所為有所不為，從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局。這一階段重點(diǎn)抓了兼并破產(chǎn)、抓大放小等工作，通過多種形式放開搞活國有中小企業(yè)。

四是以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的新階段。黨的十六大和十六屆三中全會(huì)提出股份制是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，建立國有資本出資人制度。工作重點(diǎn)開始轉(zhuǎn)向股份制改革。

在中央的路線方針政策指引下，安徽堅(jiān)持從自身實(shí)際出發(fā)，不斷深化國有企業(yè)改革，一次比一次深入，成效一次比一次明顯。全省國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組取得積極進(jìn)展，國有大中型企業(yè)公司制改革基本完成，“十一五”國有中小企業(yè)改革規(guī)劃任務(wù)也將于2008年底基本完成。國有企業(yè)的活力和競爭力顯著增強(qiáng)，國有經(jīng)濟(jì)的控制力和帶動(dòng)力明顯提高，有力地推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。2007年，主營業(yè)務(wù)收入超100億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到10戶。以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新能力建設(shè)不斷加強(qiáng)，涌現(xiàn)了奇瑞、江汽、豐原、科大訊飛等一批自主創(chuàng)新先進(jìn)典型，工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)“5個(gè)65%以上”的態(tài)勢，即65%的科技機(jī)構(gòu)設(shè)在企業(yè)，67%的科技人員集中在企業(yè)，68%的研發(fā)經(jīng)費(fèi)源于企業(yè)，84%的省級科技項(xiàng)目以企業(yè)為主體，73%的省級科技成果出自企業(yè)。

深化行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府

行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)。改革開放以來，為了完善行政管理體制，我國先后于1982年、1988年、1993年、1998年、2003年進(jìn)行了5次機(jī)構(gòu)改革，使政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥匾M(jìn)展，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理逐步規(guī)范，體制機(jī)制創(chuàng)新取得積極成效，行政效能顯著提高，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要的制度保障。

安徽歷次政府機(jī)構(gòu)改革基本與國家同步。1982年的行政管理體制改革，其成功點(diǎn)除了精兵簡政，更重要的是打破了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，根據(jù)鄧小平提出的“四化”標(biāo)準(zhǔn)（革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化），加快了干部隊(duì)伍年輕化建設(shè)步伐。1986年，國家在安徽省馬鞍山市進(jìn)行了中等城市機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，明確提出要轉(zhuǎn)變政府職能。1988年的改革，其歷史性貢獻(xiàn)是首次提出了“轉(zhuǎn)變政府職能是機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵”。直到現(xiàn)在，仍然是改革面臨的重要任務(wù)。1993年的改革，首次提出政府機(jī)構(gòu)改革的目的是適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。1994年，安徽省黨政機(jī)構(gòu)進(jìn)行了以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)的改革，普遍實(shí)行了新的公務(wù)員制度和工資制度。1998年的改革，精簡力度很大，撤銷了幾乎所有的工業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門，行政管理從具體的工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中淡出。2003年的改革，是在加入世貿(mào)組織的大背景下進(jìn)行的。這次改革重大的歷史進(jìn)步在于，抓住當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的突出問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，重點(diǎn)是深化國有資產(chǎn)管理體制改革、健全金融監(jiān)管體制、推進(jìn)流通體制改革、加強(qiáng)食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)等。

伴隨歷次政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程，安徽省行政管理體制改革不斷深化。尤其是黨的十六大以來，全省各級政府堅(jiān)持科學(xué)行政、民主行政、依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)效能建設(shè)，著力打造廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府。政務(wù)公開積極推進(jìn)，擴(kuò)大政務(wù)公開渠道和范圍，建立省市縣鄉(xiāng)四級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推行電子政務(wù)，政府上網(wǎng)工程取得積極進(jìn)展，“政民互動(dòng)”的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和多形式的政府與公眾直接對話機(jī)制初步形成。開展相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作。推進(jìn)科學(xué)民主決策，完善重大問題集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示和聽證制度。行政審批制度改革力度加大，進(jìn)一步簡政放權(quán)，近兩年共調(diào)整、取消、下放省級審批事項(xiàng)620項(xiàng)，取消省級收費(fèi)項(xiàng)目98項(xiàng)。從2006年起，連續(xù)3年在省直機(jī)關(guān)開展了效能建設(shè)活動(dòng)，著力推進(jìn)辦文辦事限時(shí)制、首問負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制“三項(xiàng)制度”，要求廣大干部切實(shí)增進(jìn)對群眾的感情、對工作的激情，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和部門行風(fēng)。加強(qiáng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大對商業(yè)賄賂和損害群眾利益的不正之風(fēng)的治理力度，政風(fēng)建設(shè)取得新成效。

黨的十七大對加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府作出了戰(zhàn)略部署，為第六次行政管理體制改革指明了方向。十七屆二中全會(huì)提出，要著眼于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、保障和改善民生，在大部門體制改革等方面邁出重要步伐。當(dāng)前，安徽省正按照黨的十七大和十七屆二中全會(huì)的要求，比照國務(wù)院的“大部制”改革方案，積極開展行政機(jī)構(gòu)改革的準(zhǔn)備工作。通過這次改革，加大機(jī)構(gòu)整合力度，解決政府部門分工過細(xì)、職責(zé)交叉、政出多門的矛盾和問題，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，努力形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

不斷完善基本經(jīng)濟(jì)制度，支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

改革開放以來，安徽適應(yīng)不同層次生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，在堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)為主體的前提下，積極發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，國有經(jīng)濟(jì)比重適度降低，但支配和主導(dǎo)作用不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的格局初步形成，所有制結(jié)構(gòu)逐步趨向合理。

上世紀(jì)80年代初，安徽個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)開始萌芽發(fā)展，出現(xiàn)了蕪湖“傻子瓜子”的典型，鄧小平曾分別在1984年和1992年兩次提及，其經(jīng)營者年廣久也因此聞名全國，被稱為“中國第一商販”?！吧底庸献印钡慕?jīng)歷打破了人們對于個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重重顧慮，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打開了缺口、開辟了道路。

進(jìn)入90年代，安徽加快個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。1993年和1997年，省委、省政府兩次出臺(tái)突破性的政策規(guī)定，鼓勵(lì)各地大膽放手發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，全省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)快速成長。2002年以來，又多次出臺(tái)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策意見，在市場準(zhǔn)入、要素配置、政策扶持、監(jiān)管服務(wù)等方面不斷加大改革力度，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境日益優(yōu)化。2008年10月，省委、省政府召開了全省推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展工作會(huì)議，隨后下發(fā)了《實(shí)施意見》，開啟了推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的新篇章。

在各地各部門的共同努力下，全省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，呈現(xiàn)出總量擴(kuò)大、速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、貢獻(xiàn)提高的喜人局面，成為經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?、科技?chuàng)新的重要力量、擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道，在繁榮城鄉(xiāng)市場、改善人民生活、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面越來越發(fā)揮出重要作用。1978年，全省個(gè)體戶僅有7049人，私營企業(yè)基本空白。2007年末，全省共有注冊個(gè)體工商戶1125342戶，注冊私營企業(yè)144901戶。2007年，全省非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值3857億元，占全省的比重提高到52.4%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)68.5%。全省非公有制科技企業(yè)突破6000家，技工貿(mào)總收入超過2000億元。在全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位中，非公有制經(jīng)濟(jì)組織提供了45萬個(gè)，占全省的90%。

深化社會(huì)事業(yè)改革，公共服務(wù)體系不斷完善

社會(huì)事業(yè)改革和發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求，是保障和改善民主、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要著力點(diǎn)。黨的十六大以來，安徽按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加大統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展力度，加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革，努力開創(chuàng)社會(huì)發(fā)展工作新局面。

教育管理體制改革不斷深化?！耙钥h為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制日趨完善，“分級管理，以市為主，政府統(tǒng)籌，社會(huì)參與，市場引導(dǎo)”的職業(yè)教育管理體制已成雛形，“以省為主，省市共建共管”的高等教育管理體制進(jìn)一步完善。到2007年末，全省社會(huì)力量舉辦的各級各類教育機(jī)構(gòu)達(dá)3325所，全省高校從1979年的21所增加到2007年的89所，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15.5%，提前進(jìn)入了高等教育大眾化階段。

文化體制改革不斷深化。2003年以來，省委、省政府每年都把文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展列為工作重點(diǎn)，先后出臺(tái)了《關(guān)于深化文化體制改革的實(shí)施意見》、《關(guān)于支持文化體制改革、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》等文件，為推動(dòng)文化改革發(fā)展提供有力保障。同時(shí)，把文化產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)扶持發(fā)展的八大支柱產(chǎn)業(yè)之一，納入“861”行動(dòng)計(jì)劃，制定了《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，扎實(shí)推進(jìn)文化“八大工程”，組建了報(bào)業(yè)、發(fā)行、出版三大集團(tuán)。2005至2007年的3年間，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值平均增幅30.3%，高于全省GDP增長15個(gè)百分點(diǎn)。2007年底，出版、發(fā)行集團(tuán)雙雙入選“首屆全國文化企業(yè)30強(qiáng)”， 2008年又被中央宣傳部等4部委聯(lián)合表彰為“全國文化體制改革優(yōu)秀企業(yè)”。

此外，大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。目前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋到100個(gè)縣（市、區(qū)），參合率為90.1%。完善就業(yè)和社會(huì)保障制度，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4.5%以內(nèi)；2007年末，全省參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)分別為530.2萬人、953.2萬人、364.5萬人。

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改革是一項(xiàng)內(nèi)容豐富、相互關(guān)聯(lián)、統(tǒng)籌推進(jìn)的偉大事業(yè)，在這篇短短的文章里，我們不可能盡說其詳，諸如：

財(cái)政金融體制改革……

現(xiàn)代市場體系建設(shè)……

收入分配制度改革……

改革30年，也是安徽省擴(kuò)大對外開放的30年。伴隨著改革的腳步，引進(jìn)外資和開發(fā)區(qū)建設(shè)從無到有，進(jìn)出口總額從少到多，進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從單一到多樣，初步形成了寬領(lǐng)域、多層次、全方位的對外開放新格局。特別是近年來，安徽搶抓沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，把融入長三角作為擴(kuò)大開放的重要取向，把招商引資作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。全省出口總額從1978年的僅1062萬美元增加到2007年的88.2億美元，進(jìn)出口總額連續(xù)7年居中西部首位。利用外資規(guī)模和質(zhì)量不斷提高，近五年累計(jì)利用省外資金近5000億元，實(shí)際利用外資113億美元，世界500強(qiáng)已有42家來安徽省投資。安徽不僅“引進(jìn)來”成果豐富，而且“走出去”成效顯著，設(shè)立境外企業(yè)87家，外事、外宣、僑務(wù)工作全面拓展，國際友城關(guān)系發(fā)展到60對。

2008年年初，中共中央總書記胡錦濤視察安徽時(shí)，要求安徽積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工合作，這是對安徽的準(zhǔn)確定向、精確定位，為安徽進(jìn)一步擴(kuò)大開放指明了基本取向，使全省的對外開放水平進(jìn)入了新的境界，站在了新的平臺(tái)。目前，安徽正在向國家有關(guān)部門申報(bào)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，積極探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機(jī)制、新路子，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，安徽的對外開放必將迎來更加燦爛的明天。

30年改革開放，30年光輝歷程。30年來，江淮兒女以自己的智慧和勇氣，在探索中勇于實(shí)踐，在實(shí)踐中不斷深化，奏出了改革開放的華彩樂章，書寫了安徽歷史上一部劃時(shí)代的壯美詩篇。通過改革開放，實(shí)現(xiàn)了由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從封閉型經(jīng)濟(jì)體系向開放型經(jīng)濟(jì)體系的轉(zhuǎn)變。通過改革開放，極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，從1978年到2007年，全省生產(chǎn)總值由114億元增加到7364.2億元，年均增長10.4%，財(cái)政收入由22.5億元增加到1034.7億元，年均增長14.1%。通過改革開放，人民群眾的生活水平顯著提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由424.6元（1981年）增加到11473.6元，年均增長13.5%;農(nóng)民人均純收入由113.3元增加到3556.3元，年均增長12.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額從47.8億元增長到2403.7億元；城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積和農(nóng)村居民人均住房面積，分別從6.6平方米和8.5平方米（1981年），增加到21.6平方米和28.9平方米；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)，分別從60.5％和75％（1981年），減少到39.7％和43.3％。2008年上半年，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4180.7億元，增長14.2%，創(chuàng)近13年同期最好水平；財(cái)政收入695.6億元，增長34.2%，創(chuàng)近12年同期最好水平。經(jīng)過多年的建設(shè)和積累，安徽已邁入了厚積薄發(fā)、加速崛起的新階段！

安徽30年改革開放的巨大成就雄辯地證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。要在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速安徽崛起，說到底仍要靠深化改革、擴(kuò)大開放。只有堅(jiān)持改革開放，以深化改革激發(fā)發(fā)展活力，以擴(kuò)大開放拓展發(fā)展空間，以優(yōu)化環(huán)境聚集發(fā)展資源，才能為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障。

春風(fēng)勁吹，帆篷正舉。過去安徽的改革為全國提供了有益經(jīng)驗(yàn)，爾今在紀(jì)念改革開放30周年之際，富有敢為人先精神的安徽人民，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，又開啟了改革開放的新航程，向著更高更遠(yuǎn)的目標(biāo)奮勇前進(jìn)！